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2014年,第一次大督查派出了8个小组;2015年,第二次大督查派出了11个督查组。 这次政策调整,借鉴国外刷卡手续费通行做法,对借记卡、贷记卡交易的发卡行服务费做出不同的安排,主要是体现了贷记卡交易成本和风险较高的实际情况。 我委门户网站也将很快播出全程的视频,欢迎大家关注。 根据国务院的督查文件要求,本次大督查的内容,包括保持经济平稳发展、推动供给侧结构性改革、促进创新驱动发展、保障和改善民生等4个方面共23项重点内容。 我刚才讲的这四个方面都和城市轨道交通投融资是有关系的,把这些工作做好,我们的投融资模式就会有所创新,就会为它的融资创造更好的、更便利的条件。 落实围绕中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出的任务要求,是本次督查的工作之重。 落实中发12号文件和25号文件提出的生态文明体制改革的新任务、新要求,就目前尚缺乏具体案例和经验借鉴、难度较大、确需试点试验的重大制度开展创新试验。 此次大督查要突出问题导向,注重工作实效,督准督实督深,确保完成全年经济社会发展主要目标任务。 中国人民大学重阳金融研究院研究员卞永祖在接受时代周报记者采访时说道:“这次的大督查力度空前,表明了国家的高度重视,是下定决心要动真格了。”  国家统计局数据显示,8月部分经济数据中,各省钢铁和煤炭产量开始大幅增加,全国70个大中城市房价继续上涨,且涨幅比前几个月更为明显。 今年,他作为国务院第7督查组组长,带队考察天津与河北。 9月18日,为期半个月的国务院第3次大督查全面启动,20个督查组前往地方,摸底地方改革落实情况。 同时,在地方督查可以发现新的经济问题,为下半年的经济形势预测做好一次‘摸底’”。 根据《督查文件》,此举意在强化激励与问责。“容错是一个科技术语。 三次大督查中,像姜大明这样的三届元老,只此一位。根据今年已公布的组长名单,此前有过大督查经历的有第9督查组组长、海关总署署长于广洲,以及第10督查组组长、国家税务总局局长王军,两人都参加过去年的国务院第二次大督查。细数第三次大督查已公布的15名组长,过半来自重要经济部门。 今年,他作为国务院第7督查组组长,带队考察天津与河北。 ”这是座谈会中,企业提出的频率最高的问题。在青海、辽宁,均有企业家面对督查组直言遭遇融资难、  李锦对时代周报记者表示:“民营企业融资难,一直是我国经济发展的一个症结。 北京周报社  您刚才介绍了设立统一规范的国家生态文明试验区的相关情况,我想知道这和加快生态文明体制改革有什么关系?其中,又有什么亮点?谢谢。 铁路等级为高速铁路,规划运输能力达4000万人/年,项目建设工期5年。 我就回答这些。今天发布会就开到这儿。今天发布会由中国网,我委微信、微博现场图文直播。 它存在的根本问题,在于我国目前的投资环境太差,靠督查无法解决这个问题。”  后续:奖与罚  今年的大督查提出了容错纠错机制。 落实围绕中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出的任务要求,是本次督查的工作之重。 四是紧扣发挥地方首创精神。 同步配套建设煤炭储装运设施。规划运输能力为红柳林至田家寨段5000万吨/年,田家寨至冯家川段6500万吨/年,建设工期3年。 9月18日,为期半个月的国务院第3次大督查全面启动,20个督查组前往地方,摸底地方改革落实情况。 这些产业政策对拉动经济发展、促进结构调整、调节供求关系等方面都发挥了积极的作用,更是我国产业发展取得辉煌成绩的重要保障。 针对督查发现出来的问题,从2015年8-12月,国务院进行了三批次的督查问责。涉及财政资金沉淀、土地闲置、重点项目建设拖期、保障房闲置、民生项目资金大量结存、重大安全生产隐患整改不力等一批突出问题的责任人受到严肃处理。根据通报,各地区共依法依规问责382个突出问题,共问责处理1456人。 鼓励试验区根据自身实际,自主开展相关制度试验,就一些地方特色、制度及国际上关于生态文明建设先进理念开展先行先试,发挥对其他区域的示范作用,总结完善后推广到全国。 改革进入深水区,很多问题我们都没有经验。 有奖有罚。 ”这是座谈会中,企业提出的频率最高的问题。在青海、辽宁,均有企业家面对督查组直言遭遇融资难、  李锦对时代周报记者表示:“民营企业融资难,一直是我国经济发展的一个症结。 国家统计局数据显示,8月部分经济数据显示,各省钢铁和煤炭产量开始大幅增加,全国70个大中城市房价继续上涨,且涨幅比前几个月更为明显。 二是紧扣满足群众现实需求。 另外今天是放假前的最后一天,明天就是中秋佳节,借这个机会,祝参加发布会的各位记者以及平时跟我委一直保持联系、关注我委各种新闻宣传的  发布会到此结束。国家发改委批准3个铁路项目 总投资约855.5亿元。澎湃新闻(www.thepaper.cn)11月11日从国家发改委官网获悉,发改委于当日公示了两条新建铁路可行性研究报告的批复,分别是:同意建设牡丹江至佳木斯铁路,项目总投资385.6亿元;同意建设张家界经吉首至怀化铁路,项目总投资382.4亿元。 这个问题我就回答这些。谢谢。 它存在的根本问题,在于我国目前的投资环境太差,靠督查无法解决这个问题。”  后续:奖与罚  今年的大督查提出了容错纠错机制。 2015年的第二次督查中,姜大明亦曾表示:“(通过督查),越走我们看得越清楚。”  “目前有些地方确实存在惰政的行为,地方官员不敢承担改革伴随的风险。 国家统计局数据显示,8月部分经济数据显示,各省钢铁和煤炭产量开始大幅增加,全国70个大中城市房价继续上涨,且涨幅比前几个月更为明显。 第10督查组在督查深圳当地的保障性住房时,得知深圳悦龙华府小区的1004套保障性住房中有527套空置时,遂决定临时改变行程,前往悦龙华府探明实际情况。 第6督查组组长张勇与第19督查组组长宁吉喆,均来自国家发改委;第9督查组组长于广洲,来自海关总署;第10督查组组长王军,来自国家税务总局—本次督查侧重经济面向的意味,不言自明。 第四,在当前这种情况下,确实有必要统筹谋划好产业创新发展和产业政策转型。 与当前快速发展的形势相比,城市轨道交通的投融资模式、体制机制确实急需进行改革创新。城市轨道交通投融资涉及面广,我们认为要牢固树立可持续发展理念,坚持多元化筹资,构建多赢协同机制,加大政策创新力度。归结起来,我委鼓励地方重点抓好以下几个方面工作,多渠道进行融资。一是尽快完善综合土地开发政策,协调不同属性土地管理机制,促进轨道交通沿线和站点周边的物业开发;二是大力推广PPP模式,积极引入社会资本,完善有关税收政策;三是借鉴国内外先进经验,科学合理设计票价体系,既要有利于可持续经营,又要体现公益属性;四是深入研究设计综合开发的消防、环保等标准配套政策,加强综合开发、商业运营等专业人才的供给,为行业可持续发展提供保障。 鼓励试验区根据自身实际,自主开展相关制度试验,就一些地方特色、制度及国际上关于生态文明建设先进理念开展先行先试,发挥对其他区域的示范作用,总结完善后推广到全国。 国家统计局数据显示,8月部分经济数据显示,各省钢铁和煤炭产量开始大幅增加,全国70个大中城市房价继续上涨,且涨幅比前几个月更为明显。 北京周报社  您刚才介绍了设立统一规范的国家生态文明试验区的相关情况,我想知道这和加快生态文明体制改革有什么关系?其中,又有什么亮点?谢谢。 而且这种试验允许试错、包容失败、及时纠错、注重经验总结。 容错纠错机制,有助于调动和保护地方政府的积极性和主动性。 铁路等级为高速铁路,规划运输能力达4000万人/年,项目建设工期5年。 ”“现在对国有企业的重组、劝退进行一个瘦身,正是与供给侧结构性改革的去产能目标相结合。 “此次督查的主要问题在于落实。 同时,国务院办公厅还在2015年7月对20项地方工作典型经验做法和16项部门工作典型经验做法,进行了通报表扬。 ”竹立家对时代周报记者说道。国土资源部部长姜大明是国务院大督查的三届“元老”。 时代周报记者 付聪 谢江珊 发自广州、上海  9月22日上午,重庆机场,国务院参事夏斌正在等候飞往贵阳的飞机。 三是紧扣简政放权的改革要求。试验区的设立不设行政审批,不搞评比授牌,不搞政策洼地,而是统一规范各类生态文明试点示范、整合改革资源、形成改革合力,以制度创新为重点,把试验区建设成为生态文明体制改革的试验田。 ”国家行政学院教授竹立家对时代周报记者表示。十八大以来,李克强总理多次主持召开国务院常务会议,提到要求切实打通决策部署的“最先一公里”和政策落实的“最后一公里”。 同时,国务院办公厅还在2015年7月对20项地方工作典型经验做法和16项部门工作典型经验做法,进行了通报表扬。 这样有利于调动商业银行积极性,推广信用卡,拓展信用消费业务。我就回答这些。 其中,新建牡丹江至佳木斯铁路,是为了完善区域路网布局,促进沿线资源型城市转型升级,振兴东北地区老工业基地。线路从既有的牡丹江站引出,经牡丹江市、鸡西市、七台河市、双鸭山市和佳木斯市,接入既有佳木斯站,全长375公里。 四是紧扣发挥地方首创精神。 由于透支权限不同,与借记卡相比,商业银行在贷记卡交易中需要额外承担资金占用等成本,业务损失的风险也相对较高。 线路自既有红柳林至柠条塔铁路红柳林站引出,经榆林市神木县、府谷县,忻州市保德县,接入在建的兴县至保德铁路冯家川站,全长约84.4公里。共设7座车站。 其中,地厅级77人,县处级469人,乡科级及以下910人。多位专家向时代周报记者表示,今年督查结束后,奖罚肯定会有所体现。 铁路等级为高速铁路,规划运输能力达4000万人/年,项目建设工期5年。 值得注意的是,国务院在通知中指出,一些地方和部门仍存在改革不深入、工作不协调、政策不配套、措施不到位等问题,存在个别干部懒政怠政和不作为乱作为等现象,影响了决策部署落地生效。由此可见,地方懒政和官员不作为,亦是本次督查的重点。 这样有利于调动商业银行积极性,推广信用卡,拓展信用消费业务。我就回答这些。 有奖有罚。 咋查?改行程、搞座谈  9月18日,国家行政学院常务副院长马建堂带着第20督查组来到辽宁。随后的五天时间里,他去了三座城市,召开了6次座谈会,一天里参观的企业(或生产基地)达到了12家。根据公开的资料报道,目前,督查组已在全国25个省份做过调研,每个省份的调研时间至少为5天。 ”“现在对国有企业的重组、劝退进行一个瘦身,正是与供给侧结构性改革的去产能目标相结合。 企业座谈会是督查组了解地方企业真实想法的重要阵地。据新华社报道,第10督查组在深圳调研时,组长王军“希望大家畅所欲言”,深圳市一达通企业服务有限公司总经理魏强直接抢着发言,表示“企业遇到发展瓶颈,需要相关政策支持”。深入询问后,王军表示:“督查组会将企业提出的意见建议向有关方面反映。”  “企业融资难,希望国家帮助。 三次大督查中,像姜大明这样的三届元老,只此一位。根据今年已公布的组长名单,此前有过大督查经历的有第9督查组组长、海关总署署长于广洲,以及第10督查组组长、国家税务总局局长王军,两人都参加过去年的国务院第二次大督查。细数第三次大督查已公布的15名组长,过半来自重要经济部门。 按照这样的思路和原则,我们将会同有关方面统筹谋划产业创新发展和产业政策转型的顶层设计,强化改革意识,创新工作方法,积极推动产业迈向中高端水平。 同时,国务院办公厅还在2015年7月对20项地方工作典型经验做法和16项部门工作典型经验做法,进行了通报表扬。 同时,国务院办公厅还在2015年7月对20项地方工作典型经验做法和16项部门工作典型经验做法,进行了通报表扬。 中国人民大学重阳金融研究院研究员卞永祖在接受时代周报记者采访时说道:“这次的大督查力度空前,表明了国家的高度重视,是下定决心要动真格了。”  国家统计局数据显示,8月部分经济数据中,各省钢铁和煤炭产量开始大幅增加,全国70个大中城市房价继续上涨,且涨幅比前几个月更为明显。 中国人民大学重阳金融研究院研究员卞永祖在接受时代周报记者采访时说道:“这次的大督查力度空前,表明了国家的高度重视,是下定决心要动真格了。”  国家统计局数据显示,8月部分经济数据中,各省钢铁和煤炭产量开始大幅增加,全国70个大中城市房价继续上涨,且涨幅比前几个月更为明显。 2014年,他带队调研江苏、浙江和上海;2015年,姜大明转战督查东北三省。 国务院的第一次大督查和第二次大督查,分别在2014年与2015年。 北京周报社  您刚才介绍了设立统一规范的国家生态文明试验区的相关情况,我想知道这和加快生态文明体制改革有什么关系?其中,又有什么亮点?谢谢。 ”夏斌介绍。 ”储殷分析道。 而且这种试验允许试错、包容失败、及时纠错、注重经验总结。 此外,国家发改委还核准了新建神木至瓦塘铁路红柳林至冯家川段项目,项目总投资87.5亿元。 国家大督查接近尾声 直面房价猛涨与去产能难题。 同步配套建设煤炭储装运设施。规划运输能力为红柳林至田家寨段5000万吨/年,田家寨至冯家川段6500万吨/年,建设工期3年。 本次大督查,20个督查组手握“尚方宝剑”,剑指地方对相关决策的落地生效情况。 由于透支权限不同,与借记卡相比,商业银行在贷记卡交易中需要额外承担资金占用等成本,业务损失的风险也相对较高。最后一个问题,请我们改革报的  中国改革报改革网  我们大家都注意到这两年我国的城市轨道交通发展非常迅速,但同时建设成本也越来越高,整个行业都面临着巨大的资金压力。我的问题是,我们有哪些措施来解决这些资金压力呢?  国家已经批复了43个城市约8600公里的城市轨道交通建设规划,目前在建的里程超过3000公里,确实,像你说的,建设成本逐年攀升,平均每公里现在的建设成本达到了7亿元左右。当前,城市轨道交通建设资金主要来源是政府财政资金和间接融资,运营主要靠财政补贴。 同时,国务院办公厅还在2015年7月对20项地方工作典型经验做法和16项部门工作典型经验做法,进行了通报表扬。 项目总投资87.5亿元,其中工程投资86.36亿元,机车车辆购置费1.14亿元。 国家统计局数据显示,8月部分经济数据显示,各省钢铁和煤炭产量开始大幅增加,全国70个大中城市房价继续上涨,且涨幅比前几个月更为明显。 跟大家介绍一些情况,平时大家已经注意到我开发布会的时候,很少给自己委里媒体提问的机会,我们自己媒体的记者多次跟我反映,在这种发布会上也要给他们创造一些机会,今天我看时间还有不到5分钟,我想留最后两个问题给我们委的改革报和导报各一个提问的机会。 国家统计局数据显示,8月部分经济数据显示,各省钢铁和煤炭产量开始大幅增加,全国70个大中城市房价继续上涨,且涨幅比前几个月更为明显。 20个督查组分工明确。第1至第5督查组“督部门”,负责督查国务院的有关部门;第6督查组至第20督查组“督地方”,负责督查31个省(区、市)和新疆生产建设兵团。督查小组延续了以往的高规格配置阵容:组长由部长级别的官员担任,副组长由副部长级别的官员担任,督查组成员的来源,一是从国务院有关部门和各省(区、市)政府督查室抽调;二是邀请部分国务院参事和专家学者参加。“督查组组长的高规格配置,首先表明国务院的重视程度。 9月12日,国务委员兼国务院秘书长杨晶在第三次国务院大督查的动员部署会议上强调,今年是“十三五”开局之年,也是推动供给侧结构性改革的攻坚之年,经济形势复杂严峻,改革发展任务艰巨繁重。 与当前快速发展的形势相比,城市轨道交通的投融资模式、体制机制确实急需进行改革创新。城市轨道交通投融资涉及面广,我们认为要牢固树立可持续发展理念,坚持多元化筹资,构建多赢协同机制,加大政策创新力度。归结起来,我委鼓励地方重点抓好以下几个方面工作,多渠道进行融资。一是尽快完善综合土地开发政策,协调不同属性土地管理机制,促进轨道交通沿线和站点周边的物业开发;二是大力推广PPP模式,积极引入社会资本,完善有关税收政策;三是借鉴国内外先进经验,科学合理设计票价体系,既要有利于可持续经营,又要体现公益属性;四是深入研究设计综合开发的消防、环保等标准配套政策,加强综合开发、商业运营等专业人才的供给,为行业可持续发展提供保障。 鼓励试验区根据自身实际,自主开展相关制度试验,就一些地方特色、制度及国际上关于生态文明建设先进理念开展先行先试,发挥对其他区域的示范作用,总结完善后推广到全国。 国家大督查接近尾声 直面房价猛涨与去产能难题。 项目总投资382.4亿元,其中工程投资355.4亿元,动车组购置费27.0亿元。 国家大督查接近尾声 直面房价猛涨与去产能难题。 ”这是座谈会中,企业提出的频率最高的问题。在青海、辽宁,均有企业家面对督查组直言遭遇融资难、  李锦对时代周报记者表示:“民营企业融资难,一直是我国经济发展的一个症结。 根据国务院的督查文件要求,本次大督查的内容,包括保持经济平稳发展、推动供给侧结构性改革、促进创新驱动发展、保障和改善民生等4个方面共23项重点内容。 ”卞永祖说道。 根据《督查文件》,此举意在强化激励与问责。“容错是一个科技术语。 本次大督查,20个督查组手握“尚方宝剑”,剑指地方对相关决策的落地生效情况。 国家统计局数据显示,8月部分经济数据显示,各省钢铁和煤炭产量开始大幅增加,全国70个大中城市房价继续上涨,且涨幅比前几个月更为明显。 国家发改委在公告中分别介绍了上述项目的批复原因、主要建设内容和技术标准、投资估算、资金来源、建设安排和下阶段工作。 针对督查发现出来的问题,从2015年8-12月,国务院进行了三批次的督查问责。涉及财政资金沉淀、土地闲置、重点项目建设拖期、保障房闲置、民生项目资金大量结存、重大安全生产隐患整改不力等一批突出问题的责任人受到严肃处理。根据通报,各地区共依法依规问责382个突出问题,共问责处理1456人。 我刚才讲的这四个方面都和城市轨道交通投融资是有关系的,把这些工作做好,我们的投融资模式就会有所创新,就会为它的融资创造更好的、更便利的条件。 项目总投资382.4亿元,其中工程投资355.4亿元,动车组购置费27.0亿元。 多名组长来自重要经济部门  国务院第3次大督查覆盖全国31个省份,共派出20个督查组—数量比前两次督查加起来还要多。 时代周报记者 付聪 谢江珊 发自广州、上海  9月22日上午,重庆机场,国务院参事夏斌正在等候飞往贵阳的飞机。 最后一个问题,请我们改革报的  中国改革报改革网  我们大家都注意到这两年我国的城市轨道交通发展非常迅速,但同时建设成本也越来越高,整个行业都面临着巨大的资金压力。我的问题是,我们有哪些措施来解决这些资金压力呢?  国家已经批复了43个城市约8600公里的城市轨道交通建设规划,目前在建的里程超过3000公里,确实,像你说的,建设成本逐年攀升,平均每公里现在的建设成本达到了7亿元左右。当前,城市轨道交通建设资金主要来源是政府财政资金和间接融资,运营主要靠财政补贴。 国家发改委称,同意建设张家界经吉首至怀化铁路,是为了深入落实长江经济带发展战略,完善区域路网,带动武陵山片区经济社会发展和脱贫攻坚,促进沿线旅游资源开发。线路北起在建黔张常铁路张家界西站,经湘西土家族苗族自治州吉首市、凤凰县及怀化市麻阳苗族自治县,引入既有怀化南客站,正线全长约246.6公里。 国家统计局数据显示,8月部分经济数据显示,各省钢铁和煤炭产量开始大幅增加,全国70个大中城市房价继续上涨,且涨幅比前几个月更为明显。 此外,国家发改委还核准了新建神木至瓦塘铁路红柳林至冯家川段项目,项目总投资87.5亿元。 项目总投资87.5亿元,其中工程投资86.36亿元,机车车辆购置费1.14亿元。 此次大督查要突出问题导向,注重工作实效,督准督实督深,确保完成全年经济社会发展主要目标任务。 为优化区域路网布局,完善山西中南部铁路通道后方集运系统,国家发改委批复了陕西省发展改革委上报的《关于申请核准神瓦铁路神木北(红柳林)至冯家川段项目的请示》。该项目是以煤运为主的资源开发性铁路,是陕北地区煤炭对外运输通道的重要组成部分。 由于历史等多方面的原因,当前,我国生态文明建设仍滞后于经济社会发展,特别是制度体系尚不健全,体制机制瓶颈约束亟待突破,迫切需要加强顶层设计和地方实践相结合开展改革创新试验,探索适合我国国情和各地发展阶段的生态文明制度模式。你刚才提到的生态文明体制改革,也就是我在介绍情况时谈到的去年印发的两个文件,一个是中发12号,一个是中发25号。这两个文件属于顶层设计,为当前和今后一个时期我国生态文明建设工作指明了方向。这次印发的《意见》属于推动地方实践的政策文件,目的是探索可复制、可推广的制度成果和有效模式,引领带动全国生态文明建设和体制改革。 ”卞永祖继续分析道。 这给20个督查组都提出了全新的课题。目前,督查组行程接近尾声。“近期房价暴涨,导致资金没有流入实体经济,不利于供给侧结构性改革,同时还带动了水泥、钢铁等传统产能行业,使得去产能效果不理想,这些都应该是督查组应该继续重点关注的。 ”储殷分析道。容错纠错机制,有助于调动和保护地方政府的积极性和主动性。 三次大督查中,像姜大明这样的三届元老,只此一位。根据今年已公布的组长名单,此前有过大督查经历的有第9督查组组长、海关总署署长于广洲,以及第10督查组组长、国家税务总局局长王军,两人都参加过去年的国务院第二次大督查。细数第三次大督查已公布的15名组长,过半来自重要经济部门。 三次大督查中,像姜大明这样的三届元老,只此一位。根据今年已公布的组长名单,此前有过大督查经历的有第9督查组组长、海关总署署长于广洲,以及第10督查组组长、国家税务总局局长王军,两人都参加过去年的国务院第二次大督查。细数第三次大督查已公布的15名组长,过半来自重要经济部门。 由于透支权限不同,与借记卡相比,商业银行在贷记卡交易中需要额外承担资金占用等成本,业务损失的风险也相对较高。 中国人民大学重阳金融研究院研究员卞永祖在接受时代周报记者采访时说道:“这次的大督查力度空前,表明了国家的高度重视,是下定决心要动真格了。”  国家统计局数据显示,8月部分经济数据中,各省钢铁和煤炭产量开始大幅增加,全国70个大中城市房价继续上涨,且涨幅比前几个月更为明显。 ” 卞永祖说道。 容错纠错机制,有助于调动和保护地方政府的积极性和主动性。 国家统计局数据显示,8月部分经济数据显示,各省钢铁和煤炭产量开始大幅增加,全国70个大中城市房价继续上涨,且涨幅比前几个月更为明显。 ”夏斌介绍。 二是紧扣满足群众现实需求。 我们将认真贯彻落实党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革重大决策部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念,坚持问题导向和目标导向,发挥市场配置资源的决定性作用和更好的发挥政府作用。 ”国家行政学院教授竹立家对时代周报记者表示。十八大以来,李克强总理多次主持召开国务院常务会议,提到要求切实打通决策部署的“最先一公里”和政策落实的“最后一公里”。 针对督查发现出来的问题,从2015年8-12月,国务院进行了三批次的督查问责。涉及财政资金沉淀、土地闲置、重点项目建设拖期、保障房闲置、民生项目资金大量结存、重大安全生产隐患整改不力等一批突出问题的责任人受到严肃处理。根据通报,各地区共依法依规问责382个突出问题,共问责处理1456人。 2015年第二次国务院大督查结束后,首次根据督查结果进行了奖励与惩罚。国务院决定对落实有关政策措施成效较明显的漯河市等20个市(州)、霍林郭勒市等20个县(市、区)予以表扬,并在2016年对这些地方采取多项激励措施。激励措施包括5项:一是国家在资金上对其重点项目建设给予支持;二是2016年督查收回的中央预算内投资和专项转移支付沉淀资金,用于奖励上述市(州)、县(市、区)发展;三是对其企业申请发行企业债减少审批环节;四是统筹实际需求相应给予新增建设用地计划指标支持;五是实行“免督查”,不纳入2016年大督查范围。 与当前快速发展的形势相比,城市轨道交通的投融资模式、体制机制确实急需进行改革创新。城市轨道交通投融资涉及面广,我们认为要牢固树立可持续发展理念,坚持多元化筹资,构建多赢协同机制,加大政策创新力度。归结起来,我委鼓励地方重点抓好以下几个方面工作,多渠道进行融资。一是尽快完善综合土地开发政策,协调不同属性土地管理机制,促进轨道交通沿线和站点周边的物业开发;二是大力推广PPP模式,积极引入社会资本,完善有关税收政策;三是借鉴国内外先进经验,科学合理设计票价体系,既要有利于可持续经营,又要体现公益属性;四是深入研究设计综合开发的消防、环保等标准配套政策,加强综合开发、商业运营等专业人才的供给,为行业可持续发展提供保障。 夏斌是国务院第3次大督查第16督查组的成员,回忆起几天前在重庆的日子,他向时代周报记者坦言“很辛苦”—此次大督查,第16督查组以国家工商总局局长张矛为组长,先赴重庆,再跑贵州。“督查工作纪律严明,工作节奏很快,有二十多项的内容要督查,督查时,各方面的内容都要结合起来。 这些产业政策对拉动经济发展、促进结构调整、调节供求关系等方面都发挥了积极的作用,更是我国产业发展取得辉煌成绩的重要保障。 贷记卡是允许透支的信用卡,对借记卡、贷记卡交易的发卡行服务费做出不同的政策安排,是因为这两类银行卡的交易成本构成,业务风险特征等方面存在差异。 铁路等级为高速铁路,规划运输能力达单向3000万人/年,项目建设工期4.5年。项目总投资385.6亿元,其中工程投资367.6亿元,动车组购置费18亿元。 督查实际上是给地方进行一个动员鼓励。 容错纠错机制,有助于调动和保护地方政府的积极性和主动性。 但督查组的行程依然紧凑。根据新华社报道,督查组还会临时改变行程,采取突击检查的方式。 此次大督查要突出问题导向,注重工作实效,督准督实督深,确保完成全年经济社会发展主要目标任务。 9月12日,国务委员兼国务院秘书长杨晶在第三次国务院大督查的动员部署会议上强调,今年是“十三五”开局之年,也是推动供给侧结构性改革的攻坚之年,经济形势复杂严峻,改革发展任务艰巨繁重。 容错纠错机制,有助于调动和保护地方政府的积极性和主动性。 有奖有罚。 此次大督查要突出问题导向,注重工作实效,督准督实督深,确保完成全年经济社会发展主要目标任务。 容错纠错机制,有助于调动和保护地方政府的积极性和主动性。 鼓励试验区根据自身实际,自主开展相关制度试验,就一些地方特色、制度及国际上关于生态文明建设先进理念开展先行先试,发挥对其他区域的示范作用,总结完善后推广到全国。 它存在的根本问题,在于我国目前的投资环境太差,靠督查无法解决这个问题。”  后续:奖与罚  今年的大督查提出了容错纠错机制。 “与前两轮大督查相比,这次最大的亮点在于实现了全国省份的全覆盖。 有奖有罚。 其中,地厅级77人,县处级469人,乡科级及以下910人。多位专家向时代周报记者表示,今年督查结束后,奖罚肯定会有所体现。 9月18日,为期半个月的国务院第3次大督查全面启动,20个督查组前往地方,摸底地方改革落实情况。 另外今天是放假前的最后一天,明天就是中秋佳节,借这个机会,祝参加发布会的各位记者以及平时跟我委一直保持联系、关注我委各种新闻宣传的  发布会到此结束。国家发改委批准3个铁路项目 总投资约855.5亿元。澎湃新闻(www.thepaper.cn)11月11日从国家发改委官网获悉,发改委于当日公示了两条新建铁路可行性研究报告的批复,分别是:同意建设牡丹江至佳木斯铁路,项目总投资385.6亿元;同意建设张家界经吉首至怀化铁路,项目总投资382.4亿元。 二是紧扣满足群众现实需求。 但督查组的行程依然紧凑。根据新华社报道,督查组还会临时改变行程,采取突击检查的方式。 本次大督查,20个督查组手握“尚方宝剑”,剑指地方对相关决策的落地生效情况。 此外,第11督查组长、民政部部长李立国在山西指出,除4个方面的23项重点工作外,此次督查内容还包括深化“放管服”改革、加快中央预算内投资项目建设、加强保障房建设管理等3个专项督查。时代周报记者注意到,在国务院的《督查文件》中,关于供给侧改革的重点内容,特意指出要“推进国有企业改革。督查国有企业特别是中央企业结构调整、瘦身健体、提质增效,以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变等情况。 我们将认真贯彻落实党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革重大决策部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念,坚持问题导向和目标导向,发挥市场配置资源的决定性作用和更好的发挥政府作用。 铁路等级为高速铁路,规划运输能力达4000万人/年,项目建设工期5年。 与往年的督查内容对比,经济稳增长与保障改善民生属“老生常谈”,而供给侧结构性改革作为2015年中央经济工作会议提出的2016年经济工作的重心,属于督查新内容。 中国经济导报  我有一个关于银行卡刷卡收费定价机制的问题,通过您的介绍我们注意到,此次出台的政策在发卡行服务费的费率上限、单笔收费金额封顶控制措施等方面均区分借记卡、贷记卡交易作出的不同安排,请问这是出于一种什么样的考虑呢?谢谢。银行卡刷卡消费是当前商业服务领域采用较多的一种非现金支付方式,是现代商贸流通重要环节之一。 改革进入深水区,很多问题我们都没有经验。 同步配套建设煤炭储装运设施。规划运输能力为红柳林至田家寨段5000万吨/年,田家寨至冯家川段6500万吨/年,建设工期3年。 第6督查组组长张勇与第19督查组组长宁吉喆,均来自国家发改委;第9督查组组长于广洲,来自海关总署;第10督查组组长王军,来自国家税务总局—本次督查侧重经济面向的意味,不言自明。 二是紧扣满足群众现实需求。 对比2014年的第一次大督查,以姜大明为例,他所在的督查组需要在10天督查4个省市,每个省市的逗留时间仅为2.5天—今年的调研时间明显大为宽裕了。 以让人民群众有获得感为中心,以生态环境质量改善为目标,着力构建有利于解决关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出资源环境问题的制度,为建设天蓝、地绿、水净的美好家园提供有力的制度保障。 三是紧扣简政放权的改革要求。试验区的设立不设行政审批,不搞评比授牌,不搞政策洼地,而是统一规范各类生态文明试点示范、整合改革资源、形成改革合力,以制度创新为重点,把试验区建设成为生态文明体制改革的试验田。 国务院的第一次大督查和第二次大督查,分别在2014年与2015年。 同时,国务院办公厅还在2015年7月对20项地方工作典型经验做法和16项部门工作典型经验做法,进行了通报表扬。 “此次督查的主要问题在于落实。 2014年,第一次大督查派出了8个小组;2015年,第二次大督查派出了11个督查组。 多名组长来自重要经济部门  国务院第3次大督查覆盖全国31个省份,共派出20个督查组—数量比前两次督查加起来还要多。 最后一个问题,请我们改革报的  中国改革报改革网  我们大家都注意到这两年我国的城市轨道交通发展非常迅速,但同时建设成本也越来越高,整个行业都面临着巨大的资金压力。我的问题是,我们有哪些措施来解决这些资金压力呢?  国家已经批复了43个城市约8600公里的城市轨道交通建设规划,目前在建的里程超过3000公里,确实,像你说的,建设成本逐年攀升,平均每公里现在的建设成本达到了7亿元左右。当前,城市轨道交通建设资金主要来源是政府财政资金和间接融资,运营主要靠财政补贴。 “此次督查的主要问题在于落实。 我刚才讲的这四个方面都和城市轨道交通投融资是有关系的,把这些工作做好,我们的投融资模式就会有所创新,就会为它的融资创造更好的、更便利的条件。 ”储殷分析道。 2015年第二次国务院大督查结束后,首次根据督查结果进行了奖励与惩罚。国务院决定对落实有关政策措施成效较明显的漯河市等20个市(州)、霍林郭勒市等20个县(市、区)予以表扬,并在2016年对这些地方采取多项激励措施。激励措施包括5项:一是国家在资金上对其重点项目建设给予支持;二是2016年督查收回的中央预算内投资和专项转移支付沉淀资金,用于奖励上述市(州)、县(市、区)发展;三是对其企业申请发行企业债减少审批环节;四是统筹实际需求相应给予新增建设用地计划指标支持;五是实行“免督查”,不纳入2016年大督查范围。 ”卞永祖说道。 此外,第11督查组长、民政部部长李立国在山西指出,除4个方面的23项重点工作外,此次督查内容还包括深化“放管服”改革、加快中央预算内投资项目建设、加强保障房建设管理等3个专项督查。时代周报记者注意到,在国务院的《督查文件》中,关于供给侧改革的重点内容,特意指出要“推进国有企业改革。督查国有企业特别是中央企业结构调整、瘦身健体、提质增效,以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变等情况。 三是紧扣简政放权的改革要求。试验区的设立不设行政审批,不搞评比授牌,不搞政策洼地,而是统一规范各类生态文明试点示范、整合改革资源、形成改革合力,以制度创新为重点,把试验区建设成为生态文明体制改革的试验田。 这个问题我就回答这些。谢谢。 此外,国家发改委还核准了新建神木至瓦塘铁路红柳林至冯家川段项目,项目总投资87.5亿元。 中国人民大学重阳金融研究院研究员卞永祖在接受时代周报记者采访时说道:“这次的大督查力度空前,表明了国家的高度重视,是下定决心要动真格了。”  国家统计局数据显示,8月部分经济数据中,各省钢铁和煤炭产量开始大幅增加,全国70个大中城市房价继续上涨,且涨幅比前几个月更为明显。 第10督查组在督查深圳当地的保障性住房时,得知深圳悦龙华府小区的1004套保障性住房中有527套空置时,遂决定临时改变行程,前往悦龙华府探明实际情况。 项目总投资87.5亿元,其中工程投资86.36亿元,机车车辆购置费1.14亿元。 ”“现在对国有企业的重组、劝退进行一个瘦身,正是与供给侧结构性改革的去产能目标相结合。 最后一个问题,请我们改革报的  中国改革报改革网  我们大家都注意到这两年我国的城市轨道交通发展非常迅速,但同时建设成本也越来越高,整个行业都面临着巨大的资金压力。我的问题是,我们有哪些措施来解决这些资金压力呢?  国家已经批复了43个城市约8600公里的城市轨道交通建设规划,目前在建的里程超过3000公里,确实,像你说的,建设成本逐年攀升,平均每公里现在的建设成本达到了7亿元左右。当前,城市轨道交通建设资金主要来源是政府财政资金和间接融资,运营主要靠财政补贴。 中国人民大学重阳金融研究院研究员卞永祖在接受时代周报记者采访时说道:“这次的大督查力度空前,表明了国家的高度重视,是下定决心要动真格了。”  国家统计局数据显示,8月部分经济数据中,各省钢铁和煤炭产量开始大幅增加,全国70个大中城市房价继续上涨,且涨幅比前几个月更为明显。 根据《督查文件》,此举意在强化激励与问责。“容错是一个科技术语。 为优化区域路网布局,完善山西中南部铁路通道后方集运系统,国家发改委批复了陕西省发展改革委上报的《关于申请核准神瓦铁路神木北(红柳林)至冯家川段项目的请示》。该项目是以煤运为主的资源开发性铁路,是陕北地区煤炭对外运输通道的重要组成部分。 项目总投资87.5亿元,其中工程投资86.36亿元,机车车辆购置费1.14亿元。 我们将认真贯彻落实党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革重大决策部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念,坚持问题导向和目标导向,发挥市场配置资源的决定性作用和更好的发挥政府作用。 以前叫‘摸着石头过河’,现在已经没有石头可摸了,那就要允许地方政府去创新,用新的方法、新的机制解决遇到的问题。 三次大督查中,像姜大明这样的三届元老,只此一位。根据今年已公布的组长名单,此前有过大督查经历的有第9督查组组长、海关总署署长于广洲,以及第10督查组组长、国家税务总局局长王军,两人都参加过去年的国务院第二次大督查。细数第三次大督查已公布的15名组长,过半来自重要经济部门。 同步配套建设煤炭储装运设施。规划运输能力为红柳林至田家寨段5000万吨/年,田家寨至冯家川段6500万吨/年,建设工期3年。 这些产业政策对拉动经济发展、促进结构调整、调节供求关系等方面都发挥了积极的作用,更是我国产业发展取得辉煌成绩的重要保障。 落实中发12号文件和25号文件提出的生态文明体制改革的新任务、新要求,就目前尚缺乏具体案例和经验借鉴、难度较大、确需试点试验的重大制度开展创新试验。 铁路等级为高速铁路,规划运输能力达4000万人/年,项目建设工期5年。 国家大督查接近尾声 直面房价猛涨与去产能难题。 国务院的第一次大督查和第二次大督查,分别在2014年与2015年。 跟大家介绍一些情况,平时大家已经注意到我开发布会的时候,很少给自己委里媒体提问的机会,我们自己媒体的记者多次跟我反映,在这种发布会上也要给他们创造一些机会,今天我看时间还有不到5分钟,我想留最后两个问题给我们委的改革报和导报各一个提问的机会。 铁路等级为高速铁路,规划运输能力达4000万人/年,项目建设工期5年。 ”国家行政学院教授竹立家对时代周报记者表示。十八大以来,李克强总理多次主持召开国务院常务会议,提到要求切实打通决策部署的“最先一公里”和政策落实的“最后一公里”。 其中,新建牡丹江至佳木斯铁路,是为了完善区域路网布局,促进沿线资源型城市转型升级,振兴东北地区老工业基地。线路从既有的牡丹江站引出,经牡丹江市、鸡西市、七台河市、双鸭山市和佳木斯市,接入既有佳木斯站,全长375公里。 三次大督查中,像姜大明这样的三届元老,只此一位。根据今年已公布的组长名单,此前有过大督查经历的有第9督查组组长、海关总署署长于广洲,以及第10督查组组长、国家税务总局局长王军,两人都参加过去年的国务院第二次大督查。细数第三次大督查已公布的15名组长,过半来自重要经济部门。 为优化区域路网布局,完善山西中南部铁路通道后方集运系统,国家发改委批复了陕西省发展改革委上报的《关于申请核准神瓦铁路神木北(红柳林)至冯家川段项目的请示》。该项目是以煤运为主的资源开发性铁路,是陕北地区煤炭对外运输通道的重要组成部分。 线路自既有红柳林至柠条塔铁路红柳林站引出,经榆林市神木县、府谷县,忻州市保德县,接入在建的兴县至保德铁路冯家川站,全长约84.4公里。共设7座车站。 但督查组的行程依然紧凑。根据新华社报道,督查组还会临时改变行程,采取突击检查的方式。 ”夏斌介绍。 按照这样的思路和原则,我们将会同有关方面统筹谋划产业创新发展和产业政策转型的顶层设计,强化改革意识,创新工作方法,积极推动产业迈向中高端水平。 跟大家介绍一些情况,平时大家已经注意到我开发布会的时候,很少给自己委里媒体提问的机会,我们自己媒体的记者多次跟我反映,在这种发布会上也要给他们创造一些机会,今天我看时间还有不到5分钟,我想留最后两个问题给我们委的改革报和导报各一个提问的机会。 铁路等级为高速铁路,规划运输能力达4000万人/年,项目建设工期5年。 国家统计局数据显示,8月部分经济数据显示,各省钢铁和煤炭产量开始大幅增加,全国70个大中城市房价继续上涨,且涨幅比前几个月更为明显。 这给20个督查组提出了全新的课题。 与往年的督查内容对比,经济稳增长与保障改善民生属“老生常谈”,而供给侧结构性改革作为2015年中央经济工作会议提出的2016年经济工作的重心,属于督查新内容。 项目总投资382.4亿元,其中工程投资355.4亿元,动车组购置费27.0亿元。 我们的想法和理念从国际上来看已经很好,比如供给侧结构性改革,这次杭州G20上,大家都在提。再比如可持续发展,也一直在提。所以不再需要提特别多的想法和理念,最需要的是把已提出的措施扎扎实实地落实下去,就已经很好。 北京周报社  您刚才介绍了设立统一规范的国家生态文明试验区的相关情况,我想知道这和加快生态文明体制改革有什么关系?其中,又有什么亮点?谢谢。 我们的想法和理念从国际上来看已经很好,比如供给侧结构性改革,这次杭州G20上,大家都在提。再比如可持续发展,也一直在提。所以不再需要提特别多的想法和理念,最需要的是把已提出的措施扎扎实实地落实下去,就已经很好。 9月18日,为期半个月的国务院第3次大督查全面启动,20个督查组前往地方,摸底地方改革落实情况。 国家发改委在公告中分别介绍了上述项目的批复原因、主要建设内容和技术标准、投资估算、资金来源、建设安排和下阶段工作。 督查实际上是给地方进行一个动员鼓励。 20个督查组分工明确。第1至第5督查组“督部门”,负责督查国务院的有关部门;第6督查组至第20督查组“督地方”,负责督查31个省(区、市)和新疆生产建设兵团。督查小组延续了以往的高规格配置阵容:组长由部长级别的官员担任,副组长由副部长级别的官员担任,督查组成员的来源,一是从国务院有关部门和各省(区、市)政府督查室抽调;二是邀请部分国务院参事和专家学者参加。“督查组组长的高规格配置,首先表明国务院的重视程度。 “此次督查的主要问题在于落实。 铁路等级为高速铁路,规划运输能力达4000万人/年,项目建设工期5年。 由于历史等多方面的原因,当前,我国生态文明建设仍滞后于经济社会发展,特别是制度体系尚不健全,体制机制瓶颈约束亟待突破,迫切需要加强顶层设计和地方实践相结合开展改革创新试验,探索适合我国国情和各地发展阶段的生态文明制度模式。你刚才提到的生态文明体制改革,也就是我在介绍情况时谈到的去年印发的两个文件,一个是中发12号,一个是中发25号。这两个文件属于顶层设计,为当前和今后一个时期我国生态文明建设工作指明了方向。这次印发的《意见》属于推动地方实践的政策文件,目的是探索可复制、可推广的制度成果和有效模式,引领带动全国生态文明建设和体制改革。 这样有利于调动商业银行积极性,推广信用卡,拓展信用消费业务。我就回答这些。 ”夏斌介绍。 2014年,第一次大督查派出了8个小组;2015年,第二次大督查派出了11个督查组。 中国人民大学重阳金融研究院研究员卞永祖在接受时代周报记者采访时说道:“这次的大督查力度空前,表明了国家的高度重视,是下定决心要动真格了。”  国家统计局数据显示,8月部分经济数据中,各省钢铁和煤炭产量开始大幅增加,全国70个大中城市房价继续上涨,且涨幅比前几个月更为明显。 由于透支权限不同,与借记卡相比,商业银行在贷记卡交易中需要额外承担资金占用等成本,业务损失的风险也相对较高。落实中发12号文件和25号文件提出的生态文明体制改革的新任务、新要求,就目前尚缺乏具体案例和经验借鉴、难度较大、确需试点试验的重大制度开展创新试验。 同时,在地方督查可以发现新的经济问题,为下半年的经济形势预测做好一次‘摸底’”。 ”卞永祖继续分析道。 对比2014年的第一次大督查,以姜大明为例,他所在的督查组需要在10天督查4个省市,每个省市的逗留时间仅为2.5天—今年的调研时间明显大为宽裕了。 中国人民大学重阳金融研究院研究员卞永祖在接受时代周报记者采访时说道:“这次的大督查力度空前,表明了国家的高度重视,是下定决心要动真格了。”  国家统计局数据显示,8月部分经济数据中,各省钢铁和煤炭产量开始大幅增加,全国70个大中城市房价继续上涨,且涨幅比前几个月更为明显。 中国人民大学重阳金融研究院研究员卞永祖在接受时代周报记者采访时说道:“这次的大督查力度空前,表明了国家的高度重视,是下定决心要动真格了。”  国家统计局数据显示,8月部分经济数据中,各省钢铁和煤炭产量开始大幅增加,全国70个大中城市房价继续上涨,且涨幅比前几个月更为明显。 ”竹立家对时代周报记者说道。国土资源部部长姜大明是国务院大督查的三届“元老”。 针对督查发现出来的问题,从2015年8-12月,国务院进行了三批次的督查问责。涉及财政资金沉淀、土地闲置、重点项目建设拖期、保障房闲置、民生项目资金大量结存、重大安全生产隐患整改不力等一批突出问题的责任人受到严肃处理。根据通报,各地区共依法依规问责382个突出问题,共问责处理1456人。 这些产业政策对拉动经济发展、促进结构调整、调节供求关系等方面都发挥了积极的作用,更是我国产业发展取得辉煌成绩的重要保障。 此外,国家发改委还核准了新建神木至瓦塘铁路红柳林至冯家川段项目,项目总投资87.5亿元。 这个问题我就回答这些。谢谢。 它存在的根本问题,在于我国目前的投资环境太差,靠督查无法解决这个问题。”  后续:奖与罚  今年的大督查提出了容错纠错机制。 ”储殷分析道。 以前叫‘摸着石头过河’,现在已经没有石头可摸了,那就要允许地方政府去创新,用新的方法、新的机制解决遇到的问题。 容错纠错机制,有助于调动和保护地方政府的积极性和主动性。 国务院的第一次大督查和第二次大督查,分别在2014年与2015年。 由于透支权限不同,与借记卡相比,商业银行在贷记卡交易中需要额外承担资金占用等成本,业务损失的风险也相对较高。 与当前快速发展的形势相比,城市轨道交通的投融资模式、体制机制确实急需进行改革创新。城市轨道交通投融资涉及面广,我们认为要牢固树立可持续发展理念,坚持多元化筹资,构建多赢协同机制,加大政策创新力度。归结起来,我委鼓励地方重点抓好以下几个方面工作,多渠道进行融资。一是尽快完善综合土地开发政策,协调不同属性土地管理机制,促进轨道交通沿线和站点周边的物业开发;二是大力推广PPP模式,积极引入社会资本,完善有关税收政策;三是借鉴国内外先进经验,科学合理设计票价体系,既要有利于可持续经营,又要体现公益属性;四是深入研究设计综合开发的消防、环保等标准配套政策,加强综合开发、商业运营等专业人才的供给,为行业可持续发展提供保障。 另外今天是放假前的最后一天,明天就是中秋佳节,借这个机会,祝参加发布会的各位记者以及平时跟我委一直保持联系、关注我委各种新闻宣传的  发布会到此结束。国家发改委批准3个铁路项目 总投资约855.5亿元。澎湃新闻(www.thepaper.cn)11月11日从国家发改委官网获悉,发改委于当日公示了两条新建铁路可行性研究报告的批复,分别是:同意建设牡丹江至佳木斯铁路,项目总投资385.6亿元;同意建设张家界经吉首至怀化铁路,项目总投资382.4亿元。 此外,第11督查组长、民政部部长李立国在山西指出,除4个方面的23项重点工作外,此次督查内容还包括深化“放管服”改革、加快中央预算内投资项目建设、加强保障房建设管理等3个专项督查。时代周报记者注意到,在国务院的《督查文件》中,关于供给侧改革的重点内容,特意指出要“推进国有企业改革。督查国有企业特别是中央企业结构调整、瘦身健体、提质增效,以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变等情况。 二是紧扣满足群众现实需求。 咋查?改行程、搞座谈  9月18日,国家行政学院常务副院长马建堂带着第20督查组来到辽宁。随后的五天时间里,他去了三座城市,召开了6次座谈会,一天里参观的企业(或生产基地)达到了12家。根据公开的资料报道,目前,督查组已在全国25个省份做过调研,每个省份的调研时间至少为5天。 我刚才讲的这四个方面都和城市轨道交通投融资是有关系的,把这些工作做好,我们的投融资模式就会有所创新,就会为它的融资创造更好的、更便利的条件。 ”卞永祖继续分析道。 以让人民群众有获得感为中心,以生态环境质量改善为目标,着力构建有利于解决关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出资源环境问题的制度,为建设天蓝、地绿、水净的美好家园提供有力的制度保障。 2015年第二次国务院大督查结束后,首次根据督查结果进行了奖励与惩罚。国务院决定对落实有关政策措施成效较明显的漯河市等20个市(州)、霍林郭勒市等20个县(市、区)予以表扬,并在2016年对这些地方采取多项激励措施。激励措施包括5项:一是国家在资金上对其重点项目建设给予支持;二是2016年督查收回的中央预算内投资和专项转移支付沉淀资金,用于奖励上述市(州)、县(市、区)发展;三是对其企业申请发行企业债减少审批环节;四是统筹实际需求相应给予新增建设用地计划指标支持;五是实行“免督查”,不纳入2016年大督查范围。 最后一个问题,请我们改革报的  中国改革报改革网  我们大家都注意到这两年我国的城市轨道交通发展非常迅速,但同时建设成本也越来越高,整个行业都面临着巨大的资金压力。我的问题是,我们有哪些措施来解决这些资金压力呢?  国家已经批复了43个城市约8600公里的城市轨道交通建设规划,目前在建的里程超过3000公里,确实,像你说的,建设成本逐年攀升,平均每公里现在的建设成本达到了7亿元左右。当前,城市轨道交通建设资金主要来源是政府财政资金和间接融资,运营主要靠财政补贴。 第10督查组在督查深圳当地的保障性住房时,得知深圳悦龙华府小区的1004套保障性住房中有527套空置时,遂决定临时改变行程,前往悦龙华府探明实际情况。 此外,第11督查组长、民政部部长李立国在山西指出,除4个方面的23项重点工作外,此次督查内容还包括深化“放管服”改革、加快中央预算内投资项目建设、加强保障房建设管理等3个专项督查。时代周报记者注意到,在国务院的《督查文件》中,关于供给侧改革的重点内容,特意指出要“推进国有企业改革。督查国有企业特别是中央企业结构调整、瘦身健体、提质增效,以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变等情况。 我委门户网站也将很快播出全程的视频,欢迎大家关注。 这些产业政策对拉动经济发展、促进结构调整、调节供求关系等方面都发挥了积极的作用,更是我国产业发展取得辉煌成绩的重要保障。 我委门户网站也将很快播出全程的视频,欢迎大家关注。 夏斌是国务院第3次大督查第16督查组的成员,回忆起几天前在重庆的日子,他向时代周报记者坦言“很辛苦”—此次大督查,第16督查组以国家工商总局局长张矛为组长,先赴重庆,再跑贵州。“督查工作纪律严明,工作节奏很快,有二十多项的内容要督查,督查时,各方面的内容都要结合起来。 同步配套建设煤炭储装运设施。规划运输能力为红柳林至田家寨段5000万吨/年,田家寨至冯家川段6500万吨/年,建设工期3年。 督查实际上是给地方进行一个动员鼓励。 ”夏斌介绍。 这个问题我就回答这些。谢谢。 线路自既有红柳林至柠条塔铁路红柳林站引出,经榆林市神木县、府谷县,忻州市保德县,接入在建的兴县至保德铁路冯家川站,全长约84.4公里。共设7座车站。 另外今天是放假前的最后一天,明天就是中秋佳节,借这个机会,祝参加发布会的各位记者以及平时跟我委一直保持联系、关注我委各种新闻宣传的  发布会到此结束。国家发改委批准3个铁路项目 总投资约855.5亿元。澎湃新闻(www.thepaper.cn)11月11日从国家发改委官网获悉,发改委于当日公示了两条新建铁路可行性研究报告的批复,分别是:同意建设牡丹江至佳木斯铁路,项目总投资385.6亿元;同意建设张家界经吉首至怀化铁路,项目总投资382.4亿元。 ”这是座谈会中,企业提出的频率最高的问题。在青海、辽宁,均有企业家面对督查组直言遭遇融资难、  李锦对时代周报记者表示:“民营企业融资难,一直是我国经济发展的一个症结。 三次大督查中,像姜大明这样的三届元老,只此一位。根据今年已公布的组长名单,此前有过大督查经历的有第9督查组组长、海关总署署长于广洲,以及第10督查组组长、国家税务总局局长王军,两人都参加过去年的国务院第二次大督查。细数第三次大督查已公布的15名组长,过半来自重要经济部门。 “与前两轮大督查相比,这次最大的亮点在于实现了全国省份的全覆盖。 第10督查组在督查深圳当地的保障性住房时,得知深圳悦龙华府小区的1004套保障性住房中有527套空置时,遂决定临时改变行程,前往悦龙华府探明实际情况。 ”储殷分析道。 这些产业政策对拉动经济发展、促进结构调整、调节供求关系等方面都发挥了积极的作用,更是我国产业发展取得辉煌成绩的重要保障。 “与前两轮大督查相比,这次最大的亮点在于实现了全国省份的全覆盖。 ”国际关系学院副教授储殷对时代周报记者分析道。督查组组长的选择与各地方存在的重点问题有无对应关系?卞永祖表示并非完全对应:“督查组组长的配置,或许和督查的地方有关系,但应该不是决定因素,不会完全根据督查地点的情况来组队。”  查啥?供给侧改革少不了  与前两轮督查相比,本次国务院大督查的创新之处,在于督查前首先让地方进行一轮自查。根据《督查文件》,国务院要求各地方“查找工作中存在的主要不足和突出问题,有针对性地提出整改措施以及完善有关政策措施的工作建议”,并在9月15日前将自查报告送报中央。“地方首先自查,对自身的问题有一个了解,这样为后续的督查组提供一个清晰的思路,明确实地督查的重点方向。 ”李锦对时代周报记者表示。 二是紧扣满足群众现实需求。 同时,在地方督查可以发现新的经济问题,为下半年的经济形势预测做好一次‘摸底’”。 今年,他作为国务院第7督查组组长,带队考察天津与河北。 为优化区域路网布局,完善山西中南部铁路通道后方集运系统,国家发改委批复了陕西省发展改革委上报的《关于申请核准神瓦铁路神木北(红柳林)至冯家川段项目的请示》。该项目是以煤运为主的资源开发性铁路,是陕北地区煤炭对外运输通道的重要组成部分。 项目总投资382.4亿元,其中工程投资355.4亿元,动车组购置费27.0亿元。 企业座谈会是督查组了解地方企业真实想法的重要阵地。据新华社报道,第10督查组在深圳调研时,组长王军“希望大家畅所欲言”,深圳市一达通企业服务有限公司总经理魏强直接抢着发言,表示“企业遇到发展瓶颈,需要相关政策支持”。深入询问后,王军表示:“督查组会将企业提出的意见建议向有关方面反映。”  “企业融资难,希望国家帮助。 ”“现在对国有企业的重组、劝退进行一个瘦身,正是与供给侧结构性改革的去产能目标相结合。 第三,我们也在认真评估当前的产业政策,当前我国经济发展进入新常态,我们现有的产业政策确实存在与新常态不相适应的地方,从目前产业政策的实施情况看,也存在一些迫切需要解决的突出难题,我们要通过相关的调整来使这些政策适应新常态的需要。 ”储殷分析道。 ”竹立家对时代周报记者说道。国土资源部部长姜大明是国务院大督查的三届“元老”。 督查实际上是给地方进行一个动员鼓励。2014年,他带队调研江苏、浙江和上海;2015年,姜大明转战督查东北三省。 第三,我们也在认真评估当前的产业政策,当前我国经济发展进入新常态,我们现有的产业政策确实存在与新常态不相适应的地方,从目前产业政策的实施情况看,也存在一些迫切需要解决的突出难题,我们要通过相关的调整来使这些政策适应新常态的需要。 此次大督查要突出问题导向,注重工作实效,督准督实督深,确保完成全年经济社会发展主要目标任务。 落实围绕中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出的任务要求,是本次督查的工作之重。 这给地方政府带来巨大的财政压力和沉重的债务负担。 第三,我们也在认真评估当前的产业政策,当前我国经济发展进入新常态,我们现有的产业政策确实存在与新常态不相适应的地方,从目前产业政策的实施情况看,也存在一些迫切需要解决的突出难题,我们要通过相关的调整来使这些政策适应新常态的需要。 有奖有罚。 对比2014年的第一次大督查,以姜大明为例,他所在的督查组需要在10天督查4个省市,每个省市的逗留时间仅为2.5天—今年的调研时间明显大为宽裕了。 这样有利于调动商业银行积极性,推广信用卡,拓展信用消费业务。我就回答这些。 ”卞永祖说道。 国家统计局数据显示,8月部分经济数据显示,各省钢铁和煤炭产量开始大幅增加,全国70个大中城市房价继续上涨,且涨幅比前几个月更为明显。 其中,新建牡丹江至佳木斯铁路,是为了完善区域路网布局,促进沿线资源型城市转型升级,振兴东北地区老工业基地。线路从既有的牡丹江站引出,经牡丹江市、鸡西市、七台河市、双鸭山市和佳木斯市,接入既有佳木斯站,全长375公里。 与往年的督查内容对比,经济稳增长与保障改善民生属“老生常谈”,而供给侧结构性改革作为2015年中央经济工作会议提出的2016年经济工作的重心,属于督查新内容。 按照这样的思路和原则,我们将会同有关方面统筹谋划产业创新发展和产业政策转型的顶层设计,强化改革意识,创新工作方法,积极推动产业迈向中高端水平。 “与前两轮大督查相比,这次最大的亮点在于实现了全国省份的全覆盖。 同时,在地方督查可以发现新的经济问题,为下半年的经济形势预测做好一次‘摸底’”。 由于历史等多方面的原因,当前,我国生态文明建设仍滞后于经济社会发展,特别是制度体系尚不健全,体制机制瓶颈约束亟待突破,迫切需要加强顶层设计和地方实践相结合开展改革创新试验,探索适合我国国情和各地发展阶段的生态文明制度模式。你刚才提到的生态文明体制改革,也就是我在介绍情况时谈到的去年印发的两个文件,一个是中发12号,一个是中发25号。这两个文件属于顶层设计,为当前和今后一个时期我国生态文明建设工作指明了方向。这次印发的《意见》属于推动地方实践的政策文件,目的是探索可复制、可推广的制度成果和有效模式,引领带动全国生态文明建设和体制改革。 由于历史等多方面的原因,当前,我国生态文明建设仍滞后于经济社会发展,特别是制度体系尚不健全,体制机制瓶颈约束亟待突破,迫切需要加强顶层设计和地方实践相结合开展改革创新试验,探索适合我国国情和各地发展阶段的生态文明制度模式。你刚才提到的生态文明体制改革,也就是我在介绍情况时谈到的去年印发的两个文件,一个是中发12号,一个是中发25号。这两个文件属于顶层设计,为当前和今后一个时期我国生态文明建设工作指明了方向。这次印发的《意见》属于推动地方实践的政策文件,目的是探索可复制、可推广的制度成果和有效模式,引领带动全国生态文明建设和体制改革。 总体看这次的《意见》有以下四个特点,我归纳为“四个紧扣”。一是紧扣落实中央决策部署。 ” 卞永祖说道。 我刚才讲的这四个方面都和城市轨道交通投融资是有关系的,把这些工作做好,我们的投融资模式就会有所创新,就会为它的融资创造更好的、更便利的条件。 这个问题我就回答这些。谢谢。 ”卞永祖说道。 以让人民群众有获得感为中心,以生态环境质量改善为目标,着力构建有利于解决关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出资源环境问题的制度,为建设天蓝、地绿、水净的美好家园提供有力的制度保障。 ”国家行政学院教授竹立家对时代周报记者表示。十八大以来,李克强总理多次主持召开国务院常务会议,提到要求切实打通决策部署的“最先一公里”和政策落实的“最后一公里”。 国家大督查接近尾声 直面房价猛涨与去产能难题。 “此次督查的主要问题在于落实。 二是紧扣满足群众现实需求。 跟大家介绍一些情况,平时大家已经注意到我开发布会的时候,很少给自己委里媒体提问的机会,我们自己媒体的记者多次跟我反映,在这种发布会上也要给他们创造一些机会,今天我看时间还有不到5分钟,我想留最后两个问题给我们委的改革报和导报各一个提问的机会。 我刚才讲的这四个方面都和城市轨道交通投融资是有关系的,把这些工作做好,我们的投融资模式就会有所创新,就会为它的融资创造更好的、更便利的条件。 有奖有罚。 它存在的根本问题,在于我国目前的投资环境太差,靠督查无法解决这个问题。”  后续:奖与罚  今年的大督查提出了容错纠错机制。 这些产业政策对拉动经济发展、促进结构调整、调节供求关系等方面都发挥了积极的作用,更是我国产业发展取得辉煌成绩的重要保障。 其中,新建牡丹江至佳木斯铁路,是为了完善区域路网布局,促进沿线资源型城市转型升级,振兴东北地区老工业基地。线路从既有的牡丹江站引出,经牡丹江市、鸡西市、七台河市、双鸭山市和佳木斯市,接入既有佳木斯站,全长375公里。 第三,我们也在认真评估当前的产业政策,当前我国经济发展进入新常态,我们现有的产业政策确实存在与新常态不相适应的地方,从目前产业政策的实施情况看,也存在一些迫切需要解决的突出难题,我们要通过相关的调整来使这些政策适应新常态的需要。 中国经济导报  我有一个关于银行卡刷卡收费定价机制的问题,通过您的介绍我们注意到,此次出台的政策在发卡行服务费的费率上限、单笔收费金额封顶控制措施等方面均区分借记卡、贷记卡交易作出的不同安排,请问这是出于一种什么样的考虑呢?谢谢。银行卡刷卡消费是当前商业服务领域采用较多的一种非现金支付方式,是现代商贸流通重要环节之一。”储殷分析道。 多名组长来自重要经济部门  国务院第3次大督查覆盖全国31个省份,共派出20个督查组—数量比前两次督查加起来还要多。 北京周报社  您刚才介绍了设立统一规范的国家生态文明试验区的相关情况,我想知道这和加快生态文明体制改革有什么关系?其中,又有什么亮点?谢谢。 ”国际关系学院副教授储殷对时代周报记者分析道。督查组组长的选择与各地方存在的重点问题有无对应关系?卞永祖表示并非完全对应:“督查组组长的配置,或许和督查的地方有关系,但应该不是决定因素,不会完全根据督查地点的情况来组队。”  查啥?供给侧改革少不了  与前两轮督查相比,本次国务院大督查的创新之处,在于督查前首先让地方进行一轮自查。根据《督查文件》,国务院要求各地方“查找工作中存在的主要不足和突出问题,有针对性地提出整改措施以及完善有关政策措施的工作建议”,并在9月15日前将自查报告送报中央。“地方首先自查,对自身的问题有一个了解,这样为后续的督查组提供一个清晰的思路,明确实地督查的重点方向。 ”卞永祖继续分析道。 我委门户网站也将很快播出全程的视频,欢迎大家关注。 与当前快速发展的形势相比,城市轨道交通的投融资模式、体制机制确实急需进行改革创新。城市轨道交通投融资涉及面广,我们认为要牢固树立可持续发展理念,坚持多元化筹资,构建多赢协同机制,加大政策创新力度。归结起来,我委鼓励地方重点抓好以下几个方面工作,多渠道进行融资。一是尽快完善综合土地开发政策,协调不同属性土地管理机制,促进轨道交通沿线和站点周边的物业开发;二是大力推广PPP模式,积极引入社会资本,完善有关税收政策;三是借鉴国内外先进经验,科学合理设计票价体系,既要有利于可持续经营,又要体现公益属性;四是深入研究设计综合开发的消防、环保等标准配套政策,加强综合开发、商业运营等专业人才的供给,为行业可持续发展提供保障。 我们将认真贯彻落实党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革重大决策部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念,坚持问题导向和目标导向,发挥市场配置资源的决定性作用和更好的发挥政府作用。 按照这样的思路和原则,我们将会同有关方面统筹谋划产业创新发展和产业政策转型的顶层设计,强化改革意识,创新工作方法,积极推动产业迈向中高端水平。 以前叫‘摸着石头过河’,现在已经没有石头可摸了,那就要允许地方政府去创新,用新的方法、新的机制解决遇到的问题。 多名组长来自重要经济部门  国务院第3次大督查覆盖全国31个省份,共派出20个督查组—数量比前两次督查加起来还要多。 20个督查组分工明确。第1至第5督查组“督部门”,负责督查国务院的有关部门;第6督查组至第20督查组“督地方”,负责督查31个省(区、市)和新疆生产建设兵团。督查小组延续了以往的高规格配置阵容:组长由部长级别的官员担任,副组长由副部长级别的官员担任,督查组成员的来源,一是从国务院有关部门和各省(区、市)政府督查室抽调;二是邀请部分国务院参事和专家学者参加。“督查组组长的高规格配置,首先表明国务院的重视程度。 这样有利于调动商业银行积极性,推广信用卡,拓展信用消费业务。我就回答这些。 企业座谈会是督查组了解地方企业真实想法的重要阵地。据新华社报道,第10督查组在深圳调研时,组长王军“希望大家畅所欲言”,深圳市一达通企业服务有限公司总经理魏强直接抢着发言,表示“企业遇到发展瓶颈,需要相关政策支持”。深入询问后,王军表示:“督查组会将企业提出的意见建议向有关方面反映。”  “企业融资难,希望国家帮助。 二是紧扣满足群众现实需求。 以让人民群众有获得感为中心,以生态环境质量改善为目标,着力构建有利于解决关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出资源环境问题的制度,为建设天蓝、地绿、水净的美好家园提供有力的制度保障。 截至2015年底,全国银行卡在用发卡数量超过54亿张,银行卡联网特约商户超过1600万户,POS机具超过2000万台。2015年,全国共发生银行卡消费业务约290亿笔,金额约55万亿元。 它存在的根本问题,在于我国目前的投资环境太差,靠督查无法解决这个问题。”  后续:奖与罚  今年的大督查提出了容错纠错机制。 ”夏斌介绍。 以前叫‘摸着石头过河’,现在已经没有石头可摸了,那就要允许地方政府去创新,用新的方法、新的机制解决遇到的问题。 按照这样的思路和原则,我们将会同有关方面统筹谋划产业创新发展和产业政策转型的顶层设计,强化改革意识,创新工作方法,积极推动产业迈向中高端水平。 另外今天是放假前的最后一天,明天就是中秋佳节,借这个机会,祝参加发布会的各位记者以及平时跟我委一直保持联系、关注我委各种新闻宣传的  发布会到此结束。国家发改委批准3个铁路项目 总投资约855.5亿元。澎湃新闻(www.thepaper.cn)11月11日从国家发改委官网获悉,发改委于当日公示了两条新建铁路可行性研究报告的批复,分别是:同意建设牡丹江至佳木斯铁路,项目总投资385.6亿元;同意建设张家界经吉首至怀化铁路,项目总投资382.4亿元。 时代周报记者 付聪 谢江珊 发自广州、上海  9月22日上午,重庆机场,国务院参事夏斌正在等候飞往贵阳的飞机。 今年,他作为国务院第7督查组组长,带队考察天津与河北。 2014年,第一次大督查派出了8个小组;2015年,第二次大督查派出了11个督查组。 多名组长来自重要经济部门  国务院第3次大督查覆盖全国31个省份,共派出20个督查组—数量比前两次督查加起来还要多。 ”这是座谈会中,企业提出的频率最高的问题。在青海、辽宁,均有企业家面对督查组直言遭遇融资难、  李锦对时代周报记者表示:“民营企业融资难,一直是我国经济发展的一个症结。 我就回答这些。今天发布会就开到这儿。今天发布会由中国网,我委微信、微博现场图文直播。 按照这样的思路和原则,我们将会同有关方面统筹谋划产业创新发展和产业政策转型的顶层设计,强化改革意识,创新工作方法,积极推动产业迈向中高端水平。 国家发改委宏观经济研究员欧阳慧对时代周报记者表示:“国务院大督查就是要看地方是否落实了国务院的经济政策。 ”储殷分析道。 ”夏斌介绍。 ”夏斌介绍。 ”卞永祖说道。 第6督查组组长张勇与第19督查组组长宁吉喆,均来自国家发改委;第9督查组组长于广洲,来自海关总署;第10督查组组长王军,来自国家税务总局—本次督查侧重经济面向的意味,不言自明。 以让人民群众有获得感为中心,以生态环境质量改善为目标,着力构建有利于解决关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出资源环境问题的制度,为建设天蓝、地绿、水净的美好家园提供有力的制度保障。 铁路等级为高速铁路,规划运输能力达单向3000万人/年,项目建设工期4.5年。项目总投资385.6亿元,其中工程投资367.6亿元,动车组购置费18亿元。 它存在的根本问题,在于我国目前的投资环境太差,靠督查无法解决这个问题。”  后续:奖与罚  今年的大督查提出了容错纠错机制。 ”国家行政学院教授竹立家对时代周报记者表示。十八大以来,李克强总理多次主持召开国务院常务会议,提到要求切实打通决策部署的“最先一公里”和政策落实的“最后一公里”。 ”这是座谈会中,企业提出的频率最高的问题。在青海、辽宁,均有企业家面对督查组直言遭遇融资难、  李锦对时代周报记者表示:“民营企业融资难,一直是我国经济发展的一个症结。 20个督查组分工明确。第1至第5督查组“督部门”,负责督查国务院的有关部门;第6督查组至第20督查组“督地方”,负责督查31个省(区、市)和新疆生产建设兵团。督查小组延续了以往的高规格配置阵容:组长由部长级别的官员担任,副组长由副部长级别的官员担任,督查组成员的来源,一是从国务院有关部门和各省(区、市)政府督查室抽调;二是邀请部分国务院参事和专家学者参加。“督查组组长的高规格配置,首先表明国务院的重视程度。 ”储殷分析道。 根据国务院的督查文件要求,本次大督查的内容,包括保持经济平稳发展、推动供给侧结构性改革、促进创新驱动发展、保障和改善民生等4个方面共23项重点内容。 我刚才讲的这四个方面都和城市轨道交通投融资是有关系的,把这些工作做好,我们的投融资模式就会有所创新,就会为它的融资创造更好的、更便利的条件。 国家发改委宏观经济研究员欧阳慧对时代周报记者表示:“国务院大督查就是要看地方是否落实了国务院的经济政策。 我委门户网站也将很快播出全程的视频,欢迎大家关注。 我委门户网站也将很快播出全程的视频,欢迎大家关注。 对比2014年的第一次大督查,以姜大明为例,他所在的督查组需要在10天督查4个省市,每个省市的逗留时间仅为2.5天—今年的调研时间明显大为宽裕了。 但督查组的行程依然紧凑。根据新华社报道,督查组还会临时改变行程,采取突击检查的方式。 2014年,他带队调研江苏、浙江和上海;2015年,姜大明转战督查东北三省。 第三,我们也在认真评估当前的产业政策,当前我国经济发展进入新常态,我们现有的产业政策确实存在与新常态不相适应的地方,从目前产业政策的实施情况看,也存在一些迫切需要解决的突出难题,我们要通过相关的调整来使这些政策适应新常态的需要。 国务院的第一次大督查和第二次大督查,分别在2014年与2015年。 这些产业政策对拉动经济发展、促进结构调整、调节供求关系等方面都发挥了积极的作用,更是我国产业发展取得辉煌成绩的重要保障。 本次大督查,20个督查组手握“尚方宝剑”,剑指地方对相关决策的落地生效情况。 这次政策调整,借鉴国外刷卡手续费通行做法,对借记卡、贷记卡交易的发卡行服务费做出不同的安排,主要是体现了贷记卡交易成本和风险较高的实际情况。 国家发改委宏观经济研究员欧阳慧对时代周报记者表示:“国务院大督查就是要看地方是否落实了国务院的经济政策。 国家大督查接近尾声 直面房价猛涨与去产能难题。 总体看这次的《意见》有以下四个特点,我归纳为“四个紧扣”。一是紧扣落实中央决策部署。 三次大督查中,像姜大明这样的三届元老,只此一位。根据今年已公布的组长名单,此前有过大督查经历的有第9督查组组长、海关总署署长于广洲,以及第10督查组组长、国家税务总局局长王军,两人都参加过去年的国务院第二次大督查。细数第三次大督查已公布的15名组长,过半来自重要经济部门。 四是紧扣发挥地方首创精神。 项目总投资382.4亿元,其中工程投资355.4亿元,动车组购置费27.0亿元。 由于透支权限不同,与借记卡相比,商业银行在贷记卡交易中需要额外承担资金占用等成本,业务损失的风险也相对较高。 这给地方政府带来巨大的财政压力和沉重的债务负担。 ”卞永祖说道。 ”李锦对时代周报记者表示。 二是紧扣满足群众现实需求。 ” 卞永祖说道。 有奖有罚。 同时,国务院办公厅还在2015年7月对20项地方工作典型经验做法和16项部门工作典型经验做法,进行了通报表扬。 此外,国家发改委还核准了新建神木至瓦塘铁路红柳林至冯家川段项目,项目总投资87.5亿元。 ” 卞永祖说道。 ”这是座谈会中,企业提出的频率最高的问题。在青海、辽宁,均有企业家面对督查组直言遭遇融资难、  李锦对时代周报记者表示:“民营企业融资难,一直是我国经济发展的一个症结。 对比2014年的第一次大督查,以姜大明为例,他所在的督查组需要在10天督查4个省市,每个省市的逗留时间仅为2.5天—今年的调研时间明显大为宽裕了。 按照这样的思路和原则,我们将会同有关方面统筹谋划产业创新发展和产业政策转型的顶层设计,强化改革意识,创新工作方法,积极推动产业迈向中高端水平。 改革进入深水区,很多问题我们都没有经验。 2014年,第一次大督查派出了8个小组;2015年,第二次大督查派出了11个督查组。 由于透支权限不同,与借记卡相比,商业银行在贷记卡交易中需要额外承担资金占用等成本,业务损失的风险也相对较高。 这给20个督查组提出了全新的课题。 它存在的根本问题,在于我国目前的投资环境太差,靠督查无法解决这个问题。”  后续:奖与罚  今年的大督查提出了容错纠错机制。 它存在的根本问题,在于我国目前的投资环境太差,靠督查无法解决这个问题。”  后续:奖与罚  今年的大督查提出了容错纠错机制。 同时,在地方督查可以发现新的经济问题,为下半年的经济形势预测做好一次‘摸底’”。 根据《督查文件》,此举意在强化激励与问责。“容错是一个科技术语。 以前叫‘摸着石头过河’,现在已经没有石头可摸了,那就要允许地方政府去创新,用新的方法、新的机制解决遇到的问题。 为进一步降低商户经营成本,改善商户经营环境,扩大消费,促进商贸流通,我委、人民银行组织相关行业协会,主要行业商户代表及银行卡经营机构广泛征求意见,反复研究论证,按照市场化方向完善银行卡刷卡手续费定价机制,从总体上较大幅度降低了收费水平。通俗理解借记卡主要是工资卡、储蓄卡等不允许持卡人透支的银行卡。 以前叫‘摸着石头过河’,现在已经没有石头可摸了,那就要允许地方政府去创新,用新的方法、新的机制解决遇到的问题。 改革进入深水区,很多问题我们都没有经验。 它存在的根本问题,在于我国目前的投资环境太差,靠督查无法解决这个问题。”  后续:奖与罚  今年的大督查提出了容错纠错机制。 ”“现在对国有企业的重组、劝退进行一个瘦身,正是与供给侧结构性改革的去产能目标相结合。 同步配套建设煤炭储装运设施。规划运输能力为红柳林至田家寨段5000万吨/年,田家寨至冯家川段6500万吨/年,建设工期3年。 我刚才讲的这四个方面都和城市轨道交通投融资是有关系的,把这些工作做好,我们的投融资模式就会有所创新,就会为它的融资创造更好的、更便利的条件。 有奖有罚。 9月18日,为期半个月的国务院第3次大督查全面启动,20个督查组前往地方,摸底地方改革落实情况。 中国人民大学重阳金融研究院研究员卞永祖在接受时代周报记者采访时说道:“这次的大督查力度空前,表明了国家的高度重视,是下定决心要动真格了。”  国家统计局数据显示,8月部分经济数据中,各省钢铁和煤炭产量开始大幅增加,全国70个大中城市房价继续上涨,且涨幅比前几个月更为明显。 截至2015年底,全国银行卡在用发卡数量超过54亿张,银行卡联网特约商户超过1600万户,POS机具超过2000万台。2015年,全国共发生银行卡消费业务约290亿笔,金额约55万亿元。 落实围绕中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出的任务要求,是本次督查的工作之重。 对比2014年的第一次大督查,以姜大明为例,他所在的督查组需要在10天督查4个省市,每个省市的逗留时间仅为2.5天—今年的调研时间明显大为宽裕了。 铁路等级为高速铁路,规划运输能力达4000万人/年,项目建设工期5年。 线路自既有红柳林至柠条塔铁路红柳林站引出,经榆林市神木县、府谷县,忻州市保德县,接入在建的兴县至保德铁路冯家川站,全长约84.4公里。共设7座车站。 中国经济导报  我有一个关于银行卡刷卡收费定价机制的问题,通过您的介绍我们注意到,此次出台的政策在发卡行服务费的费率上限、单笔收费金额封顶控制措施等方面均区分借记卡、贷记卡交易作出的不同安排,请问这是出于一种什么样的考虑呢?谢谢。银行卡刷卡消费是当前商业服务领域采用较多的一种非现金支付方式,是现代商贸流通重要环节之一。 多名组长来自重要经济部门  国务院第3次大督查覆盖全国31个省份,共派出20个督查组—数量比前两次督查加起来还要多。 这给20个督查组都提出了全新的课题。目前,督查组行程接近尾声。“近期房价暴涨,导致资金没有流入实体经济,不利于供给侧结构性改革,同时还带动了水泥、钢铁等传统产能行业,使得去产能效果不理想,这些都应该是督查组应该继续重点关注的。 鼓励试验区根据自身实际,自主开展相关制度试验,就一些地方特色、制度及国际上关于生态文明建设先进理念开展先行先试,发挥对其他区域的示范作用,总结完善后推广到全国。 这些产业政策对拉动经济发展、促进结构调整、调节供求关系等方面都发挥了积极的作用,更是我国产业发展取得辉煌成绩的重要保障。 ”国家行政学院教授竹立家对时代周报记者表示。十八大以来,李克强总理多次主持召开国务院常务会议,提到要求切实打通决策部署的“最先一公里”和政策落实的“最后一公里”。 这些产业政策对拉动经济发展、促进结构调整、调节供求关系等方面都发挥了积极的作用,更是我国产业发展取得辉煌成绩的重要保障。 ”竹立家对时代周报记者说道。国土资源部部长姜大明是国务院大督查的三届“元老”。 针对督查发现出来的问题,从2015年8-12月,国务院进行了三批次的督查问责。涉及财政资金沉淀、土地闲置、重点项目建设拖期、保障房闲置、民生项目资金大量结存、重大安全生产隐患整改不力等一批突出问题的责任人受到严肃处理。根据通报,各地区共依法依规问责382个突出问题,共问责处理1456人。 9月12日,国务委员兼国务院秘书长杨晶在第三次国务院大督查的动员部署会议上强调,今年是“十三五”开局之年,也是推动供给侧结构性改革的攻坚之年,经济形势复杂严峻,改革发展任务艰巨繁重。 值得注意的是,国务院在通知中指出,一些地方和部门仍存在改革不深入、工作不协调、政策不配套、措施不到位等问题,存在个别干部懒政怠政和不作为乱作为等现象,影响了决策部署落地生效。由此可见,地方懒政和官员不作为,亦是本次督查的重点。 落实中发12号文件和25号文件提出的生态文明体制改革的新任务、新要求,就目前尚缺乏具体案例和经验借鉴、难度较大、确需试点试验的重大制度开展创新试验。 以让人民群众有获得感为中心,以生态环境质量改善为目标,着力构建有利于解决关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出资源环境问题的制度,为建设天蓝、地绿、水净的美好家园提供有力的制度保障。 ”“现在对国有企业的重组、劝退进行一个瘦身,正是与供给侧结构性改革的去产能目标相结合。 今年,他作为国务院第7督查组组长,带队考察天津与河北。 铁路等级为高速铁路,规划运输能力达4000万人/年,项目建设工期5年。2015年第二次国务院大督查结束后,首次根据督查结果进行了奖励与惩罚。国务院决定对落实有关政策措施成效较明显的漯河市等20个市(州)、霍林郭勒市等20个县(市、区)予以表扬,并在2016年对这些地方采取多项激励措施。激励措施包括5项:一是国家在资金上对其重点项目建设给予支持;二是2016年督查收回的中央预算内投资和专项转移支付沉淀资金,用于奖励上述市(州)、县(市、区)发展;三是对其企业申请发行企业债减少审批环节;四是统筹实际需求相应给予新增建设用地计划指标支持;五是实行“免督查”,不纳入2016年大督查范围。 但督查组的行程依然紧凑。根据新华社报道,督查组还会临时改变行程,采取突击检查的方式。 我们将认真贯彻落实党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革重大决策部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念,坚持问题导向和目标导向,发挥市场配置资源的决定性作用和更好的发挥政府作用。 铁路等级为高速铁路,规划运输能力达4000万人/年,项目建设工期5年。 第6督查组组长张勇与第19督查组组长宁吉喆,均来自国家发改委;第9督查组组长于广洲,来自海关总署;第10督查组组长王军,来自国家税务总局—本次督查侧重经济面向的意味,不言自明。 但督查组的行程依然紧凑。根据新华社报道,督查组还会临时改变行程,采取突击检查的方式。 同步配套建设煤炭储装运设施。规划运输能力为红柳林至田家寨段5000万吨/年,田家寨至冯家川段6500万吨/年,建设工期3年。 2014年,他带队调研江苏、浙江和上海;2015年,姜大明转战督查东北三省。 根据《督查文件》,此举意在强化激励与问责。“容错是一个科技术语。 针对督查发现出来的问题,从2015年8-12月,国务院进行了三批次的督查问责。涉及财政资金沉淀、土地闲置、重点项目建设拖期、保障房闲置、民生项目资金大量结存、重大安全生产隐患整改不力等一批突出问题的责任人受到严肃处理。根据通报,各地区共依法依规问责382个突出问题,共问责处理1456人。 我就回答这些。今天发布会就开到这儿。今天发布会由中国网,我委微信、微博现场图文直播。 ”这是座谈会中,企业提出的频率最高的问题。在青海、辽宁,均有企业家面对督查组直言遭遇融资难、  李锦对时代周报记者表示:“民营企业融资难,一直是我国经济发展的一个症结。 以前叫‘摸着石头过河’,现在已经没有石头可摸了,那就要允许地方政府去创新,用新的方法、新的机制解决遇到的问题。 与往年的督查内容对比,经济稳增长与保障改善民生属“老生常谈”,而供给侧结构性改革作为2015年中央经济工作会议提出的2016年经济工作的重心,属于督查新内容。 容错纠错机制,有助于调动和保护地方政府的积极性和主动性。 改革进入深水区,很多问题我们都没有经验。 三是紧扣简政放权的改革要求。试验区的设立不设行政审批,不搞评比授牌,不搞政策洼地,而是统一规范各类生态文明试点示范、整合改革资源、形成改革合力,以制度创新为重点,把试验区建设成为生态文明体制改革的试验田。 本次大督查,20个督查组手握“尚方宝剑”,剑指地方对相关决策的落地生效情况。 三是紧扣简政放权的改革要求。试验区的设立不设行政审批,不搞评比授牌,不搞政策洼地,而是统一规范各类生态文明试点示范、整合改革资源、形成改革合力,以制度创新为重点,把试验区建设成为生态文明体制改革的试验田。 国务院的第一次大督查和第二次大督查,分别在2014年与2015年。 北京周报社  您刚才介绍了设立统一规范的国家生态文明试验区的相关情况,我想知道这和加快生态文明体制改革有什么关系?其中,又有什么亮点?谢谢。 9月12日,国务委员兼国务院秘书长杨晶在第三次国务院大督查的动员部署会议上强调,今年是“十三五”开局之年,也是推动供给侧结构性改革的攻坚之年,经济形势复杂严峻,改革发展任务艰巨繁重。 国务院的第一次大督查和第二次大督查,分别在2014年与2015年。 第三,我们也在认真评估当前的产业政策,当前我国经济发展进入新常态,我们现有的产业政策确实存在与新常态不相适应的地方,从目前产业政策的实施情况看,也存在一些迫切需要解决的突出难题,我们要通过相关的调整来使这些政策适应新常态的需要。 督查实际上是给地方进行一个动员鼓励。 以前叫‘摸着石头过河’,现在已经没有石头可摸了,那就要允许地方政府去创新,用新的方法、新的机制解决遇到的问题。 对比2014年的第一次大督查,以姜大明为例,他所在的督查组需要在10天督查4个省市,每个省市的逗留时间仅为2.5天—今年的调研时间明显大为宽裕了。 按照这样的思路和原则,我们将会同有关方面统筹谋划产业创新发展和产业政策转型的顶层设计,强化改革意识,创新工作方法,积极推动产业迈向中高端水平。 值得注意的是,国务院在通知中指出,一些地方和部门仍存在改革不深入、工作不协调、政策不配套、措施不到位等问题,存在个别干部懒政怠政和不作为乱作为等现象,影响了决策部署落地生效。由此可见,地方懒政和官员不作为,亦是本次督查的重点。 20个督查组分工明确。第1至第5督查组“督部门”,负责督查国务院的有关部门;第6督查组至第20督查组“督地方”,负责督查31个省(区、市)和新疆生产建设兵团。督查小组延续了以往的高规格配置阵容:组长由部长级别的官员担任,副组长由副部长级别的官员担任,督查组成员的来源,一是从国务院有关部门和各省(区、市)政府督查室抽调;二是邀请部分国务院参事和专家学者参加。“督查组组长的高规格配置,首先表明国务院的重视程度。 ” 卞永祖说道。 跟大家介绍一些情况,平时大家已经注意到我开发布会的时候,很少给自己委里媒体提问的机会,我们自己媒体的记者多次跟我反映,在这种发布会上也要给他们创造一些机会,今天我看时间还有不到5分钟,我想留最后两个问题给我们委的改革报和导报各一个提问的机会。 与当前快速发展的形势相比,城市轨道交通的投融资模式、体制机制确实急需进行改革创新。城市轨道交通投融资涉及面广,我们认为要牢固树立可持续发展理念,坚持多元化筹资,构建多赢协同机制,加大政策创新力度。归结起来,我委鼓励地方重点抓好以下几个方面工作,多渠道进行融资。一是尽快完善综合土地开发政策,协调不同属性土地管理机制,促进轨道交通沿线和站点周边的物业开发;二是大力推广PPP模式,积极引入社会资本,完善有关税收政策;三是借鉴国内外先进经验,科学合理设计票价体系,既要有利于可持续经营,又要体现公益属性;四是深入研究设计综合开发的消防、环保等标准配套政策,加强综合开发、商业运营等专业人才的供给,为行业可持续发展提供保障。 咋查?改行程、搞座谈  9月18日,国家行政学院常务副院长马建堂带着第20督查组来到辽宁。随后的五天时间里,他去了三座城市,召开了6次座谈会,一天里参观的企业(或生产基地)达到了12家。根据公开的资料报道,目前,督查组已在全国25个省份做过调研,每个省份的调研时间至少为5天。 这个问题我就回答这些。谢谢。 这给20个督查组提出了全新的课题。 ” 卞永祖说道。 铁路等级为高速铁路,规划运输能力达4000万人/年,项目建设工期5年。 这样有利于调动商业银行积极性,推广信用卡,拓展信用消费业务。我就回答这些。 由于历史等多方面的原因,当前,我国生态文明建设仍滞后于经济社会发展,特别是制度体系尚不健全,体制机制瓶颈约束亟待突破,迫切需要加强顶层设计和地方实践相结合开展改革创新试验,探索适合我国国情和各地发展阶段的生态文明制度模式。你刚才提到的生态文明体制改革,也就是我在介绍情况时谈到的去年印发的两个文件,一个是中发12号,一个是中发25号。这两个文件属于顶层设计,为当前和今后一个时期我国生态文明建设工作指明了方向。这次印发的《意见》属于推动地方实践的政策文件,目的是探索可复制、可推广的制度成果和有效模式,引领带动全国生态文明建设和体制改革。 这些产业政策对拉动经济发展、促进结构调整、调节供求关系等方面都发挥了积极的作用,更是我国产业发展取得辉煌成绩的重要保障。 按照这样的思路和原则,我们将会同有关方面统筹谋划产业创新发展和产业政策转型的顶层设计,强化改革意识,创新工作方法,积极推动产业迈向中高端水平。 ”夏斌介绍。 其中,新建牡丹江至佳木斯铁路,是为了完善区域路网布局,促进沿线资源型城市转型升级,振兴东北地区老工业基地。线路从既有的牡丹江站引出,经牡丹江市、鸡西市、七台河市、双鸭山市和佳木斯市,接入既有佳木斯站,全长375公里。 与往年的督查内容对比,经济稳增长与保障改善民生属“老生常谈”,而供给侧结构性改革作为2015年中央经济工作会议提出的2016年经济工作的重心,属于督查新内容。 时代周报记者 付聪 谢江珊 发自广州、上海  9月22日上午,重庆机场,国务院参事夏斌正在等候飞往贵阳的飞机。 项目总投资382.4亿元,其中工程投资355.4亿元,动车组购置费27.0亿元。 ”卞永祖说道。 为优化区域路网布局,完善山西中南部铁路通道后方集运系统,国家发改委批复了陕西省发展改革委上报的《关于申请核准神瓦铁路神木北(红柳林)至冯家川段项目的请示》。该项目是以煤运为主的资源开发性铁路,是陕北地区煤炭对外运输通道的重要组成部分。 第三,我们也在认真评估当前的产业政策,当前我国经济发展进入新常态,我们现有的产业政策确实存在与新常态不相适应的地方,从目前产业政策的实施情况看,也存在一些迫切需要解决的突出难题,我们要通过相关的调整来使这些政策适应新常态的需要。 中国人民大学重阳金融研究院研究员卞永祖在接受时代周报记者采访时说道:“这次的大督查力度空前,表明了国家的高度重视,是下定决心要动真格了。”  国家统计局数据显示,8月部分经济数据中,各省钢铁和煤炭产量开始大幅增加,全国70个大中城市房价继续上涨,且涨幅比前几个月更为明显。 9月18日,为期半个月的国务院第3次大督查全面启动,20个督查组前往地方,摸底地方改革落实情况。 ”卞永祖说道。 鼓励试验区根据自身实际,自主开展相关制度试验,就一些地方特色、制度及国际上关于生态文明建设先进理念开展先行先试,发挥对其他区域的示范作用,总结完善后推广到全国。 为进一步降低商户经营成本,改善商户经营环境,扩大消费,促进商贸流通,我委、人民银行组织相关行业协会,主要行业商户代表及银行卡经营机构广泛征求意见,反复研究论证,按照市场化方向完善银行卡刷卡手续费定价机制,从总体上较大幅度降低了收费水平。通俗理解借记卡主要是工资卡、储蓄卡等不允许持卡人透支的银行卡。 咋查?改行程、搞座谈  9月18日,国家行政学院常务副院长马建堂带着第20督查组来到辽宁。随后的五天时间里,他去了三座城市,召开了6次座谈会,一天里参观的企业(或生产基地)达到了12家。根据公开的资料报道,目前,督查组已在全国25个省份做过调研,每个省份的调研时间至少为5天。 这给地方政府带来巨大的财政压力和沉重的债务负担。 根据国务院的督查文件要求,本次大督查的内容,包括保持经济平稳发展、推动供给侧结构性改革、促进创新驱动发展、保障和改善民生等4个方面共23项重点内容。 其中,新建牡丹江至佳木斯铁路,是为了完善区域路网布局,促进沿线资源型城市转型升级,振兴东北地区老工业基地。线路从既有的牡丹江站引出,经牡丹江市、鸡西市、七台河市、双鸭山市和佳木斯市,接入既有佳木斯站,全长375公里。这给20个督查组都提出了全新的课题。目前,督查组行程接近尾声。“近期房价暴涨,导致资金没有流入实体经济,不利于供给侧结构性改革,同时还带动了水泥、钢铁等传统产能行业,使得去产能效果不理想,这些都应该是督查组应该继续重点关注的。 我刚才讲的这四个方面都和城市轨道交通投融资是有关系的,把这些工作做好,我们的投融资模式就会有所创新,就会为它的融资创造更好的、更便利的条件。 与往年的督查内容对比,经济稳增长与保障改善民生属“老生常谈”,而供给侧结构性改革作为2015年中央经济工作会议提出的2016年经济工作的重心,属于督查新内容。 咋查?改行程、搞座谈  9月18日,国家行政学院常务副院长马建堂带着第20督查组来到辽宁。随后的五天时间里,他去了三座城市,召开了6次座谈会,一天里参观的企业(或生产基地)达到了12家。根据公开的资料报道,目前,督查组已在全国25个省份做过调研,每个省份的调研时间至少为5天。 “与前两轮大督查相比,这次最大的亮点在于实现了全国省份的全覆盖。 这样有利于调动商业银行积极性,推广信用卡,拓展信用消费业务。我就回答这些。 根据《督查文件》,此举意在强化激励与问责。“容错是一个科技术语。 北京周报社  您刚才介绍了设立统一规范的国家生态文明试验区的相关情况,我想知道这和加快生态文明体制改革有什么关系?其中,又有什么亮点?谢谢。 ”这是座谈会中,企业提出的频率最高的问题。在青海、辽宁,均有企业家面对督查组直言遭遇融资难、  李锦对时代周报记者表示:“民营企业融资难,一直是我国经济发展的一个症结。 此次大督查要突出问题导向,注重工作实效,督准督实督深,确保完成全年经济社会发展主要目标任务。 为进一步降低商户经营成本,改善商户经营环境,扩大消费,促进商贸流通,我委、人民银行组织相关行业协会,主要行业商户代表及银行卡经营机构广泛征求意见,反复研究论证,按照市场化方向完善银行卡刷卡手续费定价机制,从总体上较大幅度降低了收费水平。通俗理解借记卡主要是工资卡、储蓄卡等不允许持卡人透支的银行卡。 咋查?改行程、搞座谈  9月18日,国家行政学院常务副院长马建堂带着第20督查组来到辽宁。随后的五天时间里,他去了三座城市,召开了6次座谈会,一天里参观的企业(或生产基地)达到了12家。根据公开的资料报道,目前,督查组已在全国25个省份做过调研,每个省份的调研时间至少为5天。 另外今天是放假前的最后一天,明天就是中秋佳节,借这个机会,祝参加发布会的各位记者以及平时跟我委一直保持联系、关注我委各种新闻宣传的  发布会到此结束。国家发改委批准3个铁路项目 总投资约855.5亿元。澎湃新闻(www.thepaper.cn)11月11日从国家发改委官网获悉,发改委于当日公示了两条新建铁路可行性研究报告的批复,分别是:同意建设牡丹江至佳木斯铁路,项目总投资385.6亿元;同意建设张家界经吉首至怀化铁路,项目总投资382.4亿元。 为进一步降低商户经营成本,改善商户经营环境,扩大消费,促进商贸流通,我委、人民银行组织相关行业协会,主要行业商户代表及银行卡经营机构广泛征求意见,反复研究论证,按照市场化方向完善银行卡刷卡手续费定价机制,从总体上较大幅度降低了收费水平。通俗理解借记卡主要是工资卡、储蓄卡等不允许持卡人透支的银行卡。 第6督查组组长张勇与第19督查组组长宁吉喆,均来自国家发改委;第9督查组组长于广洲,来自海关总署;第10督查组组长王军,来自国家税务总局—本次督查侧重经济面向的意味,不言自明。 ”这是座谈会中,企业提出的频率最高的问题。在青海、辽宁,均有企业家面对督查组直言遭遇融资难、  李锦对时代周报记者表示:“民营企业融资难,一直是我国经济发展的一个症结。 线路自既有红柳林至柠条塔铁路红柳林站引出,经榆林市神木县、府谷县,忻州市保德县,接入在建的兴县至保德铁路冯家川站,全长约84.4公里。共设7座车站。 国家发改委宏观经济研究员欧阳慧对时代周报记者表示:“国务院大督查就是要看地方是否落实了国务院的经济政策。 国家大督查接近尾声 直面房价猛涨与去产能难题。 四是紧扣发挥地方首创精神。 其中,新建牡丹江至佳木斯铁路,是为了完善区域路网布局,促进沿线资源型城市转型升级,振兴东北地区老工业基地。线路从既有的牡丹江站引出,经牡丹江市、鸡西市、七台河市、双鸭山市和佳木斯市,接入既有佳木斯站,全长375公里。 此外,第11督查组长、民政部部长李立国在山西指出,除4个方面的23项重点工作外,此次督查内容还包括深化“放管服”改革、加快中央预算内投资项目建设、加强保障房建设管理等3个专项督查。时代周报记者注意到,在国务院的《督查文件》中,关于供给侧改革的重点内容,特意指出要“推进国有企业改革。督查国有企业特别是中央企业结构调整、瘦身健体、提质增效,以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变等情况。 第10督查组在督查深圳当地的保障性住房时,得知深圳悦龙华府小区的1004套保障性住房中有527套空置时,遂决定临时改变行程,前往悦龙华府探明实际情况。 ”“现在对国有企业的重组、劝退进行一个瘦身,正是与供给侧结构性改革的去产能目标相结合。 国务院的第一次大督查和第二次大督查,分别在2014年与2015年。 督查实际上是给地方进行一个动员鼓励。 ”李锦对时代周报记者表示。 我就回答这些。今天发布会就开到这儿。今天发布会由中国网,我委微信、微博现场图文直播。 “与前两轮大督查相比,这次最大的亮点在于实现了全国省份的全覆盖。 此外,第11督查组长、民政部部长李立国在山西指出,除4个方面的23项重点工作外,此次督查内容还包括深化“放管服”改革、加快中央预算内投资项目建设、加强保障房建设管理等3个专项督查。时代周报记者注意到,在国务院的《督查文件》中,关于供给侧改革的重点内容,特意指出要“推进国有企业改革。督查国有企业特别是中央企业结构调整、瘦身健体、提质增效,以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变等情况。 第10督查组在督查深圳当地的保障性住房时,得知深圳悦龙华府小区的1004套保障性住房中有527套空置时,遂决定临时改变行程,前往悦龙华府探明实际情况。 第6督查组组长张勇与第19督查组组长宁吉喆,均来自国家发改委;第9督查组组长于广洲,来自海关总署;第10督查组组长王军,来自国家税务总局—本次督查侧重经济面向的意味,不言自明。 “此次督查的主要问题在于落实。 国家发改委宏观经济研究员欧阳慧对时代周报记者表示:“国务院大督查就是要看地方是否落实了国务院的经济政策。 这个问题我就回答这些。谢谢。 以让人民群众有获得感为中心,以生态环境质量改善为目标,着力构建有利于解决关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出资源环境问题的制度,为建设天蓝、地绿、水净的美好家园提供有力的制度保障。本次大督查,20个督查组手握“尚方宝剑”,剑指地方对相关决策的落地生效情况。 我们的想法和理念从国际上来看已经很好,比如供给侧结构性改革,这次杭州G20上,大家都在提。再比如可持续发展,也一直在提。所以不再需要提特别多的想法和理念,最需要的是把已提出的措施扎扎实实地落实下去,就已经很好。 ”李锦对时代周报记者表示。 项目总投资382.4亿元,其中工程投资355.4亿元,动车组购置费27.0亿元。 三次大督查中,像姜大明这样的三届元老,只此一位。根据今年已公布的组长名单,此前有过大督查经历的有第9督查组组长、海关总署署长于广洲,以及第10督查组组长、国家税务总局局长王军,两人都参加过去年的国务院第二次大督查。细数第三次大督查已公布的15名组长,过半来自重要经济部门。 国家大督查接近尾声 直面房价猛涨与去产能难题。 四是紧扣发挥地方首创精神。 落实中发12号文件和25号文件提出的生态文明体制改革的新任务、新要求,就目前尚缺乏具体案例和经验借鉴、难度较大、确需试点试验的重大制度开展创新试验。 由于透支权限不同,与借记卡相比,商业银行在贷记卡交易中需要额外承担资金占用等成本,业务损失的风险也相对较高。 我就回答这些。今天发布会就开到这儿。今天发布会由中国网,我委微信、微博现场图文直播。 9月18日,为期半个月的国务院第3次大督查全面启动,20个督查组前往地方,摸底地方改革落实情况。 第6督查组组长张勇与第19督查组组长宁吉喆,均来自国家发改委;第9督查组组长于广洲,来自海关总署;第10督查组组长王军,来自国家税务总局—本次督查侧重经济面向的意味,不言自明。 这给地方政府带来巨大的财政压力和沉重的债务负担。 此外,第11督查组长、民政部部长李立国在山西指出,除4个方面的23项重点工作外,此次督查内容还包括深化“放管服”改革、加快中央预算内投资项目建设、加强保障房建设管理等3个专项督查。时代周报记者注意到,在国务院的《督查文件》中,关于供给侧改革的重点内容,特意指出要“推进国有企业改革。督查国有企业特别是中央企业结构调整、瘦身健体、提质增效,以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变等情况。 按照这样的思路和原则,我们将会同有关方面统筹谋划产业创新发展和产业政策转型的顶层设计,强化改革意识,创新工作方法,积极推动产业迈向中高端水平。 ”国家行政学院教授竹立家对时代周报记者表示。十八大以来,李克强总理多次主持召开国务院常务会议,提到要求切实打通决策部署的“最先一公里”和政策落实的“最后一公里”。 这个问题我就回答这些。谢谢。 第四,在当前这种情况下,确实有必要统筹谋划好产业创新发展和产业政策转型。 中国经济导报  我有一个关于银行卡刷卡收费定价机制的问题,通过您的介绍我们注意到,此次出台的政策在发卡行服务费的费率上限、单笔收费金额封顶控制措施等方面均区分借记卡、贷记卡交易作出的不同安排,请问这是出于一种什么样的考虑呢?谢谢。银行卡刷卡消费是当前商业服务领域采用较多的一种非现金支付方式,是现代商贸流通重要环节之一。 ”卞永祖继续分析道。 “此次督查的主要问题在于落实。 四是紧扣发挥地方首创精神。 第10督查组在督查深圳当地的保障性住房时,得知深圳悦龙华府小区的1004套保障性住房中有527套空置时,遂决定临时改变行程,前往悦龙华府探明实际情况。 这给地方政府带来巨大的财政压力和沉重的债务负担。 值得注意的是,国务院在通知中指出,一些地方和部门仍存在改革不深入、工作不协调、政策不配套、措施不到位等问题,存在个别干部懒政怠政和不作为乱作为等现象,影响了决策部署落地生效。由此可见,地方懒政和官员不作为,亦是本次督查的重点。 跟大家介绍一些情况,平时大家已经注意到我开发布会的时候,很少给自己委里媒体提问的机会,我们自己媒体的记者多次跟我反映,在这种发布会上也要给他们创造一些机会,今天我看时间还有不到5分钟,我想留最后两个问题给我们委的改革报和导报各一个提问的机会。 值得注意的是,国务院在通知中指出,一些地方和部门仍存在改革不深入、工作不协调、政策不配套、措施不到位等问题,存在个别干部懒政怠政和不作为乱作为等现象,影响了决策部署落地生效。由此可见,地方懒政和官员不作为,亦是本次督查的重点。 最后一个问题,请我们改革报的  中国改革报改革网  我们大家都注意到这两年我国的城市轨道交通发展非常迅速,但同时建设成本也越来越高,整个行业都面临着巨大的资金压力。我的问题是,我们有哪些措施来解决这些资金压力呢?  国家已经批复了43个城市约8600公里的城市轨道交通建设规划,目前在建的里程超过3000公里,确实,像你说的,建设成本逐年攀升,平均每公里现在的建设成本达到了7亿元左右。当前,城市轨道交通建设资金主要来源是政府财政资金和间接融资,运营主要靠财政补贴。 我就回答这些。今天发布会就开到这儿。今天发布会由中国网,我委微信、微博现场图文直播。 我们的想法和理念从国际上来看已经很好,比如供给侧结构性改革,这次杭州G20上,大家都在提。再比如可持续发展,也一直在提。所以不再需要提特别多的想法和理念,最需要的是把已提出的措施扎扎实实地落实下去,就已经很好。 其中,新建牡丹江至佳木斯铁路,是为了完善区域路网布局,促进沿线资源型城市转型升级,振兴东北地区老工业基地。线路从既有的牡丹江站引出,经牡丹江市、鸡西市、七台河市、双鸭山市和佳木斯市,接入既有佳木斯站,全长375公里。 其中,新建牡丹江至佳木斯铁路,是为了完善区域路网布局,促进沿线资源型城市转型升级,振兴东北地区老工业基地。线路从既有的牡丹江站引出,经牡丹江市、鸡西市、七台河市、双鸭山市和佳木斯市,接入既有佳木斯站,全长375公里。 第三,我们也在认真评估当前的产业政策,当前我国经济发展进入新常态,我们现有的产业政策确实存在与新常态不相适应的地方,从目前产业政策的实施情况看,也存在一些迫切需要解决的突出难题,我们要通过相关的调整来使这些政策适应新常态的需要。 以让人民群众有获得感为中心,以生态环境质量改善为目标,着力构建有利于解决关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出资源环境问题的制度,为建设天蓝、地绿、水净的美好家园提供有力的制度保障。 但督查组的行程依然紧凑。根据新华社报道,督查组还会临时改变行程,采取突击检查的方式。 另外今天是放假前的最后一天,明天就是中秋佳节,借这个机会,祝参加发布会的各位记者以及平时跟我委一直保持联系、关注我委各种新闻宣传的  发布会到此结束。国家发改委批准3个铁路项目 总投资约855.5亿元。澎湃新闻(www.thepaper.cn)11月11日从国家发改委官网获悉,发改委于当日公示了两条新建铁路可行性研究报告的批复,分别是:同意建设牡丹江至佳木斯铁路,项目总投资385.6亿元;同意建设张家界经吉首至怀化铁路,项目总投资382.4亿元。 我刚才讲的这四个方面都和城市轨道交通投融资是有关系的,把这些工作做好,我们的投融资模式就会有所创新,就会为它的融资创造更好的、更便利的条件。 四是紧扣发挥地方首创精神。 为进一步降低商户经营成本,改善商户经营环境,扩大消费,促进商贸流通,我委、人民银行组织相关行业协会,主要行业商户代表及银行卡经营机构广泛征求意见,反复研究论证,按照市场化方向完善银行卡刷卡手续费定价机制,从总体上较大幅度降低了收费水平。通俗理解借记卡主要是工资卡、储蓄卡等不允许持卡人透支的银行卡。 其次,在现行的制度下,部长级别的高规格督查,可以加强督查的严肃性和认真性,提高督查的效果。 根据国务院的督查文件要求,本次大督查的内容,包括保持经济平稳发展、推动供给侧结构性改革、促进创新驱动发展、保障和改善民生等4个方面共23项重点内容。 这给地方政府带来巨大的财政压力和沉重的债务负担。 ”李锦对时代周报记者表示。 为优化区域路网布局,完善山西中南部铁路通道后方集运系统,国家发改委批复了陕西省发展改革委上报的《关于申请核准神瓦铁路神木北(红柳林)至冯家川段项目的请示》。该项目是以煤运为主的资源开发性铁路,是陕北地区煤炭对外运输通道的重要组成部分。 这次政策调整,借鉴国外刷卡手续费通行做法,对借记卡、贷记卡交易的发卡行服务费做出不同的安排,主要是体现了贷记卡交易成本和风险较高的实际情况。 同时,国务院办公厅还在2015年7月对20项地方工作典型经验做法和16项部门工作典型经验做法,进行了通报表扬。 时代周报记者 付聪 谢江珊 发自广州、上海  9月22日上午,重庆机场,国务院参事夏斌正在等候飞往贵阳的飞机。 这样有利于调动商业银行积极性,推广信用卡,拓展信用消费业务。我就回答这些。 9月12日,国务委员兼国务院秘书长杨晶在第三次国务院大督查的动员部署会议上强调,今年是“十三五”开局之年,也是推动供给侧结构性改革的攻坚之年,经济形势复杂严峻,改革发展任务艰巨繁重。 落实围绕中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出的任务要求,是本次督查的工作之重。 线路自既有红柳林至柠条塔铁路红柳林站引出,经榆林市神木县、府谷县,忻州市保德县,接入在建的兴县至保德铁路冯家川站,全长约84.4公里。共设7座车站。 同步配套建设煤炭储装运设施。规划运输能力为红柳林至田家寨段5000万吨/年,田家寨至冯家川段6500万吨/年,建设工期3年。 ”李锦对时代周报记者表示。 第10督查组在督查深圳当地的保障性住房时,得知深圳悦龙华府小区的1004套保障性住房中有527套空置时,遂决定临时改变行程,前往悦龙华府探明实际情况。 我刚才讲的这四个方面都和城市轨道交通投融资是有关系的,把这些工作做好,我们的投融资模式就会有所创新,就会为它的融资创造更好的、更便利的条件。 第三,我们也在认真评估当前的产业政策,当前我国经济发展进入新常态,我们现有的产业政策确实存在与新常态不相适应的地方,从目前产业政策的实施情况看,也存在一些迫切需要解决的突出难题,我们要通过相关的调整来使这些政策适应新常态的需要。 二是紧扣满足群众现实需求。 有奖有罚。 三次大督查中,像姜大明这样的三届元老,只此一位。根据今年已公布的组长名单,此前有过大督查经历的有第9督查组组长、海关总署署长于广洲,以及第10督查组组长、国家税务总局局长王军,两人都参加过去年的国务院第二次大督查。细数第三次大督查已公布的15名组长,过半来自重要经济部门。 北京周报社  您刚才介绍了设立统一规范的国家生态文明试验区的相关情况,我想知道这和加快生态文明体制改革有什么关系?其中,又有什么亮点?谢谢。 我们将认真贯彻落实党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革重大决策部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念,坚持问题导向和目标导向,发挥市场配置资源的决定性作用和更好的发挥政府作用。 由于历史等多方面的原因,当前,我国生态文明建设仍滞后于经济社会发展,特别是制度体系尚不健全,体制机制瓶颈约束亟待突破,迫切需要加强顶层设计和地方实践相结合开展改革创新试验,探索适合我国国情和各地发展阶段的生态文明制度模式。你刚才提到的生态文明体制改革,也就是我在介绍情况时谈到的去年印发的两个文件,一个是中发12号,一个是中发25号。这两个文件属于顶层设计,为当前和今后一个时期我国生态文明建设工作指明了方向。这次印发的《意见》属于推动地方实践的政策文件,目的是探索可复制、可推广的制度成果和有效模式,引领带动全国生态文明建设和体制改革。 ”这是座谈会中,企业提出的频率最高的问题。在青海、辽宁,均有企业家面对督查组直言遭遇融资难、  李锦对时代周报记者表示:“民营企业融资难,一直是我国经济发展的一个症结。 2015年的第二次督查中,姜大明亦曾表示:“(通过督查),越走我们看得越清楚。”  “目前有些地方确实存在惰政的行为,地方官员不敢承担改革伴随的风险。 第10督查组在督查深圳当地的保障性住房时,得知深圳悦龙华府小区的1004套保障性住房中有527套空置时,遂决定临时改变行程,前往悦龙华府探明实际情况。 本次大督查,20个督查组手握“尚方宝剑”,剑指地方对相关决策的落地生效情况。 国家统计局数据显示,8月部分经济数据显示,各省钢铁和煤炭产量开始大幅增加,全国70个大中城市房价继续上涨,且涨幅比前几个月更为明显。 “与前两轮大督查相比,这次最大的亮点在于实现了全国省份的全覆盖。 ”“现在对国有企业的重组、劝退进行一个瘦身,正是与供给侧结构性改革的去产能目标相结合。 2014年,他带队调研江苏、浙江和上海;2015年,姜大明转战督查东北三省。 国家发改委称,同意建设张家界经吉首至怀化铁路,是为了深入落实长江经济带发展战略,完善区域路网,带动武陵山片区经济社会发展和脱贫攻坚,促进沿线旅游资源开发。线路北起在建黔张常铁路张家界西站,经湘西土家族苗族自治州吉首市、凤凰县及怀化市麻阳苗族自治县,引入既有怀化南客站,正线全长约246.6公里。 容错纠错机制,有助于调动和保护地方政府的积极性和主动性。 值得注意的是,国务院在通知中指出,一些地方和部门仍存在改革不深入、工作不协调、政策不配套、措施不到位等问题,存在个别干部懒政怠政和不作为乱作为等现象,影响了决策部署落地生效。由此可见,地方懒政和官员不作为,亦是本次督查的重点。 我委门户网站也将很快播出全程的视频,欢迎大家关注。 ”国家行政学院教授竹立家对时代周报记者表示。十八大以来,李克强总理多次主持召开国务院常务会议,提到要求切实打通决策部署的“最先一公里”和政策落实的“最后一公里”。 国务院的第一次大督查和第二次大督查,分别在2014年与2015年。 而且这种试验允许试错、包容失败、及时纠错、注重经验总结。 跟大家介绍一些情况,平时大家已经注意到我开发布会的时候,很少给自己委里媒体提问的机会,我们自己媒体的记者多次跟我反映,在这种发布会上也要给他们创造一些机会,今天我看时间还有不到5分钟,我想留最后两个问题给我们委的改革报和导报各一个提问的机会。 ”竹立家对时代周报记者说道。国土资源部部长姜大明是国务院大督查的三届“元老”。 跟大家介绍一些情况,平时大家已经注意到我开发布会的时候,很少给自己委里媒体提问的机会,我们自己媒体的记者多次跟我反映,在这种发布会上也要给他们创造一些机会,今天我看时间还有不到5分钟,我想留最后两个问题给我们委的改革报和导报各一个提问的机会。 我委门户网站也将很快播出全程的视频,欢迎大家关注。 国家大督查接近尾声 直面房价猛涨与去产能难题。 根据《督查文件》,此举意在强化激励与问责。“容错是一个科技术语。 落实围绕中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出的任务要求,是本次督查的工作之重。 ”卞永祖继续分析道。 按照这样的思路和原则,我们将会同有关方面统筹谋划产业创新发展和产业政策转型的顶层设计,强化改革意识,创新工作方法,积极推动产业迈向中高端水平。 第6督查组组长张勇与第19督查组组长宁吉喆,均来自国家发改委;第9督查组组长于广洲,来自海关总署;第10督查组组长王军,来自国家税务总局—本次督查侧重经济面向的意味,不言自明。 我就回答这些。今天发布会就开到这儿。今天发布会由中国网,我委微信、微博现场图文直播。 2014年,第一次大督查派出了8个小组;2015年,第二次大督查派出了11个督查组。 国家发改委宏观经济研究员欧阳慧对时代周报记者表示:“国务院大督查就是要看地方是否落实了国务院的经济政策。 2014年,第一次大督查派出了8个小组;2015年,第二次大督查派出了11个督查组。 ”这是座谈会中,企业提出的频率最高的问题。在青海、辽宁,均有企业家面对督查组直言遭遇融资难、  李锦对时代周报记者表示:“民营企业融资难,一直是我国经济发展的一个症结。 为进一步降低商户经营成本,改善商户经营环境,扩大消费,促进商贸流通,我委、人民银行组织相关行业协会,主要行业商户代表及银行卡经营机构广泛征求意见,反复研究论证,按照市场化方向完善银行卡刷卡手续费定价机制,从总体上较大幅度降低了收费水平。通俗理解借记卡主要是工资卡、储蓄卡等不允许持卡人透支的银行卡。 其中,新建牡丹江至佳木斯铁路,是为了完善区域路网布局,促进沿线资源型城市转型升级,振兴东北地区老工业基地。线路从既有的牡丹江站引出,经牡丹江市、鸡西市、七台河市、双鸭山市和佳木斯市,接入既有佳木斯站,全长375公里。 本次大督查,20个督查组手握“尚方宝剑”,剑指地方对相关决策的落地生效情况。 项目总投资382.4亿元,其中工程投资355.4亿元,动车组购置费27.0亿元。 国务院的第一次大督查和第二次大督查,分别在2014年与2015年。 国家发改委在公告中分别介绍了上述项目的批复原因、主要建设内容和技术标准、投资估算、资金来源、建设安排和下阶段工作。 为进一步降低商户经营成本,改善商户经营环境,扩大消费,促进商贸流通,我委、人民银行组织相关行业协会,主要行业商户代表及银行卡经营机构广泛征求意见,反复研究论证,按照市场化方向完善银行卡刷卡手续费定价机制,从总体上较大幅度降低了收费水平。通俗理解借记卡主要是工资卡、储蓄卡等不允许持卡人透支的银行卡。 9月18日,为期半个月的国务院第3次大督查全面启动,20个督查组前往地方,摸底地方改革落实情况。 针对督查发现出来的问题,从2015年8-12月,国务院进行了三批次的督查问责。涉及财政资金沉淀、土地闲置、重点项目建设拖期、保障房闲置、民生项目资金大量结存、重大安全生产隐患整改不力等一批突出问题的责任人受到严肃处理。根据通报,各地区共依法依规问责382个突出问题,共问责处理1456人。 同时,在地方督查可以发现新的经济问题,为下半年的经济形势预测做好一次‘摸底’”。 铁路等级为高速铁路,规划运输能力达单向3000万人/年,项目建设工期4.5年。项目总投资385.6亿元,其中工程投资367.6亿元,动车组购置费18亿元。 但督查组的行程依然紧凑。根据新华社报道,督查组还会临时改变行程,采取突击检查的方式。 落实中发12号文件和25号文件提出的生态文明体制改革的新任务、新要求,就目前尚缺乏具体案例和经验借鉴、难度较大、确需试点试验的重大制度开展创新试验。 2015年的第二次督查中,姜大明亦曾表示:“(通过督查),越走我们看得越清楚。”  “目前有些地方确实存在惰政的行为,地方官员不敢承担改革伴随的风险。 同步配套建设煤炭储装运设施。规划运输能力为红柳林至田家寨段5000万吨/年,田家寨至冯家川段6500万吨/年,建设工期3年。 由于历史等多方面的原因,当前,我国生态文明建设仍滞后于经济社会发展,特别是制度体系尚不健全,体制机制瓶颈约束亟待突破,迫切需要加强顶层设计和地方实践相结合开展改革创新试验,探索适合我国国情和各地发展阶段的生态文明制度模式。你刚才提到的生态文明体制改革,也就是我在介绍情况时谈到的去年印发的两个文件,一个是中发12号,一个是中发25号。这两个文件属于顶层设计,为当前和今后一个时期我国生态文明建设工作指明了方向。这次印发的《意见》属于推动地方实践的政策文件,目的是探索可复制、可推广的制度成果和有效模式,引领带动全国生态文明建设和体制改革。 按照这样的思路和原则,我们将会同有关方面统筹谋划产业创新发展和产业政策转型的顶层设计,强化改革意识,创新工作方法,积极推动产业迈向中高端水平。 ”夏斌介绍。 “此次督查的主要问题在于落实。 此次大督查要突出问题导向,注重工作实效,督准督实督深,确保完成全年经济社会发展主要目标任务。 二是紧扣满足群众现实需求。 最后一个问题,请我们改革报的  中国改革报改革网  我们大家都注意到这两年我国的城市轨道交通发展非常迅速,但同时建设成本也越来越高,整个行业都面临着巨大的资金压力。我的问题是,我们有哪些措施来解决这些资金压力呢?  国家已经批复了43个城市约8600公里的城市轨道交通建设规划,目前在建的里程超过3000公里,确实,像你说的,建设成本逐年攀升,平均每公里现在的建设成本达到了7亿元左右。当前,城市轨道交通建设资金主要来源是政府财政资金和间接融资,运营主要靠财政补贴。2015年的第二次督查中,姜大明亦曾表示:“(通过督查),越走我们看得越清楚。”  “目前有些地方确实存在惰政的行为,地方官员不敢承担改革伴随的风险。 咋查?改行程、搞座谈  9月18日,国家行政学院常务副院长马建堂带着第20督查组来到辽宁。随后的五天时间里,他去了三座城市,召开了6次座谈会,一天里参观的企业(或生产基地)达到了12家。根据公开的资料报道,目前,督查组已在全国25个省份做过调研,每个省份的调研时间至少为5天。 截至2015年底,全国银行卡在用发卡数量超过54亿张,银行卡联网特约商户超过1600万户,POS机具超过2000万台。2015年,全国共发生银行卡消费业务约290亿笔,金额约55万亿元。 ”卞永祖继续分析道。 ” 卞永祖说道。 跟大家介绍一些情况,平时大家已经注意到我开发布会的时候,很少给自己委里媒体提问的机会,我们自己媒体的记者多次跟我反映,在这种发布会上也要给他们创造一些机会,今天我看时间还有不到5分钟,我想留最后两个问题给我们委的改革报和导报各一个提问的机会。 夏斌是国务院第3次大督查第16督查组的成员,回忆起几天前在重庆的日子,他向时代周报记者坦言“很辛苦”—此次大督查,第16督查组以国家工商总局局长张矛为组长,先赴重庆,再跑贵州。“督查工作纪律严明,工作节奏很快,有二十多项的内容要督查,督查时,各方面的内容都要结合起来。 2015年第二次国务院大督查结束后,首次根据督查结果进行了奖励与惩罚。国务院决定对落实有关政策措施成效较明显的漯河市等20个市(州)、霍林郭勒市等20个县(市、区)予以表扬,并在2016年对这些地方采取多项激励措施。激励措施包括5项:一是国家在资金上对其重点项目建设给予支持;二是2016年督查收回的中央预算内投资和专项转移支付沉淀资金,用于奖励上述市(州)、县(市、区)发展;三是对其企业申请发行企业债减少审批环节;四是统筹实际需求相应给予新增建设用地计划指标支持;五是实行“免督查”,不纳入2016年大督查范围。 项目总投资382.4亿元,其中工程投资355.4亿元,动车组购置费27.0亿元。 9月18日,为期半个月的国务院第3次大督查全面启动,20个督查组前往地方,摸底地方改革落实情况。 以前叫‘摸着石头过河’,现在已经没有石头可摸了,那就要允许地方政府去创新,用新的方法、新的机制解决遇到的问题。 2015年的第二次督查中,姜大明亦曾表示:“(通过督查),越走我们看得越清楚。”  “目前有些地方确实存在惰政的行为,地方官员不敢承担改革伴随的风险。 企业座谈会是督查组了解地方企业真实想法的重要阵地。据新华社报道,第10督查组在深圳调研时,组长王军“希望大家畅所欲言”,深圳市一达通企业服务有限公司总经理魏强直接抢着发言,表示“企业遇到发展瓶颈,需要相关政策支持”。深入询问后,王军表示:“督查组会将企业提出的意见建议向有关方面反映。”  “企业融资难,希望国家帮助。 2014年,他带队调研江苏、浙江和上海;2015年,姜大明转战督查东北三省。 ”国际关系学院副教授储殷对时代周报记者分析道。督查组组长的选择与各地方存在的重点问题有无对应关系?卞永祖表示并非完全对应:“督查组组长的配置,或许和督查的地方有关系,但应该不是决定因素,不会完全根据督查地点的情况来组队。”  查啥?供给侧改革少不了  与前两轮督查相比,本次国务院大督查的创新之处,在于督查前首先让地方进行一轮自查。根据《督查文件》,国务院要求各地方“查找工作中存在的主要不足和突出问题,有针对性地提出整改措施以及完善有关政策措施的工作建议”,并在9月15日前将自查报告送报中央。“地方首先自查,对自身的问题有一个了解,这样为后续的督查组提供一个清晰的思路,明确实地督查的重点方向。 ”“现在对国有企业的重组、劝退进行一个瘦身,正是与供给侧结构性改革的去产能目标相结合。 ”卞永祖继续分析道。 四是紧扣发挥地方首创精神。 国家发改委在公告中分别介绍了上述项目的批复原因、主要建设内容和技术标准、投资估算、资金来源、建设安排和下阶段工作。 同时,在地方督查可以发现新的经济问题,为下半年的经济形势预测做好一次‘摸底’”。 为进一步降低商户经营成本,改善商户经营环境,扩大消费,促进商贸流通,我委、人民银行组织相关行业协会,主要行业商户代表及银行卡经营机构广泛征求意见,反复研究论证,按照市场化方向完善银行卡刷卡手续费定价机制,从总体上较大幅度降低了收费水平。通俗理解借记卡主要是工资卡、储蓄卡等不允许持卡人透支的银行卡。 中国经济导报  我有一个关于银行卡刷卡收费定价机制的问题,通过您的介绍我们注意到,此次出台的政策在发卡行服务费的费率上限、单笔收费金额封顶控制措施等方面均区分借记卡、贷记卡交易作出的不同安排,请问这是出于一种什么样的考虑呢?谢谢。银行卡刷卡消费是当前商业服务领域采用较多的一种非现金支付方式,是现代商贸流通重要环节之一。 但督查组的行程依然紧凑。根据新华社报道,督查组还会临时改变行程,采取突击检查的方式。 国家发改委称,同意建设张家界经吉首至怀化铁路,是为了深入落实长江经济带发展战略,完善区域路网,带动武陵山片区经济社会发展和脱贫攻坚,促进沿线旅游资源开发。线路北起在建黔张常铁路张家界西站,经湘西土家族苗族自治州吉首市、凤凰县及怀化市麻阳苗族自治县,引入既有怀化南客站,正线全长约246.6公里。 根据《督查文件》,此举意在强化激励与问责。“容错是一个科技术语。 “与前两轮大督查相比,这次最大的亮点在于实现了全国省份的全覆盖。 这个问题我就回答这些。谢谢。 20个督查组分工明确。第1至第5督查组“督部门”,负责督查国务院的有关部门;第6督查组至第20督查组“督地方”,负责督查31个省(区、市)和新疆生产建设兵团。督查小组延续了以往的高规格配置阵容:组长由部长级别的官员担任,副组长由副部长级别的官员担任,督查组成员的来源,一是从国务院有关部门和各省(区、市)政府督查室抽调;二是邀请部分国务院参事和专家学者参加。“督查组组长的高规格配置,首先表明国务院的重视程度。 国家大督查接近尾声 直面房价猛涨与去产能难题。 国家发改委称,同意建设张家界经吉首至怀化铁路,是为了深入落实长江经济带发展战略,完善区域路网,带动武陵山片区经济社会发展和脱贫攻坚,促进沿线旅游资源开发。线路北起在建黔张常铁路张家界西站,经湘西土家族苗族自治州吉首市、凤凰县及怀化市麻阳苗族自治县,引入既有怀化南客站,正线全长约246.6公里。 国务院的第一次大督查和第二次大督查,分别在2014年与2015年。 2015年的第二次督查中,姜大明亦曾表示:“(通过督查),越走我们看得越清楚。”  “目前有些地方确实存在惰政的行为,地方官员不敢承担改革伴随的风险。 针对督查发现出来的问题,从2015年8-12月,国务院进行了三批次的督查问责。涉及财政资金沉淀、土地闲置、重点项目建设拖期、保障房闲置、民生项目资金大量结存、重大安全生产隐患整改不力等一批突出问题的责任人受到严肃处理。根据通报,各地区共依法依规问责382个突出问题,共问责处理1456人。 同时,国务院办公厅还在2015年7月对20项地方工作典型经验做法和16项部门工作典型经验做法,进行了通报表扬。 时代周报记者 付聪 谢江珊 发自广州、上海  9月22日上午,重庆机场,国务院参事夏斌正在等候飞往贵阳的飞机。 落实围绕中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出的任务要求,是本次督查的工作之重。 ”“现在对国有企业的重组、劝退进行一个瘦身,正是与供给侧结构性改革的去产能目标相结合。 ”储殷分析道。 这给20个督查组都提出了全新的课题。目前,督查组行程接近尾声。“近期房价暴涨,导致资金没有流入实体经济,不利于供给侧结构性改革,同时还带动了水泥、钢铁等传统产能行业,使得去产能效果不理想,这些都应该是督查组应该继续重点关注的。 今年,他作为国务院第7督查组组长,带队考察天津与河北。 同步配套建设煤炭储装运设施。规划运输能力为红柳林至田家寨段5000万吨/年,田家寨至冯家川段6500万吨/年,建设工期3年。 这些产业政策对拉动经济发展、促进结构调整、调节供求关系等方面都发挥了积极的作用,更是我国产业发展取得辉煌成绩的重要保障。 我委门户网站也将很快播出全程的视频,欢迎大家关注。 其中,新建牡丹江至佳木斯铁路,是为了完善区域路网布局,促进沿线资源型城市转型升级,振兴东北地区老工业基地。线路从既有的牡丹江站引出,经牡丹江市、鸡西市、七台河市、双鸭山市和佳木斯市,接入既有佳木斯站,全长375公里。 它存在的根本问题,在于我国目前的投资环境太差,靠督查无法解决这个问题。”  后续:奖与罚  今年的大督查提出了容错纠错机制。 这给20个督查组提出了全新的课题。 改革进入深水区,很多问题我们都没有经验。 另外今天是放假前的最后一天,明天就是中秋佳节,借这个机会,祝参加发布会的各位记者以及平时跟我委一直保持联系、关注我委各种新闻宣传的  发布会到此结束。国家发改委批准3个铁路项目 总投资约855.5亿元。澎湃新闻(www.thepaper.cn)11月11日从国家发改委官网获悉,发改委于当日公示了两条新建铁路可行性研究报告的批复,分别是:同意建设牡丹江至佳木斯铁路,项目总投资385.6亿元;同意建设张家界经吉首至怀化铁路,项目总投资382.4亿元。 此外,第11督查组长、民政部部长李立国在山西指出,除4个方面的23项重点工作外,此次督查内容还包括深化“放管服”改革、加快中央预算内投资项目建设、加强保障房建设管理等3个专项督查。时代周报记者注意到,在国务院的《督查文件》中,关于供给侧改革的重点内容,特意指出要“推进国有企业改革。督查国有企业特别是中央企业结构调整、瘦身健体、提质增效,以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变等情况。 ”李锦对时代周报记者表示。 由于历史等多方面的原因,当前,我国生态文明建设仍滞后于经济社会发展,特别是制度体系尚不健全,体制机制瓶颈约束亟待突破,迫切需要加强顶层设计和地方实践相结合开展改革创新试验,探索适合我国国情和各地发展阶段的生态文明制度模式。你刚才提到的生态文明体制改革,也就是我在介绍情况时谈到的去年印发的两个文件,一个是中发12号,一个是中发25号。这两个文件属于顶层设计,为当前和今后一个时期我国生态文明建设工作指明了方向。这次印发的《意见》属于推动地方实践的政策文件,目的是探索可复制、可推广的制度成果和有效模式,引领带动全国生态文明建设和体制改革。 这给20个督查组都提出了全新的课题。目前,督查组行程接近尾声。“近期房价暴涨,导致资金没有流入实体经济,不利于供给侧结构性改革,同时还带动了水泥、钢铁等传统产能行业,使得去产能效果不理想,这些都应该是督查组应该继续重点关注的。 国家发改委宏观经济研究员欧阳慧对时代周报记者表示:“国务院大督查就是要看地方是否落实了国务院的经济政策。 国家发改委宏观经济研究员欧阳慧对时代周报记者表示:“国务院大督查就是要看地方是否落实了国务院的经济政策。 它存在的根本问题,在于我国目前的投资环境太差,靠督查无法解决这个问题。”  后续:奖与罚  今年的大督查提出了容错纠错机制。 以前叫‘摸着石头过河’,现在已经没有石头可摸了,那就要允许地方政府去创新,用新的方法、新的机制解决遇到的问题。 今年,他作为国务院第7督查组组长,带队考察天津与河北。 第10督查组在督查深圳当地的保障性住房时,得知深圳悦龙华府小区的1004套保障性住房中有527套空置时,遂决定临时改变行程,前往悦龙华府探明实际情况。 以前叫‘摸着石头过河’,现在已经没有石头可摸了,那就要允许地方政府去创新,用新的方法、新的机制解决遇到的问题。与往年的督查内容对比,经济稳增长与保障改善民生属“老生常谈”,而供给侧结构性改革作为2015年中央经济工作会议提出的2016年经济工作的重心,属于督查新内容。 线路自既有红柳林至柠条塔铁路红柳林站引出,经榆林市神木县、府谷县,忻州市保德县,接入在建的兴县至保德铁路冯家川站,全长约84.4公里。共设7座车站。 这个问题我就回答这些。谢谢。 ”储殷分析道。 这次政策调整,借鉴国外刷卡手续费通行做法,对借记卡、贷记卡交易的发卡行服务费做出不同的安排,主要是体现了贷记卡交易成本和风险较高的实际情况。 这次政策调整,借鉴国外刷卡手续费通行做法,对借记卡、贷记卡交易的发卡行服务费做出不同的安排,主要是体现了贷记卡交易成本和风险较高的实际情况。 贷记卡是允许透支的信用卡,对借记卡、贷记卡交易的发卡行服务费做出不同的政策安排,是因为这两类银行卡的交易成本构成,业务风险特征等方面存在差异。 由于历史等多方面的原因,当前,我国生态文明建设仍滞后于经济社会发展,特别是制度体系尚不健全,体制机制瓶颈约束亟待突破,迫切需要加强顶层设计和地方实践相结合开展改革创新试验,探索适合我国国情和各地发展阶段的生态文明制度模式。你刚才提到的生态文明体制改革,也就是我在介绍情况时谈到的去年印发的两个文件,一个是中发12号,一个是中发25号。这两个文件属于顶层设计,为当前和今后一个时期我国生态文明建设工作指明了方向。这次印发的《意见》属于推动地方实践的政策文件,目的是探索可复制、可推广的制度成果和有效模式,引领带动全国生态文明建设和体制改革。 线路自既有红柳林至柠条塔铁路红柳林站引出,经榆林市神木县、府谷县,忻州市保德县,接入在建的兴县至保德铁路冯家川站,全长约84.4公里。共设7座车站。 夏斌是国务院第3次大督查第16督查组的成员,回忆起几天前在重庆的日子,他向时代周报记者坦言“很辛苦”—此次大督查,第16督查组以国家工商总局局长张矛为组长,先赴重庆,再跑贵州。“督查工作纪律严明,工作节奏很快,有二十多项的内容要督查,督查时,各方面的内容都要结合起来。 线路自既有红柳林至柠条塔铁路红柳林站引出,经榆林市神木县、府谷县,忻州市保德县,接入在建的兴县至保德铁路冯家川站,全长约84.4公里。共设7座车站。 国家统计局数据显示,8月部分经济数据显示,各省钢铁和煤炭产量开始大幅增加,全国70个大中城市房价继续上涨,且涨幅比前几个月更为明显。 以前叫‘摸着石头过河’,现在已经没有石头可摸了,那就要允许地方政府去创新,用新的方法、新的机制解决遇到的问题。 ”国家行政学院教授竹立家对时代周报记者表示。十八大以来,李克强总理多次主持召开国务院常务会议,提到要求切实打通决策部署的“最先一公里”和政策落实的“最后一公里”。 ”卞永祖说道。 企业座谈会是督查组了解地方企业真实想法的重要阵地。据新华社报道,第10督查组在深圳调研时,组长王军“希望大家畅所欲言”,深圳市一达通企业服务有限公司总经理魏强直接抢着发言,表示“企业遇到发展瓶颈,需要相关政策支持”。深入询问后,王军表示:“督查组会将企业提出的意见建议向有关方面反映。”  “企业融资难,希望国家帮助。 我刚才讲的这四个方面都和城市轨道交通投融资是有关系的,把这些工作做好,我们的投融资模式就会有所创新,就会为它的融资创造更好的、更便利的条件。 9月18日,为期半个月的国务院第3次大督查全面启动,20个督查组前往地方,摸底地方改革落实情况。 落实围绕中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出的任务要求,是本次督查的工作之重。 这个问题我就回答这些。谢谢。 而且这种试验允许试错、包容失败、及时纠错、注重经验总结。 ”李锦对时代周报记者表示。 跟大家介绍一些情况,平时大家已经注意到我开发布会的时候,很少给自己委里媒体提问的机会,我们自己媒体的记者多次跟我反映,在这种发布会上也要给他们创造一些机会,今天我看时间还有不到5分钟,我想留最后两个问题给我们委的改革报和导报各一个提问的机会。 四是紧扣发挥地方首创精神。 落实围绕中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出的任务要求,是本次督查的工作之重。 其中,地厅级77人,县处级469人,乡科级及以下910人。多位专家向时代周报记者表示,今年督查结束后,奖罚肯定会有所体现。 中国经济导报  我有一个关于银行卡刷卡收费定价机制的问题,通过您的介绍我们注意到,此次出台的政策在发卡行服务费的费率上限、单笔收费金额封顶控制措施等方面均区分借记卡、贷记卡交易作出的不同安排,请问这是出于一种什么样的考虑呢?谢谢。银行卡刷卡消费是当前商业服务领域采用较多的一种非现金支付方式,是现代商贸流通重要环节之一。 国务院的第一次大督查和第二次大督查,分别在2014年与2015年。 国家发改委称,同意建设张家界经吉首至怀化铁路,是为了深入落实长江经济带发展战略,完善区域路网,带动武陵山片区经济社会发展和脱贫攻坚,促进沿线旅游资源开发。线路北起在建黔张常铁路张家界西站,经湘西土家族苗族自治州吉首市、凤凰县及怀化市麻阳苗族自治县,引入既有怀化南客站,正线全长约246.6公里。 此外,第11督查组长、民政部部长李立国在山西指出,除4个方面的23项重点工作外,此次督查内容还包括深化“放管服”改革、加快中央预算内投资项目建设、加强保障房建设管理等3个专项督查。时代周报记者注意到,在国务院的《督查文件》中,关于供给侧改革的重点内容,特意指出要“推进国有企业改革。督查国有企业特别是中央企业结构调整、瘦身健体、提质增效,以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变等情况。 督查实际上是给地方进行一个动员鼓励。 四是紧扣发挥地方首创精神。 同时,在地方督查可以发现新的经济问题,为下半年的经济形势预测做好一次‘摸底’”。 线路自既有红柳林至柠条塔铁路红柳林站引出,经榆林市神木县、府谷县,忻州市保德县,接入在建的兴县至保德铁路冯家川站,全长约84.4公里。共设7座车站。 “此次督查的主要问题在于落实。 国家发改委称,同意建设张家界经吉首至怀化铁路,是为了深入落实长江经济带发展战略,完善区域路网,带动武陵山片区经济社会发展和脱贫攻坚,促进沿线旅游资源开发。线路北起在建黔张常铁路张家界西站,经湘西土家族苗族自治州吉首市、凤凰县及怀化市麻阳苗族自治县,引入既有怀化南客站,正线全长约246.6公里。贷记卡是允许透支的信用卡,对借记卡、贷记卡交易的发卡行服务费做出不同的政策安排,是因为这两类银行卡的交易成本构成,业务风险特征等方面存在差异。 对比2014年的第一次大督查,以姜大明为例,他所在的督查组需要在10天督查4个省市,每个省市的逗留时间仅为2.5天—今年的调研时间明显大为宽裕了。 这些产业政策对拉动经济发展、促进结构调整、调节供求关系等方面都发挥了积极的作用,更是我国产业发展取得辉煌成绩的重要保障。 本次大督查,20个督查组手握“尚方宝剑”,剑指地方对相关决策的落地生效情况。 这些产业政策对拉动经济发展、促进结构调整、调节供求关系等方面都发挥了积极的作用,更是我国产业发展取得辉煌成绩的重要保障。 这给20个督查组都提出了全新的课题。目前,督查组行程接近尾声。“近期房价暴涨,导致资金没有流入实体经济,不利于供给侧结构性改革,同时还带动了水泥、钢铁等传统产能行业,使得去产能效果不理想,这些都应该是督查组应该继续重点关注的。 今年,他作为国务院第7督查组组长,带队考察天津与河北。 二是紧扣满足群众现实需求。 线路自既有红柳林至柠条塔铁路红柳林站引出,经榆林市神木县、府谷县,忻州市保德县,接入在建的兴县至保德铁路冯家川站,全长约84.4公里。共设7座车站。 根据国务院的督查文件要求,本次大督查的内容,包括保持经济平稳发展、推动供给侧结构性改革、促进创新驱动发展、保障和改善民生等4个方面共23项重点内容。 ”国际关系学院副教授储殷对时代周报记者分析道。督查组组长的选择与各地方存在的重点问题有无对应关系?卞永祖表示并非完全对应:“督查组组长的配置,或许和督查的地方有关系,但应该不是决定因素,不会完全根据督查地点的情况来组队。”  查啥?供给侧改革少不了  与前两轮督查相比,本次国务院大督查的创新之处,在于督查前首先让地方进行一轮自查。根据《督查文件》,国务院要求各地方“查找工作中存在的主要不足和突出问题,有针对性地提出整改措施以及完善有关政策措施的工作建议”,并在9月15日前将自查报告送报中央。“地方首先自查,对自身的问题有一个了解,这样为后续的督查组提供一个清晰的思路,明确实地督查的重点方向。 ”卞永祖说道。 鼓励试验区根据自身实际,自主开展相关制度试验,就一些地方特色、制度及国际上关于生态文明建设先进理念开展先行先试,发挥对其他区域的示范作用,总结完善后推广到全国。 同时,国务院办公厅还在2015年7月对20项地方工作典型经验做法和16项部门工作典型经验做法,进行了通报表扬。 同时,国务院办公厅还在2015年7月对20项地方工作典型经验做法和16项部门工作典型经验做法,进行了通报表扬。 国家发改委在公告中分别介绍了上述项目的批复原因、主要建设内容和技术标准、投资估算、资金来源、建设安排和下阶段工作。 中国经济导报  我有一个关于银行卡刷卡收费定价机制的问题,通过您的介绍我们注意到,此次出台的政策在发卡行服务费的费率上限、单笔收费金额封顶控制措施等方面均区分借记卡、贷记卡交易作出的不同安排,请问这是出于一种什么样的考虑呢?谢谢。银行卡刷卡消费是当前商业服务领域采用较多的一种非现金支付方式,是现代商贸流通重要环节之一。 由于历史等多方面的原因,当前,我国生态文明建设仍滞后于经济社会发展,特别是制度体系尚不健全,体制机制瓶颈约束亟待突破,迫切需要加强顶层设计和地方实践相结合开展改革创新试验,探索适合我国国情和各地发展阶段的生态文明制度模式。你刚才提到的生态文明体制改革,也就是我在介绍情况时谈到的去年印发的两个文件,一个是中发12号,一个是中发25号。这两个文件属于顶层设计,为当前和今后一个时期我国生态文明建设工作指明了方向。这次印发的《意见》属于推动地方实践的政策文件,目的是探索可复制、可推广的制度成果和有效模式,引领带动全国生态文明建设和体制改革。 这给地方政府带来巨大的财政压力和沉重的债务负担。 2014年,他带队调研江苏、浙江和上海;2015年,姜大明转战督查东北三省。 时代周报记者 付聪 谢江珊 发自广州、上海  9月22日上午,重庆机场,国务院参事夏斌正在等候飞往贵阳的飞机。 此外,第11督查组长、民政部部长李立国在山西指出,除4个方面的23项重点工作外,此次督查内容还包括深化“放管服”改革、加快中央预算内投资项目建设、加强保障房建设管理等3个专项督查。时代周报记者注意到,在国务院的《督查文件》中,关于供给侧改革的重点内容,特意指出要“推进国有企业改革。督查国有企业特别是中央企业结构调整、瘦身健体、提质增效,以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变等情况。 落实中发12号文件和25号文件提出的生态文明体制改革的新任务、新要求,就目前尚缺乏具体案例和经验借鉴、难度较大、确需试点试验的重大制度开展创新试验。 国务院的第一次大督查和第二次大督查,分别在2014年与2015年。 鼓励试验区根据自身实际,自主开展相关制度试验,就一些地方特色、制度及国际上关于生态文明建设先进理念开展先行先试,发挥对其他区域的示范作用,总结完善后推广到全国。 容错纠错机制,有助于调动和保护地方政府的积极性和主动性。 以让人民群众有获得感为中心,以生态环境质量改善为目标,着力构建有利于解决关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出资源环境问题的制度,为建设天蓝、地绿、水净的美好家园提供有力的制度保障。 项目总投资87.5亿元,其中工程投资86.36亿元,机车车辆购置费1.14亿元。 ”国际关系学院副教授储殷对时代周报记者分析道。督查组组长的选择与各地方存在的重点问题有无对应关系?卞永祖表示并非完全对应:“督查组组长的配置,或许和督查的地方有关系,但应该不是决定因素,不会完全根据督查地点的情况来组队。”  查啥?供给侧改革少不了  与前两轮督查相比,本次国务院大督查的创新之处,在于督查前首先让地方进行一轮自查。根据《督查文件》,国务院要求各地方“查找工作中存在的主要不足和突出问题,有针对性地提出整改措施以及完善有关政策措施的工作建议”,并在9月15日前将自查报告送报中央。“地方首先自查,对自身的问题有一个了解,这样为后续的督查组提供一个清晰的思路,明确实地督查的重点方向。 中国经济导报  我有一个关于银行卡刷卡收费定价机制的问题,通过您的介绍我们注意到,此次出台的政策在发卡行服务费的费率上限、单笔收费金额封顶控制措施等方面均区分借记卡、贷记卡交易作出的不同安排,请问这是出于一种什么样的考虑呢?谢谢。银行卡刷卡消费是当前商业服务领域采用较多的一种非现金支付方式,是现代商贸流通重要环节之一。 ”“现在对国有企业的重组、劝退进行一个瘦身,正是与供给侧结构性改革的去产能目标相结合。 此外,国家发改委还核准了新建神木至瓦塘铁路红柳林至冯家川段项目,项目总投资87.5亿元。 ”这是座谈会中,企业提出的频率最高的问题。在青海、辽宁,均有企业家面对督查组直言遭遇融资难、  李锦对时代周报记者表示:“民营企业融资难,一直是我国经济发展的一个症结。 值得注意的是,国务院在通知中指出,一些地方和部门仍存在改革不深入、工作不协调、政策不配套、措施不到位等问题,存在个别干部懒政怠政和不作为乱作为等现象,影响了决策部署落地生效。由此可见,地方懒政和官员不作为,亦是本次督查的重点。 此次大督查要突出问题导向,注重工作实效,督准督实督深,确保完成全年经济社会发展主要目标任务。 二是紧扣满足群众现实需求。 国家大督查接近尾声 直面房价猛涨与去产能难题。 我就回答这些。今天发布会就开到这儿。今天发布会由中国网,我委微信、微博现场图文直播。 值得注意的是,国务院在通知中指出,一些地方和部门仍存在改革不深入、工作不协调、政策不配套、措施不到位等问题,存在个别干部懒政怠政和不作为乱作为等现象,影响了决策部署落地生效。由此可见,地方懒政和官员不作为,亦是本次督查的重点。 20个督查组分工明确。第1至第5督查组“督部门”,负责督查国务院的有关部门;第6督查组至第20督查组“督地方”,负责督查31个省(区、市)和新疆生产建设兵团。督查小组延续了以往的高规格配置阵容:组长由部长级别的官员担任,副组长由副部长级别的官员担任,督查组成员的来源,一是从国务院有关部门和各省(区、市)政府督查室抽调;二是邀请部分国务院参事和专家学者参加。“督查组组长的高规格配置,首先表明国务院的重视程度。 与往年的督查内容对比,经济稳增长与保障改善民生属“老生常谈”,而供给侧结构性改革作为2015年中央经济工作会议提出的2016年经济工作的重心,属于督查新内容。 今年,他作为国务院第7督查组组长,带队考察天津与河北。 三次大督查中,像姜大明这样的三届元老,只此一位。根据今年已公布的组长名单,此前有过大督查经历的有第9督查组组长、海关总署署长于广洲,以及第10督查组组长、国家税务总局局长王军,两人都参加过去年的国务院第二次大督查。细数第三次大督查已公布的15名组长,过半来自重要经济部门。 与往年的督查内容对比,经济稳增长与保障改善民生属“老生常谈”,而供给侧结构性改革作为2015年中央经济工作会议提出的2016年经济工作的重心,属于督查新内容。 项目总投资87.5亿元,其中工程投资86.36亿元,机车车辆购置费1.14亿元。 线路自既有红柳林至柠条塔铁路红柳林站引出,经榆林市神木县、府谷县,忻州市保德县,接入在建的兴县至保德铁路冯家川站,全长约84.4公里。共设7座车站。 落实围绕中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出的任务要求,是本次督查的工作之重。 20个督查组分工明确。第1至第5督查组“督部门”,负责督查国务院的有关部门;第6督查组至第20督查组“督地方”,负责督查31个省(区、市)和新疆生产建设兵团。督查小组延续了以往的高规格配置阵容:组长由部长级别的官员担任,副组长由副部长级别的官员担任,督查组成员的来源,一是从国务院有关部门和各省(区、市)政府督查室抽调;二是邀请部分国务院参事和专家学者参加。“督查组组长的高规格配置,首先表明国务院的重视程度。 而且这种试验允许试错、包容失败、及时纠错、注重经验总结。 针对督查发现出来的问题,从2015年8-12月,国务院进行了三批次的督查问责。涉及财政资金沉淀、土地闲置、重点项目建设拖期、保障房闲置、民生项目资金大量结存、重大安全生产隐患整改不力等一批突出问题的责任人受到严肃处理。根据通报,各地区共依法依规问责382个突出问题,共问责处理1456人。 改革进入深水区,很多问题我们都没有经验。 时代周报记者 付聪 谢江珊 发自广州、上海  9月22日上午,重庆机场,国务院参事夏斌正在等候飞往贵阳的飞机。 有奖有罚。 中国经济导报  我有一个关于银行卡刷卡收费定价机制的问题,通过您的介绍我们注意到,此次出台的政策在发卡行服务费的费率上限、单笔收费金额封顶控制措施等方面均区分借记卡、贷记卡交易作出的不同安排,请问这是出于一种什么样的考虑呢?谢谢。银行卡刷卡消费是当前商业服务领域采用较多的一种非现金支付方式,是现代商贸流通重要环节之一。 北京周报社  您刚才介绍了设立统一规范的国家生态文明试验区的相关情况,我想知道这和加快生态文明体制改革有什么关系?其中,又有什么亮点?谢谢。 改革进入深水区,很多问题我们都没有经验。 ”卞永祖说道。 夏斌是国务院第3次大督查第16督查组的成员,回忆起几天前在重庆的日子,他向时代周报记者坦言“很辛苦”—此次大督查,第16督查组以国家工商总局局长张矛为组长,先赴重庆,再跑贵州。“督查工作纪律严明,工作节奏很快,有二十多项的内容要督查,督查时,各方面的内容都要结合起来。 2015年的第二次督查中,姜大明亦曾表示:“(通过督查),越走我们看得越清楚。”  “目前有些地方确实存在惰政的行为,地方官员不敢承担改革伴随的风险。 国家发改委在公告中分别介绍了上述项目的批复原因、主要建设内容和技术标准、投资估算、资金来源、建设安排和下阶段工作。 我委门户网站也将很快播出全程的视频,欢迎大家关注。 三次大督查中,像姜大明这样的三届元老,只此一位。根据今年已公布的组长名单,此前有过大督查经历的有第9督查组组长、海关总署署长于广洲,以及第10督查组组长、国家税务总局局长王军,两人都参加过去年的国务院第二次大督查。细数第三次大督查已公布的15名组长,过半来自重要经济部门。 20个督查组分工明确。第1至第5督查组“督部门”,负责督查国务院的有关部门;第6督查组至第20督查组“督地方”,负责督查31个省(区、市)和新疆生产建设兵团。督查小组延续了以往的高规格配置阵容:组长由部长级别的官员担任,副组长由副部长级别的官员担任,督查组成员的来源,一是从国务院有关部门和各省(区、市)政府督查室抽调;二是邀请部分国务院参事和专家学者参加。“督查组组长的高规格配置,首先表明国务院的重视程度。 国家发改委宏观经济研究员欧阳慧对时代周报记者表示:“国务院大督查就是要看地方是否落实了国务院的经济政策。 本次大督查,20个督查组手握“尚方宝剑”,剑指地方对相关决策的落地生效情况。 9月18日,为期半个月的国务院第3次大督查全面启动,20个督查组前往地方,摸底地方改革落实情况。 线路自既有红柳林至柠条塔铁路红柳林站引出,经榆林市神木县、府谷县,忻州市保德县,接入在建的兴县至保德铁路冯家川站,全长约84.4公里。共设7座车站。 中国人民大学重阳金融研究院研究员卞永祖在接受时代周报记者采访时说道:“这次的大督查力度空前,表明了国家的高度重视,是下定决心要动真格了。”  国家统计局数据显示,8月部分经济数据中,各省钢铁和煤炭产量开始大幅增加,全国70个大中城市房价继续上涨,且涨幅比前几个月更为明显。 其中,新建牡丹江至佳木斯铁路,是为了完善区域路网布局,促进沿线资源型城市转型升级,振兴东北地区老工业基地。线路从既有的牡丹江站引出,经牡丹江市、鸡西市、七台河市、双鸭山市和佳木斯市,接入既有佳木斯站,全长375公里。 国家大督查接近尾声 直面房价猛涨与去产能难题。 “此次督查的主要问题在于落实。 国家发改委称,同意建设张家界经吉首至怀化铁路,是为了深入落实长江经济带发展战略,完善区域路网,带动武陵山片区经济社会发展和脱贫攻坚,促进沿线旅游资源开发。线路北起在建黔张常铁路张家界西站,经湘西土家族苗族自治州吉首市、凤凰县及怀化市麻阳苗族自治县,引入既有怀化南客站,正线全长约246.6公里。 我刚才讲的这四个方面都和城市轨道交通投融资是有关系的,把这些工作做好,我们的投融资模式就会有所创新,就会为它的融资创造更好的、更便利的条件。 20个督查组分工明确。第1至第5督查组“督部门”,负责督查国务院的有关部门;第6督查组至第20督查组“督地方”,负责督查31个省(区、市)和新疆生产建设兵团。督查小组延续了以往的高规格配置阵容:组长由部长级别的官员担任,副组长由副部长级别的官员担任,督查组成员的来源,一是从国务院有关部门和各省(区、市)政府督查室抽调;二是邀请部分国务院参事和专家学者参加。“督查组组长的高规格配置,首先表明国务院的重视程度。 铁路等级为高速铁路,规划运输能力达4000万人/年,项目建设工期5年。 ”这是座谈会中,企业提出的频率最高的问题。在青海、辽宁,均有企业家面对督查组直言遭遇融资难、  李锦对时代周报记者表示:“民营企业融资难,一直是我国经济发展的一个症结。 这次政策调整,借鉴国外刷卡手续费通行做法,对借记卡、贷记卡交易的发卡行服务费做出不同的安排,主要是体现了贷记卡交易成本和风险较高的实际情况。 9月18日,为期半个月的国务院第3次大督查全面启动,20个督查组前往地方,摸底地方改革落实情况。 截至2015年底,全国银行卡在用发卡数量超过54亿张,银行卡联网特约商户超过1600万户,POS机具超过2000万台。2015年,全国共发生银行卡消费业务约290亿笔,金额约55万亿元。 但督查组的行程依然紧凑。根据新华社报道,督查组还会临时改变行程,采取突击检查的方式。 值得注意的是,国务院在通知中指出,一些地方和部门仍存在改革不深入、工作不协调、政策不配套、措施不到位等问题,存在个别干部懒政怠政和不作为乱作为等现象,影响了决策部署落地生效。由此可见,地方懒政和官员不作为,亦是本次督查的重点。 多名组长来自重要经济部门  国务院第3次大督查覆盖全国31个省份,共派出20个督查组—数量比前两次督查加起来还要多。 国家发改委称,同意建设张家界经吉首至怀化铁路,是为了深入落实长江经济带发展战略,完善区域路网,带动武陵山片区经济社会发展和脱贫攻坚,促进沿线旅游资源开发。线路北起在建黔张常铁路张家界西站,经湘西土家族苗族自治州吉首市、凤凰县及怀化市麻阳苗族自治县,引入既有怀化南客站,正线全长约246.6公里。 另外今天是放假前的最后一天,明天就是中秋佳节,借这个机会,祝参加发布会的各位记者以及平时跟我委一直保持联系、关注我委各种新闻宣传的  发布会到此结束。国家发改委批准3个铁路项目 总投资约855.5亿元。澎湃新闻(www.thepaper.cn)11月11日从国家发改委官网获悉,发改委于当日公示了两条新建铁路可行性研究报告的批复,分别是:同意建设牡丹江至佳木斯铁路,项目总投资385.6亿元;同意建设张家界经吉首至怀化铁路,项目总投资382.4亿元。 容错纠错机制,有助于调动和保护地方政府的积极性和主动性。 与往年的督查内容对比,经济稳增长与保障改善民生属“老生常谈”,而供给侧结构性改革作为2015年中央经济工作会议提出的2016年经济工作的重心,属于督查新内容。 督查实际上是给地方进行一个动员鼓励。 国家发改委宏观经济研究员欧阳慧对时代周报记者表示:“国务院大督查就是要看地方是否落实了国务院的经济政策。 落实围绕中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出的任务要求,是本次督查的工作之重。 2014年,他带队调研江苏、浙江和上海;2015年,姜大明转战督查东北三省。 夏斌是国务院第3次大督查第16督查组的成员,回忆起几天前在重庆的日子,他向时代周报记者坦言“很辛苦”—此次大督查,第16督查组以国家工商总局局长张矛为组长,先赴重庆,再跑贵州。“督查工作纪律严明,工作节奏很快,有二十多项的内容要督查,督查时,各方面的内容都要结合起来。 时代周报记者 付聪 谢江珊 发自广州、上海  9月22日上午,重庆机场,国务院参事夏斌正在等候飞往贵阳的飞机。 落实中发12号文件和25号文件提出的生态文明体制改革的新任务、新要求,就目前尚缺乏具体案例和经验借鉴、难度较大、确需试点试验的重大制度开展创新试验。 这次政策调整,借鉴国外刷卡手续费通行做法,对借记卡、贷记卡交易的发卡行服务费做出不同的安排,主要是体现了贷记卡交易成本和风险较高的实际情况。 而且这种试验允许试错、包容失败、及时纠错、注重经验总结。 改革进入深水区,很多问题我们都没有经验。 线路自既有红柳林至柠条塔铁路红柳林站引出,经榆林市神木县、府谷县,忻州市保德县,接入在建的兴县至保德铁路冯家川站,全长约84.4公里。共设7座车站。 我委门户网站也将很快播出全程的视频,欢迎大家关注。 本次大督查,20个督查组手握“尚方宝剑”,剑指地方对相关决策的落地生效情况。 我们的想法和理念从国际上来看已经很好,比如供给侧结构性改革,这次杭州G20上,大家都在提。再比如可持续发展,也一直在提。所以不再需要提特别多的想法和理念,最需要的是把已提出的措施扎扎实实地落实下去,就已经很好。 此外,国家发改委还核准了新建神木至瓦塘铁路红柳林至冯家川段项目,项目总投资87.5亿元。 鼓励试验区根据自身实际,自主开展相关制度试验,就一些地方特色、制度及国际上关于生态文明建设先进理念开展先行先试,发挥对其他区域的示范作用,总结完善后推广到全国。 这些产业政策对拉动经济发展、促进结构调整、调节供求关系等方面都发挥了积极的作用,更是我国产业发展取得辉煌成绩的重要保障。 而且这种试验允许试错、包容失败、及时纠错、注重经验总结。 2015年的第二次督查中,姜大明亦曾表示:“(通过督查),越走我们看得越清楚。”  “目前有些地方确实存在惰政的行为,地方官员不敢承担改革伴随的风险。 由于透支权限不同,与借记卡相比,商业银行在贷记卡交易中需要额外承担资金占用等成本,业务损失的风险也相对较高。 落实中发12号文件和25号文件提出的生态文明体制改革的新任务、新要求,就目前尚缺乏具体案例和经验借鉴、难度较大、确需试点试验的重大制度开展创新试验。 铁路等级为高速铁路,规划运输能力达4000万人/年,项目建设工期5年。 而且这种试验允许试错、包容失败、及时纠错、注重经验总结。 我就回答这些。今天发布会就开到这儿。今天发布会由中国网,我委微信、微博现场图文直播。 这给20个督查组都提出了全新的课题。目前,督查组行程接近尾声。“近期房价暴涨,导致资金没有流入实体经济,不利于供给侧结构性改革,同时还带动了水泥、钢铁等传统产能行业,使得去产能效果不理想,这些都应该是督查组应该继续重点关注的。 同步配套建设煤炭储装运设施。规划运输能力为红柳林至田家寨段5000万吨/年,田家寨至冯家川段6500万吨/年,建设工期3年。 国家发改委宏观经济研究员欧阳慧对时代周报记者表示:“国务院大督查就是要看地方是否落实了国务院的经济政策。 由于历史等多方面的原因,当前,我国生态文明建设仍滞后于经济社会发展,特别是制度体系尚不健全,体制机制瓶颈约束亟待突破,迫切需要加强顶层设计和地方实践相结合开展改革创新试验,探索适合我国国情和各地发展阶段的生态文明制度模式。你刚才提到的生态文明体制改革,也就是我在介绍情况时谈到的去年印发的两个文件,一个是中发12号,一个是中发25号。这两个文件属于顶层设计,为当前和今后一个时期我国生态文明建设工作指明了方向。这次印发的《意见》属于推动地方实践的政策文件,目的是探索可复制、可推广的制度成果和有效模式,引领带动全国生态文明建设和体制改革。9月12日,国务委员兼国务院秘书长杨晶在第三次国务院大督查的动员部署会议上强调,今年是“十三五”开局之年,也是推动供给侧结构性改革的攻坚之年,经济形势复杂严峻,改革发展任务艰巨繁重。 其中,新建牡丹江至佳木斯铁路,是为了完善区域路网布局,促进沿线资源型城市转型升级,振兴东北地区老工业基地。线路从既有的牡丹江站引出,经牡丹江市、鸡西市、七台河市、双鸭山市和佳木斯市,接入既有佳木斯站,全长375公里。 ” 卞永祖说道。 三次大督查中,像姜大明这样的三届元老,只此一位。根据今年已公布的组长名单,此前有过大督查经历的有第9督查组组长、海关总署署长于广洲,以及第10督查组组长、国家税务总局局长王军,两人都参加过去年的国务院第二次大督查。细数第三次大督查已公布的15名组长,过半来自重要经济部门。 线路自既有红柳林至柠条塔铁路红柳林站引出,经榆林市神木县、府谷县,忻州市保德县,接入在建的兴县至保德铁路冯家川站,全长约84.4公里。共设7座车站。 ”卞永祖继续分析道。 四是紧扣发挥地方首创精神。 由于透支权限不同,与借记卡相比,商业银行在贷记卡交易中需要额外承担资金占用等成本,业务损失的风险也相对较高。 鼓励试验区根据自身实际,自主开展相关制度试验,就一些地方特色、制度及国际上关于生态文明建设先进理念开展先行先试,发挥对其他区域的示范作用,总结完善后推广到全国。 贷记卡是允许透支的信用卡,对借记卡、贷记卡交易的发卡行服务费做出不同的政策安排,是因为这两类银行卡的交易成本构成,业务风险特征等方面存在差异。 ”储殷分析道。 截至2015年底,全国银行卡在用发卡数量超过54亿张,银行卡联网特约商户超过1600万户,POS机具超过2000万台。2015年,全国共发生银行卡消费业务约290亿笔,金额约55万亿元。 由于透支权限不同,与借记卡相比,商业银行在贷记卡交易中需要额外承担资金占用等成本,业务损失的风险也相对较高。 多名组长来自重要经济部门  国务院第3次大督查覆盖全国31个省份,共派出20个督查组—数量比前两次督查加起来还要多。 此外,第11督查组长、民政部部长李立国在山西指出,除4个方面的23项重点工作外,此次督查内容还包括深化“放管服”改革、加快中央预算内投资项目建设、加强保障房建设管理等3个专项督查。时代周报记者注意到,在国务院的《督查文件》中,关于供给侧改革的重点内容,特意指出要“推进国有企业改革。督查国有企业特别是中央企业结构调整、瘦身健体、提质增效,以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变等情况。 有奖有罚。 咋查?改行程、搞座谈  9月18日,国家行政学院常务副院长马建堂带着第20督查组来到辽宁。随后的五天时间里,他去了三座城市,召开了6次座谈会,一天里参观的企业(或生产基地)达到了12家。根据公开的资料报道,目前,督查组已在全国25个省份做过调研,每个省份的调研时间至少为5天。 根据国务院的督查文件要求,本次大督查的内容,包括保持经济平稳发展、推动供给侧结构性改革、促进创新驱动发展、保障和改善民生等4个方面共23项重点内容。 根据国务院的督查文件要求,本次大督查的内容,包括保持经济平稳发展、推动供给侧结构性改革、促进创新驱动发展、保障和改善民生等4个方面共23项重点内容。 本次大督查,20个督查组手握“尚方宝剑”,剑指地方对相关决策的落地生效情况。 另外今天是放假前的最后一天,明天就是中秋佳节,借这个机会,祝参加发布会的各位记者以及平时跟我委一直保持联系、关注我委各种新闻宣传的  发布会到此结束。国家发改委批准3个铁路项目 总投资约855.5亿元。澎湃新闻(www.thepaper.cn)11月11日从国家发改委官网获悉,发改委于当日公示了两条新建铁路可行性研究报告的批复,分别是:同意建设牡丹江至佳木斯铁路,项目总投资385.6亿元;同意建设张家界经吉首至怀化铁路,项目总投资382.4亿元。 以让人民群众有获得感为中心,以生态环境质量改善为目标,着力构建有利于解决关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出资源环境问题的制度,为建设天蓝、地绿、水净的美好家园提供有力的制度保障。 项目总投资382.4亿元,其中工程投资355.4亿元,动车组购置费27.0亿元。 第10督查组在督查深圳当地的保障性住房时,得知深圳悦龙华府小区的1004套保障性住房中有527套空置时,遂决定临时改变行程,前往悦龙华府探明实际情况。 咋查?改行程、搞座谈  9月18日,国家行政学院常务副院长马建堂带着第20督查组来到辽宁。随后的五天时间里,他去了三座城市,召开了6次座谈会,一天里参观的企业(或生产基地)达到了12家。根据公开的资料报道,目前,督查组已在全国25个省份做过调研,每个省份的调研时间至少为5天。 而且这种试验允许试错、包容失败、及时纠错、注重经验总结。 按照这样的思路和原则,我们将会同有关方面统筹谋划产业创新发展和产业政策转型的顶层设计,强化改革意识,创新工作方法,积极推动产业迈向中高端水平。 2014年,第一次大督查派出了8个小组;2015年,第二次大督查派出了11个督查组。 ”国际关系学院副教授储殷对时代周报记者分析道。督查组组长的选择与各地方存在的重点问题有无对应关系?卞永祖表示并非完全对应:“督查组组长的配置,或许和督查的地方有关系,但应该不是决定因素,不会完全根据督查地点的情况来组队。”  查啥?供给侧改革少不了  与前两轮督查相比,本次国务院大督查的创新之处,在于督查前首先让地方进行一轮自查。根据《督查文件》,国务院要求各地方“查找工作中存在的主要不足和突出问题,有针对性地提出整改措施以及完善有关政策措施的工作建议”,并在9月15日前将自查报告送报中央。“地方首先自查,对自身的问题有一个了解,这样为后续的督查组提供一个清晰的思路,明确实地督查的重点方向。 “与前两轮大督查相比,这次最大的亮点在于实现了全国省份的全覆盖。 此外,第11督查组长、民政部部长李立国在山西指出,除4个方面的23项重点工作外,此次督查内容还包括深化“放管服”改革、加快中央预算内投资项目建设、加强保障房建设管理等3个专项督查。时代周报记者注意到,在国务院的《督查文件》中,关于供给侧改革的重点内容,特意指出要“推进国有企业改革。督查国有企业特别是中央企业结构调整、瘦身健体、提质增效,以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变等情况。 9月18日,为期半个月的国务院第3次大督查全面启动,20个督查组前往地方,摸底地方改革落实情况。 与当前快速发展的形势相比,城市轨道交通的投融资模式、体制机制确实急需进行改革创新。城市轨道交通投融资涉及面广,我们认为要牢固树立可持续发展理念,坚持多元化筹资,构建多赢协同机制,加大政策创新力度。归结起来,我委鼓励地方重点抓好以下几个方面工作,多渠道进行融资。一是尽快完善综合土地开发政策,协调不同属性土地管理机制,促进轨道交通沿线和站点周边的物业开发;二是大力推广PPP模式,积极引入社会资本,完善有关税收政策;三是借鉴国内外先进经验,科学合理设计票价体系,既要有利于可持续经营,又要体现公益属性;四是深入研究设计综合开发的消防、环保等标准配套政策,加强综合开发、商业运营等专业人才的供给,为行业可持续发展提供保障。 ”“现在对国有企业的重组、劝退进行一个瘦身,正是与供给侧结构性改革的去产能目标相结合。 第6督查组组长张勇与第19督查组组长宁吉喆,均来自国家发改委;第9督查组组长于广洲,来自海关总署;第10督查组组长王军,来自国家税务总局—本次督查侧重经济面向的意味,不言自明。 线路自既有红柳林至柠条塔铁路红柳林站引出,经榆林市神木县、府谷县,忻州市保德县,接入在建的兴县至保德铁路冯家川站,全长约84.4公里。共设7座车站。 “此次督查的主要问题在于落实。 其中,地厅级77人,县处级469人,乡科级及以下910人。多位专家向时代周报记者表示,今年督查结束后,奖罚肯定会有所体现。 贷记卡是允许透支的信用卡,对借记卡、贷记卡交易的发卡行服务费做出不同的政策安排,是因为这两类银行卡的交易成本构成,业务风险特征等方面存在差异。 今年,他作为国务院第7督查组组长,带队考察天津与河北。 这给地方政府带来巨大的财政压力和沉重的债务负担。 与往年的督查内容对比,经济稳增长与保障改善民生属“老生常谈”,而供给侧结构性改革作为2015年中央经济工作会议提出的2016年经济工作的重心,属于督查新内容。 咋查?改行程、搞座谈  9月18日,国家行政学院常务副院长马建堂带着第20督查组来到辽宁。随后的五天时间里,他去了三座城市,召开了6次座谈会,一天里参观的企业(或生产基地)达到了12家。根据公开的资料报道,目前,督查组已在全国25个省份做过调研,每个省份的调研时间至少为5天。 对比2014年的第一次大督查,以姜大明为例,他所在的督查组需要在10天督查4个省市,每个省市的逗留时间仅为2.5天—今年的调研时间明显大为宽裕了。 以让人民群众有获得感为中心,以生态环境质量改善为目标,着力构建有利于解决关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出资源环境问题的制度,为建设天蓝、地绿、水净的美好家园提供有力的制度保障。 ”国际关系学院副教授储殷对时代周报记者分析道。督查组组长的选择与各地方存在的重点问题有无对应关系?卞永祖表示并非完全对应:“督查组组长的配置,或许和督查的地方有关系,但应该不是决定因素,不会完全根据督查地点的情况来组队。”  查啥?供给侧改革少不了  与前两轮督查相比,本次国务院大督查的创新之处,在于督查前首先让地方进行一轮自查。根据《督查文件》,国务院要求各地方“查找工作中存在的主要不足和突出问题,有针对性地提出整改措施以及完善有关政策措施的工作建议”,并在9月15日前将自查报告送报中央。“地方首先自查,对自身的问题有一个了解,这样为后续的督查组提供一个清晰的思路,明确实地督查的重点方向。 落实中发12号文件和25号文件提出的生态文明体制改革的新任务、新要求,就目前尚缺乏具体案例和经验借鉴、难度较大、确需试点试验的重大制度开展创新试验。 今年,他作为国务院第7督查组组长,带队考察天津与河北。 此外,国家发改委还核准了新建神木至瓦塘铁路红柳林至冯家川段项目,项目总投资87.5亿元。 为优化区域路网布局,完善山西中南部铁路通道后方集运系统,国家发改委批复了陕西省发展改革委上报的《关于申请核准神瓦铁路神木北(红柳林)至冯家川段项目的请示》。该项目是以煤运为主的资源开发性铁路,是陕北地区煤炭对外运输通道的重要组成部分。 第三,我们也在认真评估当前的产业政策,当前我国经济发展进入新常态,我们现有的产业政策确实存在与新常态不相适应的地方,从目前产业政策的实施情况看,也存在一些迫切需要解决的突出难题,我们要通过相关的调整来使这些政策适应新常态的需要。 根据《督查文件》,此举意在强化激励与问责。“容错是一个科技术语。 2014年,第一次大督查派出了8个小组;2015年,第二次大督查派出了11个督查组。 鼓励试验区根据自身实际,自主开展相关制度试验,就一些地方特色、制度及国际上关于生态文明建设先进理念开展先行先试,发挥对其他区域的示范作用,总结完善后推广到全国。 “此次督查的主要问题在于落实。 鼓励试验区根据自身实际,自主开展相关制度试验,就一些地方特色、制度及国际上关于生态文明建设先进理念开展先行先试,发挥对其他区域的示范作用,总结完善后推广到全国。 鼓励试验区根据自身实际,自主开展相关制度试验,就一些地方特色、制度及国际上关于生态文明建设先进理念开展先行先试,发挥对其他区域的示范作用,总结完善后推广到全国。 但督查组的行程依然紧凑。根据新华社报道,督查组还会临时改变行程,采取突击检查的方式。 我就回答这些。今天发布会就开到这儿。今天发布会由中国网,我委微信、微博现场图文直播。我委门户网站也将很快播出全程的视频,欢迎大家关注。 ”国家行政学院教授竹立家对时代周报记者表示。十八大以来,李克强总理多次主持召开国务院常务会议,提到要求切实打通决策部署的“最先一公里”和政策落实的“最后一公里”。 9月12日,国务委员兼国务院秘书长杨晶在第三次国务院大督查的动员部署会议上强调,今年是“十三五”开局之年,也是推动供给侧结构性改革的攻坚之年,经济形势复杂严峻,改革发展任务艰巨繁重。 ”国际关系学院副教授储殷对时代周报记者分析道。督查组组长的选择与各地方存在的重点问题有无对应关系?卞永祖表示并非完全对应:“督查组组长的配置,或许和督查的地方有关系,但应该不是决定因素,不会完全根据督查地点的情况来组队。”  查啥?供给侧改革少不了  与前两轮督查相比,本次国务院大督查的创新之处,在于督查前首先让地方进行一轮自查。根据《督查文件》,国务院要求各地方“查找工作中存在的主要不足和突出问题,有针对性地提出整改措施以及完善有关政策措施的工作建议”,并在9月15日前将自查报告送报中央。“地方首先自查,对自身的问题有一个了解,这样为后续的督查组提供一个清晰的思路,明确实地督查的重点方向。 以让人民群众有获得感为中心,以生态环境质量改善为目标,着力构建有利于解决关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出资源环境问题的制度,为建设天蓝、地绿、水净的美好家园提供有力的制度保障。 对比2014年的第一次大督查,以姜大明为例,他所在的督查组需要在10天督查4个省市,每个省市的逗留时间仅为2.5天—今年的调研时间明显大为宽裕了。 “此次督查的主要问题在于落实。 9月18日,为期半个月的国务院第3次大督查全面启动,20个督查组前往地方,摸底地方改革落实情况。 企业座谈会是督查组了解地方企业真实想法的重要阵地。据新华社报道,第10督查组在深圳调研时,组长王军“希望大家畅所欲言”,深圳市一达通企业服务有限公司总经理魏强直接抢着发言,表示“企业遇到发展瓶颈,需要相关政策支持”。深入询问后,王军表示:“督查组会将企业提出的意见建议向有关方面反映。”  “企业融资难,希望国家帮助。 同时,在地方督查可以发现新的经济问题,为下半年的经济形势预测做好一次‘摸底’”。 此外,第11督查组长、民政部部长李立国在山西指出,除4个方面的23项重点工作外,此次督查内容还包括深化“放管服”改革、加快中央预算内投资项目建设、加强保障房建设管理等3个专项督查。时代周报记者注意到,在国务院的《督查文件》中,关于供给侧改革的重点内容,特意指出要“推进国有企业改革。督查国有企业特别是中央企业结构调整、瘦身健体、提质增效,以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变等情况。 同时,在地方督查可以发现新的经济问题,为下半年的经济形势预测做好一次‘摸底’”。 20个督查组分工明确。第1至第5督查组“督部门”,负责督查国务院的有关部门;第6督查组至第20督查组“督地方”,负责督查31个省(区、市)和新疆生产建设兵团。督查小组延续了以往的高规格配置阵容:组长由部长级别的官员担任,副组长由副部长级别的官员担任,督查组成员的来源,一是从国务院有关部门和各省(区、市)政府督查室抽调;二是邀请部分国务院参事和专家学者参加。“督查组组长的高规格配置,首先表明国务院的重视程度。 根据《督查文件》,此举意在强化激励与问责。“容错是一个科技术语。 同时,国务院办公厅还在2015年7月对20项地方工作典型经验做法和16项部门工作典型经验做法,进行了通报表扬。 鼓励试验区根据自身实际,自主开展相关制度试验,就一些地方特色、制度及国际上关于生态文明建设先进理念开展先行先试,发挥对其他区域的示范作用,总结完善后推广到全国。 铁路等级为高速铁路,规划运输能力达4000万人/年,项目建设工期5年。 这给20个督查组提出了全新的课题。 这次政策调整,借鉴国外刷卡手续费通行做法,对借记卡、贷记卡交易的发卡行服务费做出不同的安排,主要是体现了贷记卡交易成本和风险较高的实际情况。 时代周报记者 付聪 谢江珊 发自广州、上海  9月22日上午,重庆机场,国务院参事夏斌正在等候飞往贵阳的飞机。 本次大督查,20个督查组手握“尚方宝剑”,剑指地方对相关决策的落地生效情况。 其中,地厅级77人,县处级469人,乡科级及以下910人。多位专家向时代周报记者表示,今年督查结束后,奖罚肯定会有所体现。 我委门户网站也将很快播出全程的视频,欢迎大家关注。 线路自既有红柳林至柠条塔铁路红柳林站引出,经榆林市神木县、府谷县,忻州市保德县,接入在建的兴县至保德铁路冯家川站,全长约84.4公里。共设7座车站。 第6督查组组长张勇与第19督查组组长宁吉喆,均来自国家发改委;第9督查组组长于广洲,来自海关总署;第10督查组组长王军,来自国家税务总局—本次督查侧重经济面向的意味,不言自明。 二是紧扣满足群众现实需求。 总体看这次的《意见》有以下四个特点,我归纳为“四个紧扣”。一是紧扣落实中央决策部署。 改革进入深水区,很多问题我们都没有经验。 最后一个问题,请我们改革报的  中国改革报改革网  我们大家都注意到这两年我国的城市轨道交通发展非常迅速,但同时建设成本也越来越高,整个行业都面临着巨大的资金压力。我的问题是,我们有哪些措施来解决这些资金压力呢?  国家已经批复了43个城市约8600公里的城市轨道交通建设规划,目前在建的里程超过3000公里,确实,像你说的,建设成本逐年攀升,平均每公里现在的建设成本达到了7亿元左右。当前,城市轨道交通建设资金主要来源是政府财政资金和间接融资,运营主要靠财政补贴。 与往年的督查内容对比,经济稳增长与保障改善民生属“老生常谈”,而供给侧结构性改革作为2015年中央经济工作会议提出的2016年经济工作的重心,属于督查新内容。 其中,地厅级77人,县处级469人,乡科级及以下910人。多位专家向时代周报记者表示,今年督查结束后,奖罚肯定会有所体现。 同步配套建设煤炭储装运设施。规划运输能力为红柳林至田家寨段5000万吨/年,田家寨至冯家川段6500万吨/年,建设工期3年。 时代周报记者 付聪 谢江珊 发自广州、上海  9月22日上午,重庆机场,国务院参事夏斌正在等候飞往贵阳的飞机。 鼓励试验区根据自身实际,自主开展相关制度试验,就一些地方特色、制度及国际上关于生态文明建设先进理念开展先行先试,发挥对其他区域的示范作用,总结完善后推广到全国。 第10督查组在督查深圳当地的保障性住房时,得知深圳悦龙华府小区的1004套保障性住房中有527套空置时,遂决定临时改变行程,前往悦龙华府探明实际情况。 “与前两轮大督查相比,这次最大的亮点在于实现了全国省份的全覆盖。督查实际上是给地方进行一个动员鼓励。 与当前快速发展的形势相比,城市轨道交通的投融资模式、体制机制确实急需进行改革创新。城市轨道交通投融资涉及面广,我们认为要牢固树立可持续发展理念,坚持多元化筹资,构建多赢协同机制,加大政策创新力度。归结起来,我委鼓励地方重点抓好以下几个方面工作,多渠道进行融资。一是尽快完善综合土地开发政策,协调不同属性土地管理机制,促进轨道交通沿线和站点周边的物业开发;二是大力推广PPP模式,积极引入社会资本,完善有关税收政策;三是借鉴国内外先进经验,科学合理设计票价体系,既要有利于可持续经营,又要体现公益属性;四是深入研究设计综合开发的消防、环保等标准配套政策,加强综合开发、商业运营等专业人才的供给,为行业可持续发展提供保障。 国家统计局数据显示,8月部分经济数据显示,各省钢铁和煤炭产量开始大幅增加,全国70个大中城市房价继续上涨,且涨幅比前几个月更为明显。 2014年,他带队调研江苏、浙江和上海;2015年,姜大明转战督查东北三省。 我们将认真贯彻落实党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革重大决策部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念,坚持问题导向和目标导向,发挥市场配置资源的决定性作用和更好的发挥政府作用。 ”竹立家对时代周报记者说道。国土资源部部长姜大明是国务院大督查的三届“元老”。 与往年的督查内容对比,经济稳增长与保障改善民生属“老生常谈”,而供给侧结构性改革作为2015年中央经济工作会议提出的2016年经济工作的重心,属于督查新内容。 今年,他作为国务院第7督查组组长,带队考察天津与河北。 ”竹立家对时代周报记者说道。国土资源部部长姜大明是国务院大督查的三届“元老”。 这给地方政府带来巨大的财政压力和沉重的债务负担。 这给地方政府带来巨大的财政压力和沉重的债务负担。 其中,地厅级77人,县处级469人,乡科级及以下910人。多位专家向时代周报记者表示,今年督查结束后,奖罚肯定会有所体现。 根据国务院的督查文件要求,本次大督查的内容,包括保持经济平稳发展、推动供给侧结构性改革、促进创新驱动发展、保障和改善民生等4个方面共23项重点内容。 国家发改委宏观经济研究员欧阳慧对时代周报记者表示:“国务院大督查就是要看地方是否落实了国务院的经济政策。 这次政策调整,借鉴国外刷卡手续费通行做法,对借记卡、贷记卡交易的发卡行服务费做出不同的安排,主要是体现了贷记卡交易成本和风险较高的实际情况。 ”国际关系学院副教授储殷对时代周报记者分析道。督查组组长的选择与各地方存在的重点问题有无对应关系?卞永祖表示并非完全对应:“督查组组长的配置,或许和督查的地方有关系,但应该不是决定因素,不会完全根据督查地点的情况来组队。”  查啥?供给侧改革少不了  与前两轮督查相比,本次国务院大督查的创新之处,在于督查前首先让地方进行一轮自查。根据《督查文件》,国务院要求各地方“查找工作中存在的主要不足和突出问题,有针对性地提出整改措施以及完善有关政策措施的工作建议”,并在9月15日前将自查报告送报中央。“地方首先自查,对自身的问题有一个了解,这样为后续的督查组提供一个清晰的思路,明确实地督查的重点方向。 多名组长来自重要经济部门  国务院第3次大督查覆盖全国31个省份,共派出20个督查组—数量比前两次督查加起来还要多。 铁路等级为高速铁路,规划运输能力达4000万人/年,项目建设工期5年。 咋查?改行程、搞座谈  9月18日,国家行政学院常务副院长马建堂带着第20督查组来到辽宁。随后的五天时间里,他去了三座城市,召开了6次座谈会,一天里参观的企业(或生产基地)达到了12家。根据公开的资料报道,目前,督查组已在全国25个省份做过调研,每个省份的调研时间至少为5天。 三是紧扣简政放权的改革要求。试验区的设立不设行政审批,不搞评比授牌,不搞政策洼地,而是统一规范各类生态文明试点示范、整合改革资源、形成改革合力,以制度创新为重点,把试验区建设成为生态文明体制改革的试验田。 “与前两轮大督查相比,这次最大的亮点在于实现了全国省份的全覆盖。 这给地方政府带来巨大的财政压力和沉重的债务负担。 同时,在地方督查可以发现新的经济问题,为下半年的经济形势预测做好一次‘摸底’”。 ”夏斌介绍。 国家发改委在公告中分别介绍了上述项目的批复原因、主要建设内容和技术标准、投资估算、资金来源、建设安排和下阶段工作。 国务院的第一次大督查和第二次大督查,分别在2014年与2015年。 这些产业政策对拉动经济发展、促进结构调整、调节供求关系等方面都发挥了积极的作用,更是我国产业发展取得辉煌成绩的重要保障。 这次政策调整,借鉴国外刷卡手续费通行做法,对借记卡、贷记卡交易的发卡行服务费做出不同的安排,主要是体现了贷记卡交易成本和风险较高的实际情况。 四是紧扣发挥地方首创精神。 此次大督查要突出问题导向,注重工作实效,督准督实督深,确保完成全年经济社会发展主要目标任务。 按照这样的思路和原则,我们将会同有关方面统筹谋划产业创新发展和产业政策转型的顶层设计,强化改革意识,创新工作方法,积极推动产业迈向中高端水平。 落实中发12号文件和25号文件提出的生态文明体制改革的新任务、新要求,就目前尚缺乏具体案例和经验借鉴、难度较大、确需试点试验的重大制度开展创新试验。 ”国际关系学院副教授储殷对时代周报记者分析道。督查组组长的选择与各地方存在的重点问题有无对应关系?卞永祖表示并非完全对应:“督查组组长的配置,或许和督查的地方有关系,但应该不是决定因素,不会完全根据督查地点的情况来组队。”  查啥?供给侧改革少不了  与前两轮督查相比,本次国务院大督查的创新之处,在于督查前首先让地方进行一轮自查。根据《督查文件》,国务院要求各地方“查找工作中存在的主要不足和突出问题,有针对性地提出整改措施以及完善有关政策措施的工作建议”,并在9月15日前将自查报告送报中央。“地方首先自查,对自身的问题有一个了解,这样为后续的督查组提供一个清晰的思路,明确实地督查的重点方向。 其次,在现行的制度下,部长级别的高规格督查,可以加强督查的严肃性和认真性,提高督查的效果。 ”国际关系学院副教授储殷对时代周报记者分析道。督查组组长的选择与各地方存在的重点问题有无对应关系?卞永祖表示并非完全对应:“督查组组长的配置,或许和督查的地方有关系,但应该不是决定因素,不会完全根据督查地点的情况来组队。”  查啥?供给侧改革少不了  与前两轮督查相比,本次国务院大督查的创新之处,在于督查前首先让地方进行一轮自查。根据《督查文件》,国务院要求各地方“查找工作中存在的主要不足和突出问题,有针对性地提出整改措施以及完善有关政策措施的工作建议”,并在9月15日前将自查报告送报中央。“地方首先自查,对自身的问题有一个了解,这样为后续的督查组提供一个清晰的思路,明确实地督查的重点方向。 国家发改委称,同意建设张家界经吉首至怀化铁路,是为了深入落实长江经济带发展战略,完善区域路网,带动武陵山片区经济社会发展和脱贫攻坚,促进沿线旅游资源开发。线路北起在建黔张常铁路张家界西站,经湘西土家族苗族自治州吉首市、凤凰县及怀化市麻阳苗族自治县,引入既有怀化南客站,正线全长约246.6公里。 值得注意的是,国务院在通知中指出,一些地方和部门仍存在改革不深入、工作不协调、政策不配套、措施不到位等问题,存在个别干部懒政怠政和不作为乱作为等现象,影响了决策部署落地生效。由此可见,地方懒政和官员不作为,亦是本次督查的重点。 总体看这次的《意见》有以下四个特点,我归纳为“四个紧扣”。一是紧扣落实中央决策部署。 有奖有罚。 “与前两轮大督查相比,这次最大的亮点在于实现了全国省份的全覆盖。 其中,地厅级77人,县处级469人,乡科级及以下910人。多位专家向时代周报记者表示,今年督查结束后,奖罚肯定会有所体现。 ”夏斌介绍。 有奖有罚。 ”卞永祖继续分析道。 20个督查组分工明确。第1至第5督查组“督部门”,负责督查国务院的有关部门;第6督查组至第20督查组“督地方”,负责督查31个省(区、市)和新疆生产建设兵团。督查小组延续了以往的高规格配置阵容:组长由部长级别的官员担任,副组长由副部长级别的官员担任,督查组成员的来源,一是从国务院有关部门和各省(区、市)政府督查室抽调;二是邀请部分国务院参事和专家学者参加。“督查组组长的高规格配置,首先表明国务院的重视程度。 ”竹立家对时代周报记者说道。国土资源部部长姜大明是国务院大督查的三届“元老”。 由于历史等多方面的原因,当前,我国生态文明建设仍滞后于经济社会发展,特别是制度体系尚不健全,体制机制瓶颈约束亟待突破,迫切需要加强顶层设计和地方实践相结合开展改革创新试验,探索适合我国国情和各地发展阶段的生态文明制度模式。你刚才提到的生态文明体制改革,也就是我在介绍情况时谈到的去年印发的两个文件,一个是中发12号,一个是中发25号。这两个文件属于顶层设计,为当前和今后一个时期我国生态文明建设工作指明了方向。这次印发的《意见》属于推动地方实践的政策文件,目的是探索可复制、可推广的制度成果和有效模式,引领带动全国生态文明建设和体制改革。 第四,在当前这种情况下,确实有必要统筹谋划好产业创新发展和产业政策转型。 此外,第11督查组长、民政部部长李立国在山西指出,除4个方面的23项重点工作外,此次督查内容还包括深化“放管服”改革、加快中央预算内投资项目建设、加强保障房建设管理等3个专项督查。时代周报记者注意到,在国务院的《督查文件》中,关于供给侧改革的重点内容,特意指出要“推进国有企业改革。督查国有企业特别是中央企业结构调整、瘦身健体、提质增效,以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变等情况。 对比2014年的第一次大督查,以姜大明为例,他所在的督查组需要在10天督查4个省市,每个省市的逗留时间仅为2.5天—今年的调研时间明显大为宽裕了。 铁路等级为高速铁路,规划运输能力达4000万人/年,项目建设工期5年。 铁路等级为高速铁路,规划运输能力达单向3000万人/年,项目建设工期4.5年。项目总投资385.6亿元,其中工程投资367.6亿元,动车组购置费18亿元。 督查实际上是给地方进行一个动员鼓励。 ”卞永祖继续分析道。 ”卞永祖继续分析道。 根据国务院的督查文件要求,本次大督查的内容,包括保持经济平稳发展、推动供给侧结构性改革、促进创新驱动发展、保障和改善民生等4个方面共23项重点内容。 第三,我们也在认真评估当前的产业政策,当前我国经济发展进入新常态,我们现有的产业政策确实存在与新常态不相适应的地方,从目前产业政策的实施情况看,也存在一些迫切需要解决的突出难题,我们要通过相关的调整来使这些政策适应新常态的需要。 此外,国家发改委还核准了新建神木至瓦塘铁路红柳林至冯家川段项目,项目总投资87.5亿元。 三次大督查中,像姜大明这样的三届元老,只此一位。根据今年已公布的组长名单,此前有过大督查经历的有第9督查组组长、海关总署署长于广洲,以及第10督查组组长、国家税务总局局长王军,两人都参加过去年的国务院第二次大督查。细数第三次大督查已公布的15名组长,过半来自重要经济部门。 第四,在当前这种情况下,确实有必要统筹谋划好产业创新发展和产业政策转型。 我们将认真贯彻落实党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革重大决策部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念,坚持问题导向和目标导向,发挥市场配置资源的决定性作用和更好的发挥政府作用。 按照这样的思路和原则,我们将会同有关方面统筹谋划产业创新发展和产业政策转型的顶层设计,强化改革意识,创新工作方法,积极推动产业迈向中高端水平。 国家大督查接近尾声 直面房价猛涨与去产能难题。 “此次督查的主要问题在于落实。 我们将认真贯彻落实党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革重大决策部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念,坚持问题导向和目标导向,发挥市场配置资源的决定性作用和更好的发挥政府作用。 铁路等级为高速铁路,规划运输能力达4000万人/年,项目建设工期5年。 企业座谈会是督查组了解地方企业真实想法的重要阵地。据新华社报道,第10督查组在深圳调研时,组长王军“希望大家畅所欲言”,深圳市一达通企业服务有限公司总经理魏强直接抢着发言,表示“企业遇到发展瓶颈,需要相关政策支持”。深入询问后,王军表示:“督查组会将企业提出的意见建议向有关方面反映。”  “企业融资难,希望国家帮助。 多名组长来自重要经济部门  国务院第3次大督查覆盖全国31个省份,共派出20个督查组—数量比前两次督查加起来还要多。 第10督查组在督查深圳当地的保障性住房时,得知深圳悦龙华府小区的1004套保障性住房中有527套空置时,遂决定临时改变行程,前往悦龙华府探明实际情况。 项目总投资382.4亿元,其中工程投资355.4亿元,动车组购置费27.0亿元。 同时,在地方督查可以发现新的经济问题,为下半年的经济形势预测做好一次‘摸底’”。 这给20个督查组提出了全新的课题。 以让人民群众有获得感为中心,以生态环境质量改善为目标,着力构建有利于解决关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出资源环境问题的制度,为建设天蓝、地绿、水净的美好家园提供有力的制度保障。 对比2014年的第一次大督查,以姜大明为例,他所在的督查组需要在10天督查4个省市,每个省市的逗留时间仅为2.5天—今年的调研时间明显大为宽裕了。 同时,国务院办公厅还在2015年7月对20项地方工作典型经验做法和16项部门工作典型经验做法,进行了通报表扬。 “与前两轮大督查相比,这次最大的亮点在于实现了全国省份的全覆盖。