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巡视组在对国开行的反馈中提出,“巡视组还收到涉及一些领导干部的问题反映,已按规定转中央纪委、中央组织部和有关部门处理。 在实施过程中,绕过了竞争的筛选,由政府认定“依托企业”和某类产品的“产业聚集地”。 到了90年代中后期“政府主导、依托国企、产业政策、大规模投资”的组合发挥了重要的作用,使我国以较快的时间走过了经济发展的追赶期。在计划经济转轨和经济发展追赶的前期,产业政策的正面效应应当肯定。我国产业政策的特点和问题  陈清泰进而分析了中国产业政策的一些特点和问题。 国开行作为直属于中国国务院领导的政策性金融机构,主要通过开展中长期信贷与投资等金融业务,为国民经济重大中长期发展战略服务。2008年12月,国开行改制为国家开发银行股份有限公司。直到2013年12月退休前,姚中民担任国家开发银行股份有限公司党委副书记、监事长。落马前曾被通报  退休之后,姚中民的日子过得并不平静。 ”  2016年9月13日下午15时,中纪委公布了对姚中民调查的最终结果。 如此等等,市场被分割的状况一直延续到今天。由此可见,中国的产业政策是有自己独立特点的,它没有明确的定义,实际上就是政府以行政力量干预产业的各种政策措施的一种综合。 根据中纪委网站消息,“姚中民违反政治纪律和政治规矩,对抗组织审查,违反中央八项规定精神受到党纪处分后,仍不思悔改,顶风违纪;违反组织纪律,不向组织如实说明问题;违反廉洁纪律,收受礼金、礼品,搞权色、钱色交易。 20世纪90年代初,中国工业经济的70%仍受国家计划控制,工业经济的70%为国有经济,民营经济还处于边缘地位。财政、税收、金融等市场化改革尚未启动,产业政策作为政府管理产业和企业的一种形式,与计划经济思维和管理方式能较好地对接。 这类产业政策有两个政策工具,一个是以市场准入、投资项目和生产资质等为对象的限制审批。 2017年进入到“十三五”规划的第二年,各项改革也进入施工期,这些措施若能很好落实,有望稳定市场预期,产生新的制度红利。 决定给予姚中民开除党籍、开除公职的处分。 例如正在实施的重大专项,基本上有以下共同特点。 国务院发展研究中心原党组书记、副主任陈清泰27日在参加由国家发展改革委国际合作中心主办的“中国经济与国际合作年会暨新‘巴山轮’会议·2016”时就对中国产业政策的引进和实施进行了反思,并提出了改革建议。 ”中国体改研究会国民经济研究所副所长王小鲁在首届野三坡中国经济论坛上指出,这包括三个关键环节:一是从加杠杆转向去杠杆;二是从过高投资到合理投资,改善收入分配、公共服务和社会保障以及促进居民消费;三是推进政府改革,减少对市场的干预,缩小政府规模和降低行政成本,让市场在资源配置中起决定性作用。 事实上,早在2015年初,姚中民就曾因违反八项规定精神被发文通报。 事实上,早在2015年初,姚中民就曾因违反八项规定精神被发文通报。 国务院发展研究中心原副主任陈清泰:  新时期应把竞争政策提到基础地位  ●政府既是国有企业的管理者,又是产业政策的制定者和实施者。国有实体企业与国有金融企业保持着关联关系,再加上政府与国企关系的改革不到位,这就使产业政策不太可能公平对待各类所有制企业。●中国的产业政策是有自己独立特点的,它没有明确的定义,实际上就是政府以行政力量干预产业的各种政策措施的一种综合。 与此同时,以防止一哄而起,盲目投资,避免恶性竞争,提高产业集中度为由,把大量新进入者挡在门外。 特别是去除落后产能,处置僵尸企业。二是扩大有效和中高端供给。 在国开行的20年里,姚中民先后担任国开行党组副书记、副行长、纪检组组长和监事长等职位。 巡视组在对国开行的反馈中提出,“巡视组还收到涉及一些领导干部的问题反映,已按规定转中央纪委、中央组织部和有关部门处理。 有的地方以本地有庞大加工业为由,在产能已经超常规过剩的情况下,以优惠政策鼎力支持千万吨级的钢铁项目。另一方面一些地方实施“以投资换市场”的政策,逼迫企业重复投资。例如一些城市要求进入本地的出租车、电动大巴、地铁车辆,需要在本地建厂。还有通过市场壁垒来扶持本地企业,例如一些地方根据本地企业产品,量身订制本地的新能源汽车目录,将本地不能生产的车型拒之于门外。再有以种种方式阻止本地企业被外地企业并购,阻止本地企业向外地投资。外地企业与本地企业发生纠纷,往往得不到公平裁决。 这类产业政策有两个政策工具,一个是以市场准入、投资项目和生产资质等为对象的限制审批。 二是带有后发追赶的性质,政府有一定的信息判断力。三是从长远看有可能形成或裂变出有市场前景的产品和产业。 20世纪90年代初,中国工业经济的70%仍受国家计划控制,工业经济的70%为国有经济,民营经济还处于边缘地位。财政、税收、金融等市场化改革尚未启动,产业政策作为政府管理产业和企业的一种形式,与计划经济思维和管理方式能较好地对接。 由于新进入者被拒,拖延了试错的过程;由于竞争不足,弱化了企业创新力;由于吃偏饭,扭曲了生产成本;由于补贴过度,使企业产生了惰性和依赖;由于审批有很大的随意性,造成了腐败。 决定给予姚中民开除党籍、开除公职的处分。 这种做法干预了企业经济技术上的自主权。另一个工具是政府对认定的新兴产业、战略产业促其发展,其中很多是在竞争性领域的。 据公开信息显示,姚中民曾以贷款管理委员会主任的身份,负责了将近10年的贷款业务。 相比之下,政府减弱了对企业的直接干预,增强了企业活力,与当时的抓大放小、减人增效、政策性破产等配合,产业结构较快地得到了改善。 根据中纪委网站消息,早在2015年11月底,中央第五巡视组就已经进驻国开行,进行为期两个月的巡视。 2015年2月初,贵州凯里市纪委官网就曾发文披露,1月30日时任贵州省委书记的赵克志在《关于姚中民、王用生同志违反中央八项规定精神问题的通报》上作出重要批示:“对违反中央八项规定的行为,我省也要旗帜鲜明,从严查处,追究责任,通报曝光,决不让“四风”反弹、死灰复燃。”  不过,这份通报并未公布姚中民违反八项规定的具体问题。而通报中提到的另一个名字,王用生,和国开行现任领导班子里的一位党委委员、副行长重名。就在被通报之后的一个月,在国家发改委公布的“十三五”国家发展规划专家委员会名单里,姚中民赫然在列。在这个豪华专家团当中,还包含了林毅夫、巴曙松、樊纲等人。此外,姚中民在退休后还担任了十二届全国政协委员、有着“中国最高级别智库”之称的中国国际经济交流中心副理事长和北京河南企业商会名誉会长等职务。 产业政策隐性或显性地都有保障“公有制为主体”、“国有经济为主导”、“做大做强国有企业”的功能。 一是国家安全和经济发展的重大需求,比如载人航天、大规模集成电路、生产装备、基础软件等等。 2015年2月初,贵州凯里市纪委官网就曾发文披露,1月30日时任贵州省委书记的赵克志在《关于姚中民、王用生同志违反中央八项规定精神问题的通报》上作出重要批示:“对违反中央八项规定的行为,我省也要旗帜鲜明,从严查处,追究责任,通报曝光,决不让“四风”反弹、死灰复燃。”  不过,这份通报并未公布姚中民违反八项规定的具体问题。而通报中提到的另一个名字,王用生,和国开行现任领导班子里的一位党委委员、副行长重名。就在被通报之后的一个月,在国家发改委公布的“十三五”国家发展规划专家委员会名单里,姚中民赫然在列。在这个豪华专家团当中,还包含了林毅夫、巴曙松、樊纲等人。此外,姚中民在退休后还担任了十二届全国政协委员、有着“中国最高级别智库”之称的中国国际经济交流中心副理事长和北京河南企业商会名誉会长等职务。 ”  2016年9月13日下午15时,中纪委公布了对姚中民调查的最终结果。 第三步:大力发展新经济,优化要素配置,新经济成为供给侧结构性改革中优化要素配置的最后体现。国务院发展研究中心宏观经济部巡视员魏加宁认为,中国经济现在可能还处在经济转型的过程中,经济依然存在很大潜力。 政府选择这类重大项目以较大政策力度支持其发展,既为我国产业结构升级打下基础,又对市场竞争不会产生负面效应,是实施纵向产业政策较好的实例。其次,具有中国特点的“干预型产业政策”。 ”国务院发展研究中心副主任王一鸣日前在参加冶金工业规划研究院和中国金属学会联合主办的2016(第五届)中国钢铁技术经济高端论坛时表示。王一鸣指出,推进供给侧结构性改革当前最迫切的主要是三件事:一是减少无效和低端供给。 刘陈杰更是直言,需警惕房地产泡沫。从居民投机性需求占比来看,2016年最新值大约为30%,接近历史顶峰,或许还有进一步上涨空间,但需要警惕。 很快,在1994年1月,姚中民就加入了刚刚成立的国家开发银行,时任国开行党组成员、副行长、纪检组组长。 今年6月6日,中纪委发布了姚中民涉嫌严重违纪,接受组织调查的信息。 从时间上来看,姚中民可谓是国开行的元老。 审批范围几乎涵盖所有重要产业,审批坚持“有保有压”、“扶优扶强”的原则,也就是“保大压小”,“保国有压民营”。 要通过要素流动和资源再配置,适应已经变化了的市场需求。三是着力推进体制机制改革,特别是要加快推进简政放权、国企改革、财税金融体制改革,使生产要素重新流动起来,实现优化再配置。 国研中心副主任:今年下半年或明年上半年经济将触底。“中国经济趋势性下行的空间在收窄,预计今年下半年或明年上半年,经济触底的概率较高。 现在看来,林张之争仍然没有平息的迹象,而他们激起的话题也成为许多经济学家关注的焦点。 以产业政策为抓手,政府可以有所作为。 政府选择这类重大项目以较大政策力度支持其发展,既为我国产业结构升级打下基础,又对市场竞争不会产生负面效应,是实施纵向产业政策较好的实例。其次,具有中国特点的“干预型产业政策”。 “推进供给侧改革,是不是不需要需求管理呢?当然不是。”王一鸣认为,供给和需求是硬币的两面,供给创造需求,需求引导供给,两者始终是相互联系在一起的。 诺亚控股有限公司首席研究官金海年认为,下一次房地产市场重要的里程碑,将是房产税和遗产税的推出,这将对房地产市场的发展产生革命性影响。 比如前几年,一些地方纷纷以大力度扶持政策,支持光伏产业,很快造成产能过剩。 “推进供给侧改革,是不是不需要需求管理呢?当然不是。”王一鸣认为,供给和需求是硬币的两面,供给创造需求,需求引导供给,两者始终是相互联系在一起的。 在实施过程中,绕过了竞争的筛选,由政府认定“依托企业”和某类产品的“产业聚集地”。 审批范围几乎涵盖所有重要产业,审批坚持“有保有压”、“扶优扶强”的原则,也就是“保大压小”,“保国有压民营”。 首先,产业政策分为横向产业政策与纵向产业政策。 与此同时,以防止一哄而起,盲目投资,避免恶性竞争,提高产业集中度为由,把大量新进入者挡在门外。 审批范围几乎涵盖所有重要产业,审批坚持“有保有压”、“扶优扶强”的原则,也就是“保大压小”,“保国有压民营”。 ●应对既有的产业政策进行系统地反思,按照发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的原则推进产业政策改革。最近一段时期,北京大学国家发展研究院教授林毅夫与张维迎两位国内经济学界重量级经济学家多次就中国的产业政策展开了隔空对话,引起了国内经济学界乃至政府部门的广泛关注,而这一轮学术争论的高潮就是双方11月9日在北大的面对面辩论。 相比之下,政府减弱了对企业的直接干预,增强了企业活力,与当时的抓大放小、减人增效、政策性破产等配合,产业结构较快地得到了改善。 与此同时,以防止一哄而起,盲目投资,避免恶性竞争,提高产业集中度为由,把大量新进入者挡在门外。 由于新进入者被拒,拖延了试错的过程;由于竞争不足,弱化了企业创新力;由于吃偏饭,扭曲了生产成本;由于补贴过度,使企业产生了惰性和依赖;由于审批有很大的随意性,造成了腐败。 与此同时,以防止一哄而起,盲目投资,避免恶性竞争,提高产业集中度为由,把大量新进入者挡在门外。 再如,进入21世纪,国务院先后发布两个促进民营经济发展的36条,也未能破除玻璃门和旋转门。 20世纪90年代初,中国工业经济的70%仍受国家计划控制,工业经济的70%为国有经济,民营经济还处于边缘地位。财政、税收、金融等市场化改革尚未启动,产业政策作为政府管理产业和企业的一种形式,与计划经济思维和管理方式能较好地对接。 今年6月6日,中纪委发布了姚中民涉嫌严重违纪,接受组织调查的信息。 进入新世纪,市场化程度已经有较大提高,追赶期逐渐过去,非公经济占据了半壁江山,但是“干预型产业政策”基本没有改变。 “推进供给侧改革,是不是不需要需求管理呢?当然不是。”王一鸣认为,供给和需求是硬币的两面,供给创造需求,需求引导供给,两者始终是相互联系在一起的。 要通过要素流动和资源再配置,适应已经变化了的市场需求。三是着力推进体制机制改革,特别是要加快推进简政放权、国企改革、财税金融体制改革,使生产要素重新流动起来,实现优化再配置。 首先,产业政策分为横向产业政策与纵向产业政策。 产业政策引进后,几乎没有任何犹豫地被政府所接受,成为政府管理产业和企业的一种重要形式。 国务院发展研究中心原副主任陈清泰:  新时期应把竞争政策提到基础地位  ●政府既是国有企业的管理者,又是产业政策的制定者和实施者。国有实体企业与国有金融企业保持着关联关系,再加上政府与国企关系的改革不到位,这就使产业政策不太可能公平对待各类所有制企业。●中国的产业政策是有自己独立特点的,它没有明确的定义,实际上就是政府以行政力量干预产业的各种政策措施的一种综合。 2016年6月6日,中纪委网站的一则消息打破了姚中民平静的退休生活。 这些政策措施排斥了竞争,维护了旧的体制,造成了结构性的低效率。第四,一些地方把产业政策作为推进本地发展和地方保护的工具。 政府既是所有者又承担着管理的责任,通过实施产业政策,对国有企业的投资、项目进行管理,政府和企业都认为较之刚性极强的计划管理是一种进步,很容易接受。 张承惠表示,这会对金融体系的稳定性带来冲击。 相比之下,政府减弱了对企业的直接干预,增强了企业活力,与当时的抓大放小、减人增效、政策性破产等配合,产业结构较快地得到了改善。 中国产业政策执行了20多年,总体上看,在我国经济发展追赶的早期,产业政策的实施有得有失,得大于失;经济发展追赶的中后期,产业政策的实施有失有得,失大于得。“有失”主要体现在四个方面:第一,行政性垄断未能减退,市场壁垒依然严重存在;第二,所有制歧视未能消除,市场主体的不平等在被固化;第三,企业作为市场主体,市场选择和投资决策的权力仍未到位;第四,地区市场分割依然存在,没有减退的迹象。 国务院发展研究中心原党组书记、副主任陈清泰27日在参加由国家发展改革委国际合作中心主办的“中国经济与国际合作年会暨新‘巴山轮’会议·2016”时就对中国产业政策的引进和实施进行了反思,并提出了改革建议。 国开行作为直属于中国国务院领导的政策性金融机构,主要通过开展中长期信贷与投资等金融业务,为国民经济重大中长期发展战略服务。2008年12月,国开行改制为国家开发银行股份有限公司。直到2013年12月退休前,姚中民担任国家开发银行股份有限公司党委副书记、监事长。落马前曾被通报  退休之后,姚中民的日子过得并不平静。 政府选择这类重大项目以较大政策力度支持其发展,既为我国产业结构升级打下基础,又对市场竞争不会产生负面效应,是实施纵向产业政策较好的实例。其次,具有中国特点的“干预型产业政策”。 不同时期  产业政策的效应也不同  陈清泰认为,最近关于产业政策的大讨论,最大的意义不仅在于澄清理论概念,更重要的是促进向创新驱动发展的转型。他表示,我国的产业政策是在三个条件下引进和推行的,回顾中国产业政策的背景可以更好地理解具有中国特点的产业政策。 政府制定发展战略,“规划引导、政策激励和组织协调”,由政府进行“统筹规划、系统布局、明确发展时序”,设定实现增加值占国内生产总值比重的目标,调动财政、税收、金融的力量予以支持。 一是国家安全和经济发展的重大需求,比如载人航天、大规模集成电路、生产装备、基础软件等等。 进入90年代,中国进入了经济发展的追赶期,基础设施、基础产业、基础服务业和基本生活用品等产业的发展,和国土资源规划、政府公共管理职能相关,政府有一定的信息优势。 如何将中国经济的潜在能量发掘出来,国家行政学院经济学部教授、博士生导师冯俏彬提出了供给侧结构性改革三步走战略:第一步:从低效过剩领域释放要素,着重化为“三去一降一补”的重点任务。第二步:以结构性改革来促进要素的自由流动,将结构性改革容纳其中。 推进供给侧改革,比如去产能、去库存、去杠杆,都会带来一定的收缩效应,通过适度扩大总需求,可以为改革营造更好的环境,避免经济增速短期快速下行激化各种矛盾、激活潜在风险,进而增大改革的难度和成本。“十三五”期间,中国经济运行有望趋稳,中高速增长平台将基本确立。目前,经济趋势性下行的空间在收窄,预计今年下半年或明年上半年,经济回稳的概率较高。产业政策隐性或显性地都有保障“公有制为主体”、“国有经济为主导”、“做大做强国有企业”的功能。 决定给予姚中民开除党籍、开除公职的处分。 “推进供给侧改革,是不是不需要需求管理呢?当然不是。”王一鸣认为,供给和需求是硬币的两面,供给创造需求,需求引导供给,两者始终是相互联系在一起的。 据公开信息显示,姚中民曾以贷款管理委员会主任的身份,负责了将近10年的贷款业务。 在中国,产业政策的地位之高几乎是各个国家前所未有的,已经成为阻碍向创新驱动发展转型的障碍。进入新时期,实现可持续发展必须此消彼长,把竞争政策提到基础地位,产业政策不能削弱竞争。党的十八届三中全会之后,商事制度改革,制定限制投资和市场准入负面清单,和最近提出的建立公平竞争审查制度等,都是矫正现行产业政策弊端的重要步骤。此时,应对既有的产业政策进行系统地反思,按照发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的原则推进产业政策改革。 现年65岁的姚中民出生于河南省淮阳县,他的事业道路也从这里起步。 从目前限购限贷政策的效果看,对于短期抑制房地产泡沫是有效的,但要把握金融风险抑制和刺破的平衡点,但中长期并不是治本之策。2017年上半年房地产市场面临的压力较大。刘陈杰表示,一方面是因为前期房地产刺激政策效应减弱;另一方面是因为居民收入预期和风险偏好下降,三、四线城市销售持续疲软等因素导致房地产投资增速难以保持高速增长。 巡视组在对国开行的反馈中提出,“巡视组还收到涉及一些领导干部的问题反映,已按规定转中央纪委、中央组织部和有关部门处理。 据公开信息显示,姚中民曾以贷款管理委员会主任的身份,负责了将近10年的贷款业务。 国务院发展研究中心原副主任陈清泰:  新时期应把竞争政策提到基础地位  ●政府既是国有企业的管理者,又是产业政策的制定者和实施者。国有实体企业与国有金融企业保持着关联关系,再加上政府与国企关系的改革不到位,这就使产业政策不太可能公平对待各类所有制企业。●中国的产业政策是有自己独立特点的,它没有明确的定义,实际上就是政府以行政力量干预产业的各种政策措施的一种综合。 据公开信息显示,姚中民曾以贷款管理委员会主任的身份,负责了将近10年的贷款业务。 由于新进入者被拒,拖延了试错的过程;由于竞争不足,弱化了企业创新力;由于吃偏饭,扭曲了生产成本;由于补贴过度,使企业产生了惰性和依赖;由于审批有很大的随意性,造成了腐败。 “推进供给侧改革,是不是不需要需求管理呢?当然不是。”王一鸣认为,供给和需求是硬币的两面,供给创造需求,需求引导供给,两者始终是相互联系在一起的。 ”刘陈杰认为,本轮房价上涨是由于实体经济长期低迷,资金不愿意进入。 再如,进入21世纪,国务院先后发布两个促进民营经济发展的36条,也未能破除玻璃门和旋转门。 2006.05当选中国石化第三届董事会董事。 ”当天下午,国开行召开党委会,通报了姚中民被调查一事。 ”刘陈杰认为,本轮房价上涨是由于实体经济长期低迷,资金不愿意进入。 从中长期来看,中国经济转型、金融风险等诸多问题,或将在房地产市场中显现,需警惕和及时抑制房地产泡沫。三四季度基本稳定  Upright Capital全球宏观对冲基金董事长刘陈杰认为,目前来看,三、四季度基本稳定。 专家热议深化改革发掘经济潜在能力  警惕和及时抑制房地产泡沫  □本报记者 陈莹莹 彭扬 实习记者 程竹  三季度宏观经济数据将于本周公布。多位专家表示,三季度经济出现企稳回升迹象,展望未来,需继续加快推进供给侧结构性改革,发掘中国经济潜在能力,保持经济可持续增长。 比如前几年,一些地方纷纷以大力度扶持政策,支持光伏产业,很快造成产能过剩。 通过对基建、房地产投资、出口的分析来看,明年一季度略有压力。CPI涨幅或保持在2%左右,但无大幅上涨的基础。中国民生银行(600016)研究院院长黄剑辉表示,三季度我国经济出现了一些企稳回升的迹象。从实体经济来看,工业增加值、PMI、用电量指标等表现较好。展望2017年,黄剑辉表示,从国际来看,2017年全球经济仍难有起色。 在中国,产业政策的地位之高几乎是各个国家前所未有的,已经成为阻碍向创新驱动发展转型的障碍。进入新时期,实现可持续发展必须此消彼长,把竞争政策提到基础地位,产业政策不能削弱竞争。党的十八届三中全会之后,商事制度改革,制定限制投资和市场准入负面清单,和最近提出的建立公平竞争审查制度等,都是矫正现行产业政策弊端的重要步骤。此时,应对既有的产业政策进行系统地反思,按照发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的原则推进产业政策改革。 今年6月6日,中纪委发布了姚中民涉嫌严重违纪,接受组织调查的信息。 相比之下,政府减弱了对企业的直接干预,增强了企业活力,与当时的抓大放小、减人增效、政策性破产等配合,产业结构较快地得到了改善。 需求管理重在短期调控,引导市场预期,供给侧改革重在提高资源配置效率,增强中长期持续增长动力。 在国开行的20年里,姚中民先后担任国开行党组副书记、副行长、纪检组组长和监事长等职位。 生产要素错配的问题日益严重。 在这三个条件下,政府很快地按照自己的理解、为我所用地接受了产业政策。所谓“为我所用”是指按照中国当时的需要,对企业的计划管理较快地过度到了国家计划指导下的行政审批。 例如政府不再把产业政策作为保增长、主导生产要素配置的工具。 首先,新科技革命没有启动以及人口老龄化趋势很严重,将导致总需求增速放缓;其次,QE和经济刺激政策大规模使用导致贫富差距扩大,边际消费倾向下降,会进一步加速需求不足。从国内来看,预计新的投资建设会形成高潮。 据公开信息显示,姚中民曾以贷款管理委员会主任的身份,负责了将近10年的贷款业务。 在真正意义上的市场主体都有待发育的情况下,实施产业政策基本不会触动政府主导生产要素配置的权利,不会动摇政府主导经济增长的地位。因此,国家计划管理退出并由产业政策来接手,就成为政府推进改革的一种可行的选择。 现年65岁的姚中民出生于河南省淮阳县,他的事业道路也从这里起步。 利用职务上的便利为他人谋取利益并收受财物,涉嫌受贿犯罪”,决定给予姚中民开除党籍、开除公职处分;收缴其违纪所得;将其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物移送司法机关依法处理。姚中民简历  姚中民,男,1952年6月生,河南淮阳人。高级经济师,拥有经济学硕士学历。1985.05—1989.06 中国建设银行河南分行党组成员、副行长;  1989.06—1992.06 中国建设银行河南省分行党组副书记、副行长(主持工作);  1992.06—1993.04 中国建设银行河南省分行行长、党组书记;  1993.04—1994.01 河南省政府副省长、党组成员;  1994.01—1998.03 国家开发银行党组成员、副行长、纪检组组长;  1998.03—1998.06 国家开发银行党组副书记、副行长、纪检组组长;  1998.06—2008.09 国家开发银行党委副书记、副行长兼贷款管理委员会主任;  2008.09—2013.12国家开发银行股份有限公司党委副书记、监事长。 第三,产业政策受到体制的局限,承担了一些特殊功能。政府既是国有企业的管理者,又是产业政策的制定者和实施者。国有实体企业与国有金融企业保持着关联关系,再加上政府与国企关系的改革不到位,这就使产业政策不太可能公平对待各类所有制企业。政府,包括资本市场和银行,在实施产业政策中,不能保持“市场中立”。二是带有后发追赶的性质,政府有一定的信息判断力。三是从长远看有可能形成或裂变出有市场前景的产品和产业。 进入新世纪,市场化程度已经有较大提高,追赶期逐渐过去,非公经济占据了半壁江山,但是“干预型产业政策”基本没有改变。 需求管理重在短期调控,引导市场预期,供给侧改革重在提高资源配置效率,增强中长期持续增长动力。 根据中纪委网站消息,早在2015年11月底,中央第五巡视组就已经进驻国开行,进行为期两个月的巡视。 ”国务院发展研究中心副主任王一鸣日前在参加冶金工业规划研究院和中国金属学会联合主办的2016(第五届)中国钢铁技术经济高端论坛时表示。王一鸣指出,推进供给侧结构性改革当前最迫切的主要是三件事:一是减少无效和低端供给。 根据中纪委网站消息,“姚中民违反政治纪律和政治规矩,对抗组织审查,违反中央八项规定精神受到党纪处分后,仍不思悔改,顶风违纪;违反组织纪律,不向组织如实说明问题;违反廉洁纪律,收受礼金、礼品,搞权色、钱色交易。 审批内容深入到技术经济环节,如投资规模、资金来源、技术路线、产品开发、生产规模、工艺和装备等。审批非常繁复,而且刚性很强。未获准者无法获得生产条件,也不能进入市场。 特别是去除落后产能,处置僵尸企业。二是扩大有效和中高端供给。 在促进实现2017年增长目标上,黄剑辉建议,一是要关注国际环境的风险点,包括美国大选和美国加息的相关影响;二是要落实G20精神,促进全球化方面中国应一马当先,在上海、广东、福建、天津自贸区,可重点开放教育、医疗、金融行业;三是加快供给侧改革,推进相关领域制度改革创新,重点发挥市场在配置生产力要素中的决定性作用。继续深化供给侧结构性改革  “要保持未来经济可持续增长,必须通过改革和政策调整实现结构再平衡。 这种做法尽管在某些方面也有一些正面作用,但是由于市场的导向作用被政府替代,投资的盲目性和被误导的风险上升。 例如2006年,政府部门明确宣示国有企业要在7个产业保持绝对控制,9个产业保持控制地位。 在中国,产业政策的地位之高几乎是各个国家前所未有的,已经成为阻碍向创新驱动发展转型的障碍。进入新时期,实现可持续发展必须此消彼长,把竞争政策提到基础地位,产业政策不能削弱竞争。党的十八届三中全会之后,商事制度改革,制定限制投资和市场准入负面清单,和最近提出的建立公平竞争审查制度等,都是矫正现行产业政策弊端的重要步骤。此时,应对既有的产业政策进行系统地反思,按照发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的原则推进产业政策改革。 政府选择这类重大项目以较大政策力度支持其发展,既为我国产业结构升级打下基础,又对市场竞争不会产生负面效应,是实施纵向产业政策较好的实例。其次,具有中国特点的“干预型产业政策”。 现年65岁的姚中民出生于河南省淮阳县,他的事业道路也从这里起步。 再如,进入21世纪,国务院先后发布两个促进民营经济发展的36条,也未能破除玻璃门和旋转门。 政府制定发展战略,“规划引导、政策激励和组织协调”,由政府进行“统筹规划、系统布局、明确发展时序”,设定实现增加值占国内生产总值比重的目标,调动财政、税收、金融的力量予以支持。 要通过要素流动和资源再配置,适应已经变化了的市场需求。三是着力推进体制机制改革,特别是要加快推进简政放权、国企改革、财税金融体制改革,使生产要素重新流动起来,实现优化再配置。 例如政府不再把产业政策作为保增长、主导生产要素配置的工具。 从目前限购限贷政策的效果看,对于短期抑制房地产泡沫是有效的,但要把握金融风险抑制和刺破的平衡点,但中长期并不是治本之策。2017年上半年房地产市场面临的压力较大。刘陈杰表示,一方面是因为前期房地产刺激政策效应减弱;另一方面是因为居民收入预期和风险偏好下降,三、四线城市销售持续疲软等因素导致房地产投资增速难以保持高速增长。 进入新世纪,市场化程度已经有较大提高,追赶期逐渐过去,非公经济占据了半壁江山,但是“干预型产业政策”基本没有改变。 这种做法干预了企业经济技术上的自主权。另一个工具是政府对认定的新兴产业、战略产业促其发展,其中很多是在竞争性领域的。 根据中纪委网站消息,“姚中民违反政治纪律和政治规矩,对抗组织审查,违反中央八项规定精神受到党纪处分后,仍不思悔改,顶风违纪;违反组织纪律,不向组织如实说明问题;违反廉洁纪律,收受礼金、礼品,搞权色、钱色交易。 ”国务院发展研究中心副主任王一鸣日前在参加冶金工业规划研究院和中国金属学会联合主办的2016(第五届)中国钢铁技术经济高端论坛时表示。王一鸣指出,推进供给侧结构性改革当前最迫切的主要是三件事:一是减少无效和低端供给。 国研中心副主任:今年下半年或明年上半年经济将触底。“中国经济趋势性下行的空间在收窄,预计今年下半年或明年上半年,经济触底的概率较高。 进入90年代,中国进入了经济发展的追赶期,基础设施、基础产业、基础服务业和基本生活用品等产业的发展,和国土资源规划、政府公共管理职能相关,政府有一定的信息优势。 通过对基建、房地产投资、出口的分析来看,明年一季度略有压力。CPI涨幅或保持在2%左右,但无大幅上涨的基础。中国民生银行(600016)研究院院长黄剑辉表示,三季度我国经济出现了一些企稳回升的迹象。从实体经济来看,工业增加值、PMI、用电量指标等表现较好。展望2017年,黄剑辉表示,从国际来看,2017年全球经济仍难有起色。 这种做法干预了企业经济技术上的自主权。另一个工具是政府对认定的新兴产业、战略产业促其发展,其中很多是在竞争性领域的。 与此同时,以防止一哄而起,盲目投资,避免恶性竞争,提高产业集中度为由,把大量新进入者挡在门外。 国开行作为直属于中国国务院领导的政策性金融机构,主要通过开展中长期信贷与投资等金融业务,为国民经济重大中长期发展战略服务。2008年12月,国开行改制为国家开发银行股份有限公司。直到2013年12月退休前,姚中民担任国家开发银行股份有限公司党委副书记、监事长。落马前曾被通报  退休之后,姚中民的日子过得并不平静。 进入90年代,中国进入了经济发展的追赶期,基础设施、基础产业、基础服务业和基本生活用品等产业的发展,和国土资源规划、政府公共管理职能相关,政府有一定的信息优势。 相比之下,政府减弱了对企业的直接干预,增强了企业活力,与当时的抓大放小、减人增效、政策性破产等配合,产业结构较快地得到了改善。 国研中心副主任:今年下半年或明年上半年经济将触底。“中国经济趋势性下行的空间在收窄,预计今年下半年或明年上半年,经济触底的概率较高。 ”国务院发展研究中心副主任王一鸣日前在参加冶金工业规划研究院和中国金属学会联合主办的2016(第五届)中国钢铁技术经济高端论坛时表示。王一鸣指出,推进供给侧结构性改革当前最迫切的主要是三件事:一是减少无效和低端供给。 横向产业政策是指为保障产业发展而采取的普适性政策,如完善基础设施、人才培养、研发费加计扣除、知识产权保护、股票市场的开启、金融和资本市场发展等,为所有产业和企业的发展创造了基础条件,产生了好的效果。 根据澎湃新闻梳理公开资料,姚中民的工作经历可以简单分为金融系统和政府部门两部分。在1985-1993年期间,姚中民就职于中国建设银行(5.170, 0.00, 0.00%),时任河南省分行行长、党组书记。在随后的9个月当中,姚中民出任河南省政府副省长、党组成员。 横向产业政策是指为保障产业发展而采取的普适性政策,如完善基础设施、人才培养、研发费加计扣除、知识产权保护、股票市场的开启、金融和资本市场发展等,为所有产业和企业的发展创造了基础条件,产生了好的效果。 由于新进入者被拒,拖延了试错的过程;由于竞争不足,弱化了企业创新力;由于吃偏饭,扭曲了生产成本;由于补贴过度,使企业产生了惰性和依赖;由于审批有很大的随意性,造成了腐败。 中国社会科学院工业经济研究所所长黄群慧认为,政府的主要任务,一是完善技术创新生态,提高技术创新能力;二是构建科学的政策机制,落实“中国制造2025”和“互联网+”战略;三是加强制度创新和人力教育培养。需警惕房地产泡沫  “房地产波动是第三季度和短期内宏观经济波动的主要波动点。 事实上,早在2015年初,姚中民就曾因违反八项规定精神被发文通报。 张承惠表示,这会对金融体系的稳定性带来冲击。 这种做法干预了企业经济技术上的自主权。另一个工具是政府对认定的新兴产业、战略产业促其发展,其中很多是在竞争性领域的。 审批内容深入到技术经济环节,如投资规模、资金来源、技术路线、产品开发、生产规模、工艺和装备等。审批非常繁复,而且刚性很强。未获准者无法获得生产条件,也不能进入市场。 刘陈杰更是直言,需警惕房地产泡沫。从居民投机性需求占比来看,2016年最新值大约为30%,接近历史顶峰,或许还有进一步上涨空间,但需要警惕。 ”  2016年9月13日下午15时,中纪委公布了对姚中民调查的最终结果。 一是国家安全和经济发展的重大需求,比如载人航天、大规模集成电路、生产装备、基础软件等等。 国研中心原副主任:产业政策已成向创新转型障碍。 政府既是所有者又承担着管理的责任,通过实施产业政策,对国有企业的投资、项目进行管理,政府和企业都认为较之刚性极强的计划管理是一种进步,很容易接受。 如何将中国经济的潜在能量发掘出来,国家行政学院经济学部教授、博士生导师冯俏彬提出了供给侧结构性改革三步走战略:第一步:从低效过剩领域释放要素,着重化为“三去一降一补”的重点任务。第二步:以结构性改革来促进要素的自由流动,将结构性改革容纳其中。 很快,在1994年1月,姚中民就加入了刚刚成立的国家开发银行,时任国开行党组成员、副行长、纪检组组长。 由于新进入者被拒,拖延了试错的过程;由于竞争不足,弱化了企业创新力;由于吃偏饭,扭曲了生产成本;由于补贴过度,使企业产生了惰性和依赖;由于审批有很大的随意性,造成了腐败。 刘陈杰更是直言,需警惕房地产泡沫。从居民投机性需求占比来看,2016年最新值大约为30%,接近历史顶峰,或许还有进一步上涨空间,但需要警惕。 国研中心副主任:今年下半年或明年上半年经济将触底。“中国经济趋势性下行的空间在收窄,预计今年下半年或明年上半年,经济触底的概率较高。 据公开信息显示,姚中民曾以贷款管理委员会主任的身份,负责了将近10年的贷款业务。 要通过要素流动和资源再配置,适应已经变化了的市场需求。三是着力推进体制机制改革,特别是要加快推进简政放权、国企改革、财税金融体制改革,使生产要素重新流动起来,实现优化再配置。 在这三个条件下,政府很快地按照自己的理解、为我所用地接受了产业政策。所谓“为我所用”是指按照中国当时的需要,对企业的计划管理较快地过度到了国家计划指导下的行政审批。 如何将中国经济的潜在能量发掘出来,国家行政学院经济学部教授、博士生导师冯俏彬提出了供给侧结构性改革三步走战略:第一步:从低效过剩领域释放要素,着重化为“三去一降一补”的重点任务。第二步:以结构性改革来促进要素的自由流动,将结构性改革容纳其中。 当下教育、医疗、养老需求旺盛,但供给严重不足。 不同时期  产业政策的效应也不同  陈清泰认为,最近关于产业政策的大讨论,最大的意义不仅在于澄清理论概念,更重要的是促进向创新驱动发展的转型。他表示,我国的产业政策是在三个条件下引进和推行的,回顾中国产业政策的背景可以更好地理解具有中国特点的产业政策。 政府制定发展战略,“规划引导、政策激励和组织协调”,由政府进行“统筹规划、系统布局、明确发展时序”,设定实现增加值占国内生产总值比重的目标,调动财政、税收、金融的力量予以支持。 这种做法干预了企业经济技术上的自主权。另一个工具是政府对认定的新兴产业、战略产业促其发展,其中很多是在竞争性领域的。 专家热议深化改革发掘经济潜在能力  警惕和及时抑制房地产泡沫  □本报记者 陈莹莹 彭扬 实习记者 程竹  三季度宏观经济数据将于本周公布。多位专家表示,三季度经济出现企稳回升迹象,展望未来,需继续加快推进供给侧结构性改革,发掘中国经济潜在能力,保持经济可持续增长。 张承惠表示,这会对金融体系的稳定性带来冲击。 据公开信息显示,姚中民曾以贷款管理委员会主任的身份,负责了将近10年的贷款业务。 根据澎湃新闻梳理公开资料,姚中民的工作经历可以简单分为金融系统和政府部门两部分。在1985-1993年期间,姚中民就职于中国建设银行(5.170, 0.00, 0.00%),时任河南省分行行长、党组书记。在随后的9个月当中,姚中民出任河南省政府副省长、党组成员。 中国产业政策执行了20多年,总体上看,在我国经济发展追赶的早期,产业政策的实施有得有失,得大于失;经济发展追赶的中后期,产业政策的实施有失有得,失大于得。“有失”主要体现在四个方面:第一,行政性垄断未能减退,市场壁垒依然严重存在;第二,所有制歧视未能消除,市场主体的不平等在被固化;第三,企业作为市场主体,市场选择和投资决策的权力仍未到位;第四,地区市场分割依然存在,没有减退的迹象。 这些政策措施排斥了竞争,维护了旧的体制,造成了结构性的低效率。第四,一些地方把产业政策作为推进本地发展和地方保护的工具。 有的地方以本地有庞大加工业为由,在产能已经超常规过剩的情况下,以优惠政策鼎力支持千万吨级的钢铁项目。另一方面一些地方实施“以投资换市场”的政策,逼迫企业重复投资。例如一些城市要求进入本地的出租车、电动大巴、地铁车辆,需要在本地建厂。还有通过市场壁垒来扶持本地企业,例如一些地方根据本地企业产品,量身订制本地的新能源汽车目录,将本地不能生产的车型拒之于门外。再有以种种方式阻止本地企业被外地企业并购,阻止本地企业向外地投资。外地企业与本地企业发生纠纷,往往得不到公平裁决。 从中长期来看,中国经济转型、金融风险等诸多问题,可能会在房地产市场中显现出来。国务院发展研究中心金融研究所所长张承惠认为,目前金融业对房地产的依赖程度加深。最近数月由于制造业回报率回落,金融机构和投资者面临资产荒问题加重。同时,保险资金和实体经济企业大量进入房地产市场,加之前期房地产市场去库存和一些加杠杆的政策共同作用之下导致了大量资金涌入房地产市场。一旦房地产出现价格崩盘,大批超过自身还贷能力的人或将会出现弃贷,银行抵押物贬值,以及金融机构持有的相关资产估值下跌。 由于新进入者被拒,拖延了试错的过程;由于竞争不足,弱化了企业创新力;由于吃偏饭,扭曲了生产成本;由于补贴过度,使企业产生了惰性和依赖;由于审批有很大的随意性,造成了腐败。 同时,伴随人口和城镇化的变化,将成为房地产市场的拐点。对于库存,应让市场自身解决,政府需提供一个法治化和有竞争的制度环境。 现在看来,林张之争仍然没有平息的迹象,而他们激起的话题也成为许多经济学家关注的焦点。 国研中心副主任:今年下半年或明年上半年经济将触底。“中国经济趋势性下行的空间在收窄,预计今年下半年或明年上半年,经济触底的概率较高。 中纪委方面称,“国家开发银行原监事长姚中民涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。 政府既是所有者又承担着管理的责任,通过实施产业政策,对国有企业的投资、项目进行管理,政府和企业都认为较之刚性极强的计划管理是一种进步,很容易接受。 影响产业发展有两大政策,一个是产业政策,一个是竞争政策。 产业政策引进后,几乎没有任何犹豫地被政府所接受,成为政府管理产业和企业的一种重要形式。 政府制定发展战略,“规划引导、政策激励和组织协调”,由政府进行“统筹规划、系统布局、明确发展时序”,设定实现增加值占国内生产总值比重的目标,调动财政、税收、金融的力量予以支持。 2017年进入到“十三五”规划的第二年,各项改革也进入施工期,这些措施若能很好落实,有望稳定市场预期,产生新的制度红利。 这种做法干预了企业经济技术上的自主权。另一个工具是政府对认定的新兴产业、战略产业促其发展,其中很多是在竞争性领域的。 首先,新科技革命没有启动以及人口老龄化趋势很严重,将导致总需求增速放缓;其次,QE和经济刺激政策大规模使用导致贫富差距扩大,边际消费倾向下降,会进一步加速需求不足。从国内来看,预计新的投资建设会形成高潮。 有的地方以本地有庞大加工业为由,在产能已经超常规过剩的情况下,以优惠政策鼎力支持千万吨级的钢铁项目。另一方面一些地方实施“以投资换市场”的政策,逼迫企业重复投资。例如一些城市要求进入本地的出租车、电动大巴、地铁车辆,需要在本地建厂。还有通过市场壁垒来扶持本地企业,例如一些地方根据本地企业产品,量身订制本地的新能源汽车目录,将本地不能生产的车型拒之于门外。再有以种种方式阻止本地企业被外地企业并购,阻止本地企业向外地投资。外地企业与本地企业发生纠纷,往往得不到公平裁决。 从中长期来看,中国经济转型、金融风险等诸多问题,或将在房地产市场中显现,需警惕和及时抑制房地产泡沫。三四季度基本稳定  Upright Capital全球宏观对冲基金董事长刘陈杰认为,目前来看,三、四季度基本稳定。 这种做法尽管在某些方面也有一些正面作用,但是由于市场的导向作用被政府替代,投资的盲目性和被误导的风险上升。 刘陈杰更是直言,需警惕房地产泡沫。从居民投机性需求占比来看,2016年最新值大约为30%,接近历史顶峰,或许还有进一步上涨空间,但需要警惕。 国务院发展研究中心原党组书记、副主任陈清泰27日在参加由国家发展改革委国际合作中心主办的“中国经济与国际合作年会暨新‘巴山轮’会议·2016”时就对中国产业政策的引进和实施进行了反思,并提出了改革建议。 从目前限购限贷政策的效果看,对于短期抑制房地产泡沫是有效的,但要把握金融风险抑制和刺破的平衡点,但中长期并不是治本之策。2017年上半年房地产市场面临的压力较大。刘陈杰表示,一方面是因为前期房地产刺激政策效应减弱;另一方面是因为居民收入预期和风险偏好下降,三、四线城市销售持续疲软等因素导致房地产投资增速难以保持高速增长。 一是国家安全和经济发展的重大需求,比如载人航天、大规模集成电路、生产装备、基础软件等等。 有的地方以本地有庞大加工业为由,在产能已经超常规过剩的情况下,以优惠政策鼎力支持千万吨级的钢铁项目。另一方面一些地方实施“以投资换市场”的政策,逼迫企业重复投资。例如一些城市要求进入本地的出租车、电动大巴、地铁车辆,需要在本地建厂。还有通过市场壁垒来扶持本地企业,例如一些地方根据本地企业产品,量身订制本地的新能源汽车目录,将本地不能生产的车型拒之于门外。再有以种种方式阻止本地企业被外地企业并购,阻止本地企业向外地投资。外地企业与本地企业发生纠纷,往往得不到公平裁决。 2006.05当选中国石化第三届董事会董事。 在国开行的20年里,姚中民先后担任国开行党组副书记、副行长、纪检组组长和监事长等职位。 第三,产业政策受到体制的局限,承担了一些特殊功能。政府既是国有企业的管理者,又是产业政策的制定者和实施者。国有实体企业与国有金融企业保持着关联关系,再加上政府与国企关系的改革不到位,这就使产业政策不太可能公平对待各类所有制企业。政府,包括资本市场和银行,在实施产业政策中,不能保持“市场中立”。 一是国家安全和经济发展的重大需求,比如载人航天、大规模集成电路、生产装备、基础软件等等。 巡视组在对国开行的反馈中提出,“巡视组还收到涉及一些领导干部的问题反映,已按规定转中央纪委、中央组织部和有关部门处理。 在国开行的20年里,姚中民先后担任国开行党组副书记、副行长、纪检组组长和监事长等职位。 ”中国体改研究会国民经济研究所副所长王小鲁在首届野三坡中国经济论坛上指出,这包括三个关键环节:一是从加杠杆转向去杠杆;二是从过高投资到合理投资,改善收入分配、公共服务和社会保障以及促进居民消费;三是推进政府改革,减少对市场的干预,缩小政府规模和降低行政成本,让市场在资源配置中起决定性作用。 中国产业政策执行了20多年,总体上看,在我国经济发展追赶的早期,产业政策的实施有得有失,得大于失;经济发展追赶的中后期,产业政策的实施有失有得,失大于得。“有失”主要体现在四个方面:第一,行政性垄断未能减退,市场壁垒依然严重存在;第二,所有制歧视未能消除,市场主体的不平等在被固化;第三,企业作为市场主体,市场选择和投资决策的权力仍未到位;第四,地区市场分割依然存在,没有减退的迹象。 再如,进入21世纪,国务院先后发布两个促进民营经济发展的36条,也未能破除玻璃门和旋转门。 2006.05当选中国石化第三届董事会董事。 有的地方以本地有庞大加工业为由,在产能已经超常规过剩的情况下,以优惠政策鼎力支持千万吨级的钢铁项目。另一方面一些地方实施“以投资换市场”的政策,逼迫企业重复投资。例如一些城市要求进入本地的出租车、电动大巴、地铁车辆,需要在本地建厂。还有通过市场壁垒来扶持本地企业,例如一些地方根据本地企业产品,量身订制本地的新能源汽车目录,将本地不能生产的车型拒之于门外。再有以种种方式阻止本地企业被外地企业并购,阻止本地企业向外地投资。外地企业与本地企业发生纠纷,往往得不到公平裁决。 政府既是所有者又承担着管理的责任,通过实施产业政策,对国有企业的投资、项目进行管理,政府和企业都认为较之刚性极强的计划管理是一种进步,很容易接受。 这种做法尽管在某些方面也有一些正面作用,但是由于市场的导向作用被政府替代,投资的盲目性和被误导的风险上升。 与此同时,以防止一哄而起,盲目投资,避免恶性竞争,提高产业集中度为由,把大量新进入者挡在门外。 ●应对既有的产业政策进行系统地反思,按照发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的原则推进产业政策改革。最近一段时期,北京大学国家发展研究院教授林毅夫与张维迎两位国内经济学界重量级经济学家多次就中国的产业政策展开了隔空对话,引起了国内经济学界乃至政府部门的广泛关注,而这一轮学术争论的高潮就是双方11月9日在北大的面对面辩论。 从目前限购限贷政策的效果看,对于短期抑制房地产泡沫是有效的,但要把握金融风险抑制和刺破的平衡点,但中长期并不是治本之策。2017年上半年房地产市场面临的压力较大。刘陈杰表示,一方面是因为前期房地产刺激政策效应减弱;另一方面是因为居民收入预期和风险偏好下降,三、四线城市销售持续疲软等因素导致房地产投资增速难以保持高速增长。 通过对基建、房地产投资、出口的分析来看,明年一季度略有压力。CPI涨幅或保持在2%左右,但无大幅上涨的基础。中国民生银行(600016)研究院院长黄剑辉表示,三季度我国经济出现了一些企稳回升的迹象。从实体经济来看,工业增加值、PMI、用电量指标等表现较好。展望2017年,黄剑辉表示,从国际来看,2017年全球经济仍难有起色。 例如2006年,政府部门明确宣示国有企业要在7个产业保持绝对控制,9个产业保持控制地位。 2017年进入到“十三五”规划的第二年,各项改革也进入施工期,这些措施若能很好落实,有望稳定市场预期,产生新的制度红利。 2006.05当选中国石化第三届董事会董事。 从目前限购限贷政策的效果看,对于短期抑制房地产泡沫是有效的,但要把握金融风险抑制和刺破的平衡点,但中长期并不是治本之策。2017年上半年房地产市场面临的压力较大。刘陈杰表示,一方面是因为前期房地产刺激政策效应减弱;另一方面是因为居民收入预期和风险偏好下降,三、四线城市销售持续疲软等因素导致房地产投资增速难以保持高速增长。 生产要素错配的问题日益严重。 根据中纪委网站消息,“姚中民违反政治纪律和政治规矩,对抗组织审查,违反中央八项规定精神受到党纪处分后,仍不思悔改,顶风违纪;违反组织纪律,不向组织如实说明问题;违反廉洁纪律,收受礼金、礼品,搞权色、钱色交易。 这些政策措施排斥了竞争,维护了旧的体制,造成了结构性的低效率。第四,一些地方把产业政策作为推进本地发展和地方保护的工具。 二是带有后发追赶的性质,政府有一定的信息判断力。三是从长远看有可能形成或裂变出有市场前景的产品和产业。 2006.05当选中国石化第三届董事会董事。当下教育、医疗、养老需求旺盛,但供给严重不足。 从中长期来看,中国经济转型、金融风险等诸多问题,或将在房地产市场中显现,需警惕和及时抑制房地产泡沫。三四季度基本稳定  Upright Capital全球宏观对冲基金董事长刘陈杰认为,目前来看,三、四季度基本稳定。 如此等等,市场被分割的状况一直延续到今天。由此可见,中国的产业政策是有自己独立特点的,它没有明确的定义,实际上就是政府以行政力量干预产业的各种政策措施的一种综合。 决定给予姚中民开除党籍、开除公职的处分。 当下教育、医疗、养老需求旺盛,但供给严重不足。 从中长期来看,中国经济转型、金融风险等诸多问题,可能会在房地产市场中显现出来。国务院发展研究中心金融研究所所长张承惠认为,目前金融业对房地产的依赖程度加深。最近数月由于制造业回报率回落,金融机构和投资者面临资产荒问题加重。同时,保险资金和实体经济企业大量进入房地产市场,加之前期房地产市场去库存和一些加杠杆的政策共同作用之下导致了大量资金涌入房地产市场。一旦房地产出现价格崩盘,大批超过自身还贷能力的人或将会出现弃贷,银行抵押物贬值,以及金融机构持有的相关资产估值下跌。 审批范围几乎涵盖所有重要产业,审批坚持“有保有压”、“扶优扶强”的原则,也就是“保大压小”,“保国有压民营”。 要通过要素流动和资源再配置,适应已经变化了的市场需求。三是着力推进体制机制改革,特别是要加快推进简政放权、国企改革、财税金融体制改革,使生产要素重新流动起来,实现优化再配置。 例如政府不再把产业政策作为保增长、主导生产要素配置的工具。 四是投资规模很大,短期不能产生平均利润率,市场投资者近期没有投资意愿。 审批内容深入到技术经济环节,如投资规模、资金来源、技术路线、产品开发、生产规模、工艺和装备等。审批非常繁复,而且刚性很强。未获准者无法获得生产条件,也不能进入市场。 国研中心副主任:今年下半年或明年上半年经济将触底。“中国经济趋势性下行的空间在收窄,预计今年下半年或明年上半年,经济触底的概率较高。 国务院发展研究中心原党组书记、副主任陈清泰27日在参加由国家发展改革委国际合作中心主办的“中国经济与国际合作年会暨新‘巴山轮’会议·2016”时就对中国产业政策的引进和实施进行了反思,并提出了改革建议。 在国开行的20年里,姚中民先后担任国开行党组副书记、副行长、纪检组组长和监事长等职位。 那时经济领域的主要主体是国有企业和国有银行,企业投资某种意义上是国家投资。 ”当天下午,国开行召开党委会,通报了姚中民被调查一事。 需求管理重在短期调控,引导市场预期,供给侧改革重在提高资源配置效率,增强中长期持续增长动力。 审批内容深入到技术经济环节,如投资规模、资金来源、技术路线、产品开发、生产规模、工艺和装备等。审批非常繁复,而且刚性很强。未获准者无法获得生产条件,也不能进入市场。 那时经济领域的主要主体是国有企业和国有银行,企业投资某种意义上是国家投资。 中纪委方面称,“国家开发银行原监事长姚中民涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。 根据澎湃新闻梳理公开资料,姚中民的工作经历可以简单分为金融系统和政府部门两部分。在1985-1993年期间,姚中民就职于中国建设银行(5.170, 0.00, 0.00%),时任河南省分行行长、党组书记。在随后的9个月当中,姚中民出任河南省政府副省长、党组成员。 根据中纪委网站消息,早在2015年11月底,中央第五巡视组就已经进驻国开行,进行为期两个月的巡视。 产业政策隐性或显性地都有保障“公有制为主体”、“国有经济为主导”、“做大做强国有企业”的功能。 一些行政性垄断、所有制歧视正是以产业政策的名义出现和持续的。 20世纪90年代初,中国工业经济的70%仍受国家计划控制,工业经济的70%为国有经济,民营经济还处于边缘地位。财政、税收、金融等市场化改革尚未启动,产业政策作为政府管理产业和企业的一种形式,与计划经济思维和管理方式能较好地对接。 在中国,产业政策的地位之高几乎是各个国家前所未有的,已经成为阻碍向创新驱动发展转型的障碍。进入新时期,实现可持续发展必须此消彼长,把竞争政策提到基础地位,产业政策不能削弱竞争。党的十八届三中全会之后,商事制度改革,制定限制投资和市场准入负面清单,和最近提出的建立公平竞争审查制度等,都是矫正现行产业政策弊端的重要步骤。此时,应对既有的产业政策进行系统地反思,按照发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的原则推进产业政策改革。 纵向产业政策指针对选定产业实施促进的政策,在市场失灵的领域有好的效果。 现在看来,林张之争仍然没有平息的迹象,而他们激起的话题也成为许多经济学家关注的焦点。 审批范围几乎涵盖所有重要产业,审批坚持“有保有压”、“扶优扶强”的原则,也就是“保大压小”,“保国有压民营”。 今年6月6日,中纪委发布了姚中民涉嫌严重违纪,接受组织调查的信息。 审批内容深入到技术经济环节,如投资规模、资金来源、技术路线、产品开发、生产规模、工艺和装备等。审批非常繁复,而且刚性很强。未获准者无法获得生产条件,也不能进入市场。 在实施过程中,绕过了竞争的筛选,由政府认定“依托企业”和某类产品的“产业聚集地”。 事实上,早在2015年初,姚中民就曾因违反八项规定精神被发文通报。 比如前几年,一些地方纷纷以大力度扶持政策,支持光伏产业,很快造成产能过剩。 现在看来,林张之争仍然没有平息的迹象,而他们激起的话题也成为许多经济学家关注的焦点。 在我国经济发展追赶的早期,产业政策的实施有得有失,得大于失;经济发展追赶的中后期,产业政策的实施有失有得,失大于得。 四是投资规模很大,短期不能产生平均利润率,市场投资者近期没有投资意愿。 第三,产业政策受到体制的局限,承担了一些特殊功能。政府既是国有企业的管理者,又是产业政策的制定者和实施者。国有实体企业与国有金融企业保持着关联关系,再加上政府与国企关系的改革不到位,这就使产业政策不太可能公平对待各类所有制企业。政府,包括资本市场和银行,在实施产业政策中,不能保持“市场中立”。 政府既是所有者又承担着管理的责任,通过实施产业政策,对国有企业的投资、项目进行管理,政府和企业都认为较之刚性极强的计划管理是一种进步,很容易接受。 一方面以廉价土地、超规定减免税收等措施,支持特定的企业。 2017年进入到“十三五”规划的第二年,各项改革也进入施工期,这些措施若能很好落实,有望稳定市场预期,产生新的制度红利。 在实施过程中,绕过了竞争的筛选,由政府认定“依托企业”和某类产品的“产业聚集地”。 利用职务上的便利为他人谋取利益并收受财物,涉嫌受贿犯罪”,决定给予姚中民开除党籍、开除公职处分;收缴其违纪所得;将其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物移送司法机关依法处理。姚中民简历  姚中民,男,1952年6月生,河南淮阳人。高级经济师,拥有经济学硕士学历。1985.05—1989.06 中国建设银行河南分行党组成员、副行长;  1989.06—1992.06 中国建设银行河南省分行党组副书记、副行长(主持工作);  1992.06—1993.04 中国建设银行河南省分行行长、党组书记;  1993.04—1994.01 河南省政府副省长、党组成员;  1994.01—1998.03 国家开发银行党组成员、副行长、纪检组组长;  1998.03—1998.06 国家开发银行党组副书记、副行长、纪检组组长;  1998.06—2008.09 国家开发银行党委副书记、副行长兼贷款管理委员会主任;  2008.09—2013.12国家开发银行股份有限公司党委副书记、监事长。 四是投资规模很大,短期不能产生平均利润率,市场投资者近期没有投资意愿。 如何将中国经济的潜在能量发掘出来,国家行政学院经济学部教授、博士生导师冯俏彬提出了供给侧结构性改革三步走战略:第一步:从低效过剩领域释放要素,着重化为“三去一降一补”的重点任务。第二步:以结构性改革来促进要素的自由流动,将结构性改革容纳其中。 这种做法尽管在某些方面也有一些正面作用,但是由于市场的导向作用被政府替代,投资的盲目性和被误导的风险上升。 例如正在实施的重大专项,基本上有以下共同特点。 中国的产业政策继承了不少计划经济的管理理念和管理方式,形成了一种中国式的“干预型产业政策”,较大程度上保障了政府对资源的配置权。 从时间上来看,姚中民可谓是国开行的元老。 2017年进入到“十三五”规划的第二年,各项改革也进入施工期,这些措施若能很好落实,有望稳定市场预期,产生新的制度红利。 只要能够真正加快推动供给侧结构性改革,中国经济的潜在能量就能释放出来。对于推进供给侧结构性改革中,如何处理好技术创新中企业家角色和政府作用的关系。 进入90年代,中国进入了经济发展的追赶期,基础设施、基础产业、基础服务业和基本生活用品等产业的发展,和国土资源规划、政府公共管理职能相关,政府有一定的信息优势。 相比之下,政府减弱了对企业的直接干预,增强了企业活力,与当时的抓大放小、减人增效、政策性破产等配合,产业结构较快地得到了改善。 横向产业政策是指为保障产业发展而采取的普适性政策,如完善基础设施、人才培养、研发费加计扣除、知识产权保护、股票市场的开启、金融和资本市场发展等,为所有产业和企业的发展创造了基础条件,产生了好的效果。 国开行作为直属于中国国务院领导的政策性金融机构,主要通过开展中长期信贷与投资等金融业务,为国民经济重大中长期发展战略服务。2008年12月,国开行改制为国家开发银行股份有限公司。直到2013年12月退休前,姚中民担任国家开发银行股份有限公司党委副书记、监事长。落马前曾被通报  退休之后,姚中民的日子过得并不平静。 产业政策隐性或显性地都有保障“公有制为主体”、“国有经济为主导”、“做大做强国有企业”的功能。 审批内容深入到技术经济环节,如投资规模、资金来源、技术路线、产品开发、生产规模、工艺和装备等。审批非常繁复,而且刚性很强。未获准者无法获得生产条件,也不能进入市场。 例如正在实施的重大专项,基本上有以下共同特点。 从时间上来看,姚中民可谓是国开行的元老。诺亚控股有限公司首席研究官金海年认为,下一次房地产市场重要的里程碑,将是房产税和遗产税的推出,这将对房地产市场的发展产生革命性影响。 政府选择这类重大项目以较大政策力度支持其发展,既为我国产业结构升级打下基础,又对市场竞争不会产生负面效应,是实施纵向产业政策较好的实例。其次,具有中国特点的“干预型产业政策”。 特别是去除落后产能,处置僵尸企业。二是扩大有效和中高端供给。 政府选择这类重大项目以较大政策力度支持其发展,既为我国产业结构升级打下基础,又对市场竞争不会产生负面效应,是实施纵向产业政策较好的实例。其次,具有中国特点的“干预型产业政策”。 2015年2月初,贵州凯里市纪委官网就曾发文披露,1月30日时任贵州省委书记的赵克志在《关于姚中民、王用生同志违反中央八项规定精神问题的通报》上作出重要批示:“对违反中央八项规定的行为,我省也要旗帜鲜明,从严查处,追究责任,通报曝光,决不让“四风”反弹、死灰复燃。”  不过,这份通报并未公布姚中民违反八项规定的具体问题。而通报中提到的另一个名字,王用生,和国开行现任领导班子里的一位党委委员、副行长重名。就在被通报之后的一个月,在国家发改委公布的“十三五”国家发展规划专家委员会名单里,姚中民赫然在列。在这个豪华专家团当中,还包含了林毅夫、巴曙松、樊纲等人。此外,姚中民在退休后还担任了十二届全国政协委员、有着“中国最高级别智库”之称的中国国际经济交流中心副理事长和北京河南企业商会名誉会长等职务。 四是投资规模很大,短期不能产生平均利润率,市场投资者近期没有投资意愿。 这些政策措施排斥了竞争,维护了旧的体制,造成了结构性的低效率。第四,一些地方把产业政策作为推进本地发展和地方保护的工具。 2017年进入到“十三五”规划的第二年,各项改革也进入施工期,这些措施若能很好落实,有望稳定市场预期,产生新的制度红利。 第三步:大力发展新经济,优化要素配置,新经济成为供给侧结构性改革中优化要素配置的最后体现。国务院发展研究中心宏观经济部巡视员魏加宁认为,中国经济现在可能还处在经济转型的过程中,经济依然存在很大潜力。 四是投资规模很大,短期不能产生平均利润率,市场投资者近期没有投资意愿。 需求管理重在短期调控,引导市场预期,供给侧改革重在提高资源配置效率,增强中长期持续增长动力。 那时经济领域的主要主体是国有企业和国有银行,企业投资某种意义上是国家投资。 四是投资规模很大,短期不能产生平均利润率,市场投资者近期没有投资意愿。 在真正意义上的市场主体都有待发育的情况下,实施产业政策基本不会触动政府主导生产要素配置的权利,不会动摇政府主导经济增长的地位。因此,国家计划管理退出并由产业政策来接手,就成为政府推进改革的一种可行的选择。 有的地方以本地有庞大加工业为由,在产能已经超常规过剩的情况下,以优惠政策鼎力支持千万吨级的钢铁项目。另一方面一些地方实施“以投资换市场”的政策,逼迫企业重复投资。例如一些城市要求进入本地的出租车、电动大巴、地铁车辆,需要在本地建厂。还有通过市场壁垒来扶持本地企业,例如一些地方根据本地企业产品,量身订制本地的新能源汽车目录,将本地不能生产的车型拒之于门外。再有以种种方式阻止本地企业被外地企业并购,阻止本地企业向外地投资。外地企业与本地企业发生纠纷,往往得不到公平裁决。 2016年6月6日,中纪委网站的一则消息打破了姚中民平静的退休生活。 ●应对既有的产业政策进行系统地反思,按照发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的原则推进产业政策改革。最近一段时期,北京大学国家发展研究院教授林毅夫与张维迎两位国内经济学界重量级经济学家多次就中国的产业政策展开了隔空对话,引起了国内经济学界乃至政府部门的广泛关注,而这一轮学术争论的高潮就是双方11月9日在北大的面对面辩论。 国务院发展研究中心原党组书记、副主任陈清泰27日在参加由国家发展改革委国际合作中心主办的“中国经济与国际合作年会暨新‘巴山轮’会议·2016”时就对中国产业政策的引进和实施进行了反思,并提出了改革建议。 在这三个条件下,政府很快地按照自己的理解、为我所用地接受了产业政策。所谓“为我所用”是指按照中国当时的需要,对企业的计划管理较快地过度到了国家计划指导下的行政审批。 影响产业发展有两大政策,一个是产业政策,一个是竞争政策。 从时间上来看,姚中民可谓是国开行的元老。 四是投资规模很大,短期不能产生平均利润率,市场投资者近期没有投资意愿。 ”  2016年9月13日下午15时,中纪委公布了对姚中民调查的最终结果。 进入新世纪,市场化程度已经有较大提高,追赶期逐渐过去,非公经济占据了半壁江山,但是“干预型产业政策”基本没有改变。 “推进供给侧改革,是不是不需要需求管理呢?当然不是。”王一鸣认为,供给和需求是硬币的两面,供给创造需求,需求引导供给,两者始终是相互联系在一起的。 ”  2016年9月13日下午15时,中纪委公布了对姚中民调查的最终结果。 纵向产业政策指针对选定产业实施促进的政策,在市场失灵的领域有好的效果。 今年6月6日,中纪委发布了姚中民涉嫌严重违纪,接受组织调查的信息。 ”中国体改研究会国民经济研究所副所长王小鲁在首届野三坡中国经济论坛上指出,这包括三个关键环节:一是从加杠杆转向去杠杆;二是从过高投资到合理投资,改善收入分配、公共服务和社会保障以及促进居民消费;三是推进政府改革,减少对市场的干预,缩小政府规模和降低行政成本,让市场在资源配置中起决定性作用。 一是国家安全和经济发展的重大需求,比如载人航天、大规模集成电路、生产装备、基础软件等等。 巡视组在对国开行的反馈中提出,“巡视组还收到涉及一些领导干部的问题反映,已按规定转中央纪委、中央组织部和有关部门处理。 特别是去除落后产能,处置僵尸企业。二是扩大有效和中高端供给。 例如政府不再把产业政策作为保增长、主导生产要素配置的工具。 这些政策措施排斥了竞争,维护了旧的体制,造成了结构性的低效率。第四,一些地方把产业政策作为推进本地发展和地方保护的工具。 2016年6月6日,中纪委网站的一则消息打破了姚中民平静的退休生活。 国研中心副主任:今年下半年或明年上半年经济将触底。“中国经济趋势性下行的空间在收窄,预计今年下半年或明年上半年,经济触底的概率较高。有的地方以本地有庞大加工业为由,在产能已经超常规过剩的情况下,以优惠政策鼎力支持千万吨级的钢铁项目。另一方面一些地方实施“以投资换市场”的政策,逼迫企业重复投资。例如一些城市要求进入本地的出租车、电动大巴、地铁车辆,需要在本地建厂。还有通过市场壁垒来扶持本地企业,例如一些地方根据本地企业产品,量身订制本地的新能源汽车目录,将本地不能生产的车型拒之于门外。再有以种种方式阻止本地企业被外地企业并购,阻止本地企业向外地投资。外地企业与本地企业发生纠纷,往往得不到公平裁决。 这种做法尽管在某些方面也有一些正面作用,但是由于市场的导向作用被政府替代,投资的盲目性和被误导的风险上升。 在真正意义上的市场主体都有待发育的情况下,实施产业政策基本不会触动政府主导生产要素配置的权利,不会动摇政府主导经济增长的地位。因此,国家计划管理退出并由产业政策来接手,就成为政府推进改革的一种可行的选择。 通过对基建、房地产投资、出口的分析来看,明年一季度略有压力。CPI涨幅或保持在2%左右,但无大幅上涨的基础。中国民生银行(600016)研究院院长黄剑辉表示,三季度我国经济出现了一些企稳回升的迹象。从实体经济来看,工业增加值、PMI、用电量指标等表现较好。展望2017年,黄剑辉表示,从国际来看,2017年全球经济仍难有起色。 在实施过程中,绕过了竞争的筛选,由政府认定“依托企业”和某类产品的“产业聚集地”。 例如2006年,政府部门明确宣示国有企业要在7个产业保持绝对控制,9个产业保持控制地位。 ●应对既有的产业政策进行系统地反思,按照发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的原则推进产业政策改革。最近一段时期,北京大学国家发展研究院教授林毅夫与张维迎两位国内经济学界重量级经济学家多次就中国的产业政策展开了隔空对话,引起了国内经济学界乃至政府部门的广泛关注,而这一轮学术争论的高潮就是双方11月9日在北大的面对面辩论。 当下教育、医疗、养老需求旺盛,但供给严重不足。 再如,进入21世纪,国务院先后发布两个促进民营经济发展的36条,也未能破除玻璃门和旋转门。 再如,进入21世纪,国务院先后发布两个促进民营经济发展的36条,也未能破除玻璃门和旋转门。 审批范围几乎涵盖所有重要产业,审批坚持“有保有压”、“扶优扶强”的原则,也就是“保大压小”,“保国有压民营”。 在实施过程中,绕过了竞争的筛选,由政府认定“依托企业”和某类产品的“产业聚集地”。 一些行政性垄断、所有制歧视正是以产业政策的名义出现和持续的。 20世纪90年代初,中国工业经济的70%仍受国家计划控制,工业经济的70%为国有经济,民营经济还处于边缘地位。财政、税收、金融等市场化改革尚未启动,产业政策作为政府管理产业和企业的一种形式,与计划经济思维和管理方式能较好地对接。 例如政府不再把产业政策作为保增长、主导生产要素配置的工具。 影响产业发展有两大政策,一个是产业政策,一个是竞争政策。 中纪委方面称,“国家开发银行原监事长姚中民涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。 很快,在1994年1月,姚中民就加入了刚刚成立的国家开发银行,时任国开行党组成员、副行长、纪检组组长。 20世纪90年代初,中国工业经济的70%仍受国家计划控制,工业经济的70%为国有经济,民营经济还处于边缘地位。财政、税收、金融等市场化改革尚未启动,产业政策作为政府管理产业和企业的一种形式,与计划经济思维和管理方式能较好地对接。 审批内容深入到技术经济环节,如投资规模、资金来源、技术路线、产品开发、生产规模、工艺和装备等。审批非常繁复,而且刚性很强。未获准者无法获得生产条件,也不能进入市场。 在中国,产业政策的地位之高几乎是各个国家前所未有的,已经成为阻碍向创新驱动发展转型的障碍。进入新时期,实现可持续发展必须此消彼长,把竞争政策提到基础地位,产业政策不能削弱竞争。党的十八届三中全会之后,商事制度改革,制定限制投资和市场准入负面清单,和最近提出的建立公平竞争审查制度等,都是矫正现行产业政策弊端的重要步骤。此时,应对既有的产业政策进行系统地反思,按照发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的原则推进产业政策改革。 根据澎湃新闻梳理公开资料,姚中民的工作经历可以简单分为金融系统和政府部门两部分。在1985-1993年期间,姚中民就职于中国建设银行(5.170, 0.00, 0.00%),时任河南省分行行长、党组书记。在随后的9个月当中,姚中民出任河南省政府副省长、党组成员。 在这三个条件下,政府很快地按照自己的理解、为我所用地接受了产业政策。所谓“为我所用”是指按照中国当时的需要,对企业的计划管理较快地过度到了国家计划指导下的行政审批。 根据中纪委网站消息,“姚中民违反政治纪律和政治规矩,对抗组织审查,违反中央八项规定精神受到党纪处分后,仍不思悔改,顶风违纪;违反组织纪律,不向组织如实说明问题;违反廉洁纪律,收受礼金、礼品,搞权色、钱色交易。 事实上,早在2015年初,姚中民就曾因违反八项规定精神被发文通报。 ”国务院发展研究中心副主任王一鸣日前在参加冶金工业规划研究院和中国金属学会联合主办的2016(第五届)中国钢铁技术经济高端论坛时表示。王一鸣指出,推进供给侧结构性改革当前最迫切的主要是三件事:一是减少无效和低端供给。 如此房地产泡沫就可得到平缓、渐进化解,人们不断提高的住房需求也能得到满足。 国开行作为直属于中国国务院领导的政策性金融机构,主要通过开展中长期信贷与投资等金融业务,为国民经济重大中长期发展战略服务。2008年12月,国开行改制为国家开发银行股份有限公司。直到2013年12月退休前,姚中民担任国家开发银行股份有限公司党委副书记、监事长。落马前曾被通报  退休之后,姚中民的日子过得并不平静。 与此同时,以防止一哄而起,盲目投资,避免恶性竞争,提高产业集中度为由,把大量新进入者挡在门外。 很快,在1994年1月,姚中民就加入了刚刚成立的国家开发银行,时任国开行党组成员、副行长、纪检组组长。 这种做法干预了企业经济技术上的自主权。另一个工具是政府对认定的新兴产业、战略产业促其发展,其中很多是在竞争性领域的。 要通过要素流动和资源再配置,适应已经变化了的市场需求。三是着力推进体制机制改革,特别是要加快推进简政放权、国企改革、财税金融体制改革,使生产要素重新流动起来,实现优化再配置。 一些行政性垄断、所有制歧视正是以产业政策的名义出现和持续的。 2017年进入到“十三五”规划的第二年,各项改革也进入施工期,这些措施若能很好落实,有望稳定市场预期,产生新的制度红利。 2015年2月初,贵州凯里市纪委官网就曾发文披露,1月30日时任贵州省委书记的赵克志在《关于姚中民、王用生同志违反中央八项规定精神问题的通报》上作出重要批示:“对违反中央八项规定的行为,我省也要旗帜鲜明,从严查处,追究责任,通报曝光,决不让“四风”反弹、死灰复燃。”  不过,这份通报并未公布姚中民违反八项规定的具体问题。而通报中提到的另一个名字,王用生,和国开行现任领导班子里的一位党委委员、副行长重名。就在被通报之后的一个月,在国家发改委公布的“十三五”国家发展规划专家委员会名单里,姚中民赫然在列。在这个豪华专家团当中,还包含了林毅夫、巴曙松、樊纲等人。此外,姚中民在退休后还担任了十二届全国政协委员、有着“中国最高级别智库”之称的中国国际经济交流中心副理事长和北京河南企业商会名誉会长等职务。 “推进供给侧改革,是不是不需要需求管理呢?当然不是。”王一鸣认为,供给和需求是硬币的两面,供给创造需求,需求引导供给,两者始终是相互联系在一起的。 中国社会科学院工业经济研究所所长黄群慧认为,政府的主要任务,一是完善技术创新生态,提高技术创新能力;二是构建科学的政策机制,落实“中国制造2025”和“互联网+”战略;三是加强制度创新和人力教育培养。需警惕房地产泡沫  “房地产波动是第三季度和短期内宏观经济波动的主要波动点。 需求管理重在短期调控,引导市场预期,供给侧改革重在提高资源配置效率,增强中长期持续增长动力。 与此同时,以防止一哄而起,盲目投资,避免恶性竞争,提高产业集中度为由,把大量新进入者挡在门外。 政府选择这类重大项目以较大政策力度支持其发展,既为我国产业结构升级打下基础,又对市场竞争不会产生负面效应,是实施纵向产业政策较好的实例。其次,具有中国特点的“干预型产业政策”。 需求管理重在短期调控,引导市场预期,供给侧改革重在提高资源配置效率,增强中长期持续增长动力。 这些政策措施排斥了竞争,维护了旧的体制,造成了结构性的低效率。第四,一些地方把产业政策作为推进本地发展和地方保护的工具。 2015年2月初,贵州凯里市纪委官网就曾发文披露,1月30日时任贵州省委书记的赵克志在《关于姚中民、王用生同志违反中央八项规定精神问题的通报》上作出重要批示:“对违反中央八项规定的行为,我省也要旗帜鲜明,从严查处,追究责任,通报曝光,决不让“四风”反弹、死灰复燃。”  不过,这份通报并未公布姚中民违反八项规定的具体问题。而通报中提到的另一个名字,王用生,和国开行现任领导班子里的一位党委委员、副行长重名。就在被通报之后的一个月,在国家发改委公布的“十三五”国家发展规划专家委员会名单里,姚中民赫然在列。在这个豪华专家团当中,还包含了林毅夫、巴曙松、樊纲等人。此外,姚中民在退休后还担任了十二届全国政协委员、有着“中国最高级别智库”之称的中国国际经济交流中心副理事长和北京河南企业商会名誉会长等职务。 中国的产业政策继承了不少计划经济的管理理念和管理方式,形成了一种中国式的“干预型产业政策”,较大程度上保障了政府对资源的配置权。 如此等等,市场被分割的状况一直延续到今天。由此可见,中国的产业政策是有自己独立特点的,它没有明确的定义,实际上就是政府以行政力量干预产业的各种政策措施的一种综合。 比如前几年,一些地方纷纷以大力度扶持政策,支持光伏产业,很快造成产能过剩。 要通过要素流动和资源再配置,适应已经变化了的市场需求。三是着力推进体制机制改革,特别是要加快推进简政放权、国企改革、财税金融体制改革,使生产要素重新流动起来,实现优化再配置。 刘陈杰更是直言,需警惕房地产泡沫。从居民投机性需求占比来看,2016年最新值大约为30%,接近历史顶峰,或许还有进一步上涨空间,但需要警惕。 巡视组在对国开行的反馈中提出,“巡视组还收到涉及一些领导干部的问题反映,已按规定转中央纪委、中央组织部和有关部门处理。 中国社会科学院工业经济研究所所长黄群慧认为,政府的主要任务,一是完善技术创新生态,提高技术创新能力;二是构建科学的政策机制,落实“中国制造2025”和“互联网+”战略;三是加强制度创新和人力教育培养。需警惕房地产泡沫  “房地产波动是第三季度和短期内宏观经济波动的主要波动点。 ●应对既有的产业政策进行系统地反思,按照发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的原则推进产业政策改革。最近一段时期,北京大学国家发展研究院教授林毅夫与张维迎两位国内经济学界重量级经济学家多次就中国的产业政策展开了隔空对话,引起了国内经济学界乃至政府部门的广泛关注,而这一轮学术争论的高潮就是双方11月9日在北大的面对面辩论。 这些政策措施排斥了竞争,维护了旧的体制,造成了结构性的低效率。第四,一些地方把产业政策作为推进本地发展和地方保护的工具。 如何将中国经济的潜在能量发掘出来,国家行政学院经济学部教授、博士生导师冯俏彬提出了供给侧结构性改革三步走战略:第一步:从低效过剩领域释放要素,着重化为“三去一降一补”的重点任务。第二步:以结构性改革来促进要素的自由流动,将结构性改革容纳其中。 需求管理重在短期调控,引导市场预期,供给侧改革重在提高资源配置效率,增强中长期持续增长动力。 要通过要素流动和资源再配置,适应已经变化了的市场需求。三是着力推进体制机制改革,特别是要加快推进简政放权、国企改革、财税金融体制改革,使生产要素重新流动起来,实现优化再配置。 在促进实现2017年增长目标上,黄剑辉建议,一是要关注国际环境的风险点,包括美国大选和美国加息的相关影响;二是要落实G20精神,促进全球化方面中国应一马当先,在上海、广东、福建、天津自贸区,可重点开放教育、医疗、金融行业;三是加快供给侧改革,推进相关领域制度改革创新,重点发挥市场在配置生产力要素中的决定性作用。继续深化供给侧结构性改革  “要保持未来经济可持续增长,必须通过改革和政策调整实现结构再平衡。 2015年2月初,贵州凯里市纪委官网就曾发文披露,1月30日时任贵州省委书记的赵克志在《关于姚中民、王用生同志违反中央八项规定精神问题的通报》上作出重要批示:“对违反中央八项规定的行为,我省也要旗帜鲜明,从严查处,追究责任,通报曝光,决不让“四风”反弹、死灰复燃。”  不过,这份通报并未公布姚中民违反八项规定的具体问题。而通报中提到的另一个名字,王用生,和国开行现任领导班子里的一位党委委员、副行长重名。就在被通报之后的一个月,在国家发改委公布的“十三五”国家发展规划专家委员会名单里,姚中民赫然在列。在这个豪华专家团当中,还包含了林毅夫、巴曙松、樊纲等人。此外,姚中民在退休后还担任了十二届全国政协委员、有着“中国最高级别智库”之称的中国国际经济交流中心副理事长和北京河南企业商会名誉会长等职务。 在我国经济发展追赶的早期,产业政策的实施有得有失,得大于失;经济发展追赶的中后期,产业政策的实施有失有得,失大于得。 如此房地产泡沫就可得到平缓、渐进化解,人们不断提高的住房需求也能得到满足。 从中长期来看,中国经济转型、金融风险等诸多问题,或将在房地产市场中显现,需警惕和及时抑制房地产泡沫。三四季度基本稳定  Upright Capital全球宏观对冲基金董事长刘陈杰认为,目前来看,三、四季度基本稳定。 在这三个条件下,政府很快地按照自己的理解、为我所用地接受了产业政策。所谓“为我所用”是指按照中国当时的需要,对企业的计划管理较快地过度到了国家计划指导下的行政审批。 ●应对既有的产业政策进行系统地反思,按照发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的原则推进产业政策改革。最近一段时期,北京大学国家发展研究院教授林毅夫与张维迎两位国内经济学界重量级经济学家多次就中国的产业政策展开了隔空对话,引起了国内经济学界乃至政府部门的广泛关注,而这一轮学术争论的高潮就是双方11月9日在北大的面对面辩论。 ”刘陈杰认为,本轮房价上涨是由于实体经济长期低迷,资金不愿意进入。 决定给予姚中民开除党籍、开除公职的处分。 诺亚控股有限公司首席研究官金海年认为,下一次房地产市场重要的里程碑,将是房产税和遗产税的推出,这将对房地产市场的发展产生革命性影响。 审批内容深入到技术经济环节,如投资规模、资金来源、技术路线、产品开发、生产规模、工艺和装备等。审批非常繁复,而且刚性很强。未获准者无法获得生产条件,也不能进入市场。 审批内容深入到技术经济环节,如投资规模、资金来源、技术路线、产品开发、生产规模、工艺和装备等。审批非常繁复,而且刚性很强。未获准者无法获得生产条件,也不能进入市场。 横向产业政策是指为保障产业发展而采取的普适性政策,如完善基础设施、人才培养、研发费加计扣除、知识产权保护、股票市场的开启、金融和资本市场发展等,为所有产业和企业的发展创造了基础条件,产生了好的效果。 ”刘陈杰认为,本轮房价上涨是由于实体经济长期低迷,资金不愿意进入。 一些行政性垄断、所有制歧视正是以产业政策的名义出现和持续的。 一些行政性垄断、所有制歧视正是以产业政策的名义出现和持续的。 有的地方以本地有庞大加工业为由,在产能已经超常规过剩的情况下,以优惠政策鼎力支持千万吨级的钢铁项目。另一方面一些地方实施“以投资换市场”的政策,逼迫企业重复投资。例如一些城市要求进入本地的出租车、电动大巴、地铁车辆,需要在本地建厂。还有通过市场壁垒来扶持本地企业,例如一些地方根据本地企业产品,量身订制本地的新能源汽车目录,将本地不能生产的车型拒之于门外。再有以种种方式阻止本地企业被外地企业并购,阻止本地企业向外地投资。外地企业与本地企业发生纠纷,往往得不到公平裁决。 “推进供给侧改革,是不是不需要需求管理呢?当然不是。”王一鸣认为,供给和需求是硬币的两面,供给创造需求,需求引导供给,两者始终是相互联系在一起的。 在实施过程中,绕过了竞争的筛选,由政府认定“依托企业”和某类产品的“产业聚集地”。 现年65岁的姚中民出生于河南省淮阳县,他的事业道路也从这里起步。 纵向产业政策指针对选定产业实施促进的政策,在市场失灵的领域有好的效果。 第三步:大力发展新经济,优化要素配置,新经济成为供给侧结构性改革中优化要素配置的最后体现。国务院发展研究中心宏观经济部巡视员魏加宁认为,中国经济现在可能还处在经济转型的过程中,经济依然存在很大潜力。 ●应对既有的产业政策进行系统地反思,按照发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的原则推进产业政策改革。最近一段时期,北京大学国家发展研究院教授林毅夫与张维迎两位国内经济学界重量级经济学家多次就中国的产业政策展开了隔空对话,引起了国内经济学界乃至政府部门的广泛关注,而这一轮学术争论的高潮就是双方11月9日在北大的面对面辩论。 只要能够真正加快推动供给侧结构性改革,中国经济的潜在能量就能释放出来。对于推进供给侧结构性改革中,如何处理好技术创新中企业家角色和政府作用的关系。 产业政策已成为  阻碍向创新驱动转型的障碍  陈清泰进一步对中国产业政策进行了评估,并提出了改革建议。 首先,产业政策分为横向产业政策与纵向产业政策。 这种做法尽管在某些方面也有一些正面作用,但是由于市场的导向作用被政府替代,投资的盲目性和被误导的风险上升。 要通过要素流动和资源再配置,适应已经变化了的市场需求。三是着力推进体制机制改革,特别是要加快推进简政放权、国企改革、财税金融体制改革,使生产要素重新流动起来,实现优化再配置。 在实施过程中,绕过了竞争的筛选,由政府认定“依托企业”和某类产品的“产业聚集地”。 ”中国体改研究会国民经济研究所副所长王小鲁在首届野三坡中国经济论坛上指出,这包括三个关键环节:一是从加杠杆转向去杠杆;二是从过高投资到合理投资,改善收入分配、公共服务和社会保障以及促进居民消费;三是推进政府改革,减少对市场的干预,缩小政府规模和降低行政成本,让市场在资源配置中起决定性作用。 ”  2016年9月13日下午15时,中纪委公布了对姚中民调查的最终结果。 比如前几年,一些地方纷纷以大力度扶持政策,支持光伏产业,很快造成产能过剩。 不同时期  产业政策的效应也不同  陈清泰认为,最近关于产业政策的大讨论,最大的意义不仅在于澄清理论概念,更重要的是促进向创新驱动发展的转型。他表示,我国的产业政策是在三个条件下引进和推行的,回顾中国产业政策的背景可以更好地理解具有中国特点的产业政策。 刘陈杰更是直言,需警惕房地产泡沫。从居民投机性需求占比来看,2016年最新值大约为30%,接近历史顶峰,或许还有进一步上涨空间,但需要警惕。 进入新世纪,市场化程度已经有较大提高,追赶期逐渐过去,非公经济占据了半壁江山,但是“干预型产业政策”基本没有改变。 国开行作为直属于中国国务院领导的政策性金融机构,主要通过开展中长期信贷与投资等金融业务,为国民经济重大中长期发展战略服务。2008年12月,国开行改制为国家开发银行股份有限公司。直到2013年12月退休前,姚中民担任国家开发银行股份有限公司党委副书记、监事长。落马前曾被通报  退休之后,姚中民的日子过得并不平静。 中国的产业政策继承了不少计划经济的管理理念和管理方式,形成了一种中国式的“干预型产业政策”,较大程度上保障了政府对资源的配置权。 一些行政性垄断、所有制歧视正是以产业政策的名义出现和持续的。 进入90年代,中国进入了经济发展的追赶期,基础设施、基础产业、基础服务业和基本生活用品等产业的发展,和国土资源规划、政府公共管理职能相关,政府有一定的信息优势。 刘陈杰更是直言,需警惕房地产泡沫。从居民投机性需求占比来看,2016年最新值大约为30%,接近历史顶峰,或许还有进一步上涨空间,但需要警惕。 在促进实现2017年增长目标上,黄剑辉建议,一是要关注国际环境的风险点,包括美国大选和美国加息的相关影响;二是要落实G20精神,促进全球化方面中国应一马当先,在上海、广东、福建、天津自贸区,可重点开放教育、医疗、金融行业;三是加快供给侧改革,推进相关领域制度改革创新,重点发挥市场在配置生产力要素中的决定性作用。继续深化供给侧结构性改革  “要保持未来经济可持续增长,必须通过改革和政策调整实现结构再平衡。 有的地方以本地有庞大加工业为由,在产能已经超常规过剩的情况下,以优惠政策鼎力支持千万吨级的钢铁项目。另一方面一些地方实施“以投资换市场”的政策,逼迫企业重复投资。例如一些城市要求进入本地的出租车、电动大巴、地铁车辆,需要在本地建厂。还有通过市场壁垒来扶持本地企业,例如一些地方根据本地企业产品,量身订制本地的新能源汽车目录,将本地不能生产的车型拒之于门外。再有以种种方式阻止本地企业被外地企业并购,阻止本地企业向外地投资。外地企业与本地企业发生纠纷,往往得不到公平裁决。 有的地方以本地有庞大加工业为由,在产能已经超常规过剩的情况下,以优惠政策鼎力支持千万吨级的钢铁项目。另一方面一些地方实施“以投资换市场”的政策,逼迫企业重复投资。例如一些城市要求进入本地的出租车、电动大巴、地铁车辆,需要在本地建厂。还有通过市场壁垒来扶持本地企业,例如一些地方根据本地企业产品,量身订制本地的新能源汽车目录,将本地不能生产的车型拒之于门外。再有以种种方式阻止本地企业被外地企业并购,阻止本地企业向外地投资。外地企业与本地企业发生纠纷,往往得不到公平裁决。 ”  2016年9月13日下午15时,中纪委公布了对姚中民调查的最终结果。 国研中心原副主任:产业政策已成向创新转型障碍。 二是带有后发追赶的性质,政府有一定的信息判断力。三是从长远看有可能形成或裂变出有市场前景的产品和产业。 产业政策已成为  阻碍向创新驱动转型的障碍  陈清泰进一步对中国产业政策进行了评估,并提出了改革建议。 利用职务上的便利为他人谋取利益并收受财物,涉嫌受贿犯罪”,决定给予姚中民开除党籍、开除公职处分;收缴其违纪所得;将其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物移送司法机关依法处理。姚中民简历  姚中民,男,1952年6月生,河南淮阳人。高级经济师,拥有经济学硕士学历。1985.05—1989.06 中国建设银行河南分行党组成员、副行长;  1989.06—1992.06 中国建设银行河南省分行党组副书记、副行长(主持工作);  1992.06—1993.04 中国建设银行河南省分行行长、党组书记;  1993.04—1994.01 河南省政府副省长、党组成员;  1994.01—1998.03 国家开发银行党组成员、副行长、纪检组组长;  1998.03—1998.06 国家开发银行党组副书记、副行长、纪检组组长;  1998.06—2008.09 国家开发银行党委副书记、副行长兼贷款管理委员会主任;  2008.09—2013.12国家开发银行股份有限公司党委副书记、监事长。 在促进实现2017年增长目标上,黄剑辉建议,一是要关注国际环境的风险点,包括美国大选和美国加息的相关影响;二是要落实G20精神,促进全球化方面中国应一马当先,在上海、广东、福建、天津自贸区,可重点开放教育、医疗、金融行业;三是加快供给侧改革,推进相关领域制度改革创新,重点发挥市场在配置生产力要素中的决定性作用。继续深化供给侧结构性改革  “要保持未来经济可持续增长,必须通过改革和政策调整实现结构再平衡。 ”国务院发展研究中心副主任王一鸣日前在参加冶金工业规划研究院和中国金属学会联合主办的2016(第五届)中国钢铁技术经济高端论坛时表示。王一鸣指出,推进供给侧结构性改革当前最迫切的主要是三件事:一是减少无效和低端供给。 比如前几年,一些地方纷纷以大力度扶持政策,支持光伏产业,很快造成产能过剩。 事实上,早在2015年初,姚中民就曾因违反八项规定精神被发文通报。 同时,伴随人口和城镇化的变化,将成为房地产市场的拐点。对于库存,应让市场自身解决,政府需提供一个法治化和有竞争的制度环境。 国务院发展研究中心原副主任陈清泰:  新时期应把竞争政策提到基础地位  ●政府既是国有企业的管理者,又是产业政策的制定者和实施者。国有实体企业与国有金融企业保持着关联关系,再加上政府与国企关系的改革不到位,这就使产业政策不太可能公平对待各类所有制企业。●中国的产业政策是有自己独立特点的,它没有明确的定义,实际上就是政府以行政力量干预产业的各种政策措施的一种综合。 一是国家安全和经济发展的重大需求,比如载人航天、大规模集成电路、生产装备、基础软件等等。 据公开信息显示,姚中民曾以贷款管理委员会主任的身份,负责了将近10年的贷款业务。 中国社会科学院工业经济研究所所长黄群慧认为,政府的主要任务,一是完善技术创新生态,提高技术创新能力;二是构建科学的政策机制,落实“中国制造2025”和“互联网+”战略;三是加强制度创新和人力教育培养。需警惕房地产泡沫  “房地产波动是第三季度和短期内宏观经济波动的主要波动点。 在实施过程中,绕过了竞争的筛选,由政府认定“依托企业”和某类产品的“产业聚集地”。 如此房地产泡沫就可得到平缓、渐进化解,人们不断提高的住房需求也能得到满足。要通过要素流动和资源再配置,适应已经变化了的市场需求。三是着力推进体制机制改革,特别是要加快推进简政放权、国企改革、财税金融体制改革,使生产要素重新流动起来,实现优化再配置。 如此等等,市场被分割的状况一直延续到今天。由此可见,中国的产业政策是有自己独立特点的,它没有明确的定义,实际上就是政府以行政力量干预产业的各种政策措施的一种综合。 产业政策隐性或显性地都有保障“公有制为主体”、“国有经济为主导”、“做大做强国有企业”的功能。 从中长期来看,中国经济转型、金融风险等诸多问题,或将在房地产市场中显现,需警惕和及时抑制房地产泡沫。三四季度基本稳定  Upright Capital全球宏观对冲基金董事长刘陈杰认为,目前来看,三、四季度基本稳定。 二是带有后发追赶的性质,政府有一定的信息判断力。三是从长远看有可能形成或裂变出有市场前景的产品和产业。 从中长期来看,中国经济转型、金融风险等诸多问题,可能会在房地产市场中显现出来。国务院发展研究中心金融研究所所长张承惠认为,目前金融业对房地产的依赖程度加深。最近数月由于制造业回报率回落,金融机构和投资者面临资产荒问题加重。同时,保险资金和实体经济企业大量进入房地产市场,加之前期房地产市场去库存和一些加杠杆的政策共同作用之下导致了大量资金涌入房地产市场。一旦房地产出现价格崩盘,大批超过自身还贷能力的人或将会出现弃贷,银行抵押物贬值,以及金融机构持有的相关资产估值下跌。 这种做法干预了企业经济技术上的自主权。另一个工具是政府对认定的新兴产业、战略产业促其发展,其中很多是在竞争性领域的。 国务院发展研究中心原副主任陈清泰:  新时期应把竞争政策提到基础地位  ●政府既是国有企业的管理者,又是产业政策的制定者和实施者。国有实体企业与国有金融企业保持着关联关系,再加上政府与国企关系的改革不到位,这就使产业政策不太可能公平对待各类所有制企业。●中国的产业政策是有自己独立特点的,它没有明确的定义,实际上就是政府以行政力量干预产业的各种政策措施的一种综合。 从时间上来看,姚中民可谓是国开行的元老。 据公开信息显示,姚中民曾以贷款管理委员会主任的身份,负责了将近10年的贷款业务。 进入90年代,中国进入了经济发展的追赶期,基础设施、基础产业、基础服务业和基本生活用品等产业的发展,和国土资源规划、政府公共管理职能相关,政府有一定的信息优势。 ”当天下午,国开行召开党委会,通报了姚中民被调查一事。 产业政策隐性或显性地都有保障“公有制为主体”、“国有经济为主导”、“做大做强国有企业”的功能。 如此房地产泡沫就可得到平缓、渐进化解,人们不断提高的住房需求也能得到满足。 2015年2月初,贵州凯里市纪委官网就曾发文披露,1月30日时任贵州省委书记的赵克志在《关于姚中民、王用生同志违反中央八项规定精神问题的通报》上作出重要批示:“对违反中央八项规定的行为,我省也要旗帜鲜明,从严查处,追究责任,通报曝光,决不让“四风”反弹、死灰复燃。”  不过,这份通报并未公布姚中民违反八项规定的具体问题。而通报中提到的另一个名字,王用生,和国开行现任领导班子里的一位党委委员、副行长重名。就在被通报之后的一个月,在国家发改委公布的“十三五”国家发展规划专家委员会名单里,姚中民赫然在列。在这个豪华专家团当中,还包含了林毅夫、巴曙松、樊纲等人。此外,姚中民在退休后还担任了十二届全国政协委员、有着“中国最高级别智库”之称的中国国际经济交流中心副理事长和北京河南企业商会名誉会长等职务。 例如正在实施的重大专项,基本上有以下共同特点。 巡视组在对国开行的反馈中提出,“巡视组还收到涉及一些领导干部的问题反映,已按规定转中央纪委、中央组织部和有关部门处理。 横向产业政策是指为保障产业发展而采取的普适性政策,如完善基础设施、人才培养、研发费加计扣除、知识产权保护、股票市场的开启、金融和资本市场发展等,为所有产业和企业的发展创造了基础条件,产生了好的效果。 2017年进入到“十三五”规划的第二年,各项改革也进入施工期,这些措施若能很好落实,有望稳定市场预期,产生新的制度红利。 “推进供给侧改革,是不是不需要需求管理呢?当然不是。”王一鸣认为,供给和需求是硬币的两面,供给创造需求,需求引导供给,两者始终是相互联系在一起的。 如此房地产泡沫就可得到平缓、渐进化解,人们不断提高的住房需求也能得到满足。 根据中纪委网站消息,早在2015年11月底,中央第五巡视组就已经进驻国开行,进行为期两个月的巡视。 根据中纪委网站消息,“姚中民违反政治纪律和政治规矩,对抗组织审查,违反中央八项规定精神受到党纪处分后,仍不思悔改,顶风违纪;违反组织纪律,不向组织如实说明问题;违反廉洁纪律,收受礼金、礼品,搞权色、钱色交易。 国研中心副主任:今年下半年或明年上半年经济将触底。“中国经济趋势性下行的空间在收窄,预计今年下半年或明年上半年,经济触底的概率较高。 决定给予姚中民开除党籍、开除公职的处分。 同时,伴随人口和城镇化的变化,将成为房地产市场的拐点。对于库存,应让市场自身解决,政府需提供一个法治化和有竞争的制度环境。 同时,伴随人口和城镇化的变化,将成为房地产市场的拐点。对于库存,应让市场自身解决,政府需提供一个法治化和有竞争的制度环境。 这类产业政策有两个政策工具,一个是以市场准入、投资项目和生产资质等为对象的限制审批。 相比之下,政府减弱了对企业的直接干预,增强了企业活力,与当时的抓大放小、减人增效、政策性破产等配合,产业结构较快地得到了改善。 再如,进入21世纪,国务院先后发布两个促进民营经济发展的36条,也未能破除玻璃门和旋转门。 横向产业政策是指为保障产业发展而采取的普适性政策,如完善基础设施、人才培养、研发费加计扣除、知识产权保护、股票市场的开启、金融和资本市场发展等,为所有产业和企业的发展创造了基础条件,产生了好的效果。 ”当天下午,国开行召开党委会,通报了姚中民被调查一事。 例如政府不再把产业政策作为保增长、主导生产要素配置的工具。 中国的产业政策继承了不少计划经济的管理理念和管理方式,形成了一种中国式的“干预型产业政策”,较大程度上保障了政府对资源的配置权。 政府既是所有者又承担着管理的责任,通过实施产业政策,对国有企业的投资、项目进行管理,政府和企业都认为较之刚性极强的计划管理是一种进步,很容易接受。 不同时期  产业政策的效应也不同  陈清泰认为,最近关于产业政策的大讨论,最大的意义不仅在于澄清理论概念,更重要的是促进向创新驱动发展的转型。他表示,我国的产业政策是在三个条件下引进和推行的,回顾中国产业政策的背景可以更好地理解具有中国特点的产业政策。 从时间上来看,姚中民可谓是国开行的元老。 审批范围几乎涵盖所有重要产业,审批坚持“有保有压”、“扶优扶强”的原则,也就是“保大压小”,“保国有压民营”。 中国产业政策执行了20多年,总体上看,在我国经济发展追赶的早期,产业政策的实施有得有失,得大于失;经济发展追赶的中后期,产业政策的实施有失有得,失大于得。“有失”主要体现在四个方面:第一,行政性垄断未能减退,市场壁垒依然严重存在;第二,所有制歧视未能消除,市场主体的不平等在被固化;第三,企业作为市场主体,市场选择和投资决策的权力仍未到位;第四,地区市场分割依然存在,没有减退的迹象。 在国开行的20年里,姚中民先后担任国开行党组副书记、副行长、纪检组组长和监事长等职位。 如此等等,市场被分割的状况一直延续到今天。由此可见,中国的产业政策是有自己独立特点的,它没有明确的定义,实际上就是政府以行政力量干预产业的各种政策措施的一种综合。 今年6月6日,中纪委发布了姚中民涉嫌严重违纪,接受组织调查的信息。 要通过要素流动和资源再配置,适应已经变化了的市场需求。三是着力推进体制机制改革,特别是要加快推进简政放权、国企改革、财税金融体制改革,使生产要素重新流动起来,实现优化再配置。 例如正在实施的重大专项,基本上有以下共同特点。 例如政府不再把产业政策作为保增长、主导生产要素配置的工具。 二是带有后发追赶的性质,政府有一定的信息判断力。三是从长远看有可能形成或裂变出有市场前景的产品和产业。 有的地方以本地有庞大加工业为由,在产能已经超常规过剩的情况下,以优惠政策鼎力支持千万吨级的钢铁项目。另一方面一些地方实施“以投资换市场”的政策,逼迫企业重复投资。例如一些城市要求进入本地的出租车、电动大巴、地铁车辆,需要在本地建厂。还有通过市场壁垒来扶持本地企业,例如一些地方根据本地企业产品,量身订制本地的新能源汽车目录,将本地不能生产的车型拒之于门外。再有以种种方式阻止本地企业被外地企业并购,阻止本地企业向外地投资。外地企业与本地企业发生纠纷,往往得不到公平裁决。 ”当天下午,国开行召开党委会,通报了姚中民被调查一事。 一方面以廉价土地、超规定减免税收等措施,支持特定的企业。 特别是去除落后产能,处置僵尸企业。二是扩大有效和中高端供给。 据公开信息显示,姚中民曾以贷款管理委员会主任的身份,负责了将近10年的贷款业务。 从目前限购限贷政策的效果看,对于短期抑制房地产泡沫是有效的,但要把握金融风险抑制和刺破的平衡点,但中长期并不是治本之策。2017年上半年房地产市场面临的压力较大。刘陈杰表示,一方面是因为前期房地产刺激政策效应减弱;另一方面是因为居民收入预期和风险偏好下降,三、四线城市销售持续疲软等因素导致房地产投资增速难以保持高速增长。 事实上,早在2015年初,姚中民就曾因违反八项规定精神被发文通报。 二是带有后发追赶的性质,政府有一定的信息判断力。三是从长远看有可能形成或裂变出有市场前景的产品和产业。 与此同时,以防止一哄而起,盲目投资,避免恶性竞争,提高产业集中度为由,把大量新进入者挡在门外。 要通过要素流动和资源再配置,适应已经变化了的市场需求。三是着力推进体制机制改革,特别是要加快推进简政放权、国企改革、财税金融体制改革,使生产要素重新流动起来,实现优化再配置。 现在看来,林张之争仍然没有平息的迹象,而他们激起的话题也成为许多经济学家关注的焦点。 相比之下,政府减弱了对企业的直接干预,增强了企业活力,与当时的抓大放小、减人增效、政策性破产等配合,产业结构较快地得到了改善。 一方面以廉价土地、超规定减免税收等措施,支持特定的企业。20世纪90年代初,中国工业经济的70%仍受国家计划控制,工业经济的70%为国有经济,民营经济还处于边缘地位。财政、税收、金融等市场化改革尚未启动,产业政策作为政府管理产业和企业的一种形式,与计划经济思维和管理方式能较好地对接。 决定给予姚中民开除党籍、开除公职的处分。 ”当天下午,国开行召开党委会,通报了姚中民被调查一事。 影响产业发展有两大政策,一个是产业政策,一个是竞争政策。 根据中纪委网站消息,早在2015年11月底,中央第五巡视组就已经进驻国开行,进行为期两个月的巡视。 根据中纪委网站消息,“姚中民违反政治纪律和政治规矩,对抗组织审查,违反中央八项规定精神受到党纪处分后,仍不思悔改,顶风违纪;违反组织纪律,不向组织如实说明问题;违反廉洁纪律,收受礼金、礼品,搞权色、钱色交易。 国研中心专家:目前金融业对房地产的依赖程度加深。 国务院发展研究中心原副主任陈清泰:  新时期应把竞争政策提到基础地位  ●政府既是国有企业的管理者,又是产业政策的制定者和实施者。国有实体企业与国有金融企业保持着关联关系,再加上政府与国企关系的改革不到位,这就使产业政策不太可能公平对待各类所有制企业。●中国的产业政策是有自己独立特点的,它没有明确的定义,实际上就是政府以行政力量干预产业的各种政策措施的一种综合。 在中国,产业政策的地位之高几乎是各个国家前所未有的,已经成为阻碍向创新驱动发展转型的障碍。进入新时期,实现可持续发展必须此消彼长,把竞争政策提到基础地位,产业政策不能削弱竞争。党的十八届三中全会之后,商事制度改革,制定限制投资和市场准入负面清单,和最近提出的建立公平竞争审查制度等,都是矫正现行产业政策弊端的重要步骤。此时,应对既有的产业政策进行系统地反思,按照发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的原则推进产业政策改革。 2017年进入到“十三五”规划的第二年,各项改革也进入施工期,这些措施若能很好落实,有望稳定市场预期,产生新的制度红利。 “推进供给侧改革,是不是不需要需求管理呢?当然不是。”王一鸣认为,供给和需求是硬币的两面,供给创造需求,需求引导供给,两者始终是相互联系在一起的。 在真正意义上的市场主体都有待发育的情况下,实施产业政策基本不会触动政府主导生产要素配置的权利,不会动摇政府主导经济增长的地位。因此,国家计划管理退出并由产业政策来接手,就成为政府推进改革的一种可行的选择。 现年65岁的姚中民出生于河南省淮阳县,他的事业道路也从这里起步。 那时经济领域的主要主体是国有企业和国有银行,企业投资某种意义上是国家投资。 国务院发展研究中心原副主任陈清泰:  新时期应把竞争政策提到基础地位  ●政府既是国有企业的管理者,又是产业政策的制定者和实施者。国有实体企业与国有金融企业保持着关联关系,再加上政府与国企关系的改革不到位,这就使产业政策不太可能公平对待各类所有制企业。●中国的产业政策是有自己独立特点的,它没有明确的定义,实际上就是政府以行政力量干预产业的各种政策措施的一种综合。 根据中纪委网站消息,“姚中民违反政治纪律和政治规矩,对抗组织审查,违反中央八项规定精神受到党纪处分后,仍不思悔改,顶风违纪;违反组织纪律,不向组织如实说明问题;违反廉洁纪律,收受礼金、礼品,搞权色、钱色交易。 事实上,早在2015年初,姚中民就曾因违反八项规定精神被发文通报。 比如前几年,一些地方纷纷以大力度扶持政策,支持光伏产业,很快造成产能过剩。 国开行作为直属于中国国务院领导的政策性金融机构,主要通过开展中长期信贷与投资等金融业务,为国民经济重大中长期发展战略服务。2008年12月,国开行改制为国家开发银行股份有限公司。直到2013年12月退休前,姚中民担任国家开发银行股份有限公司党委副书记、监事长。落马前曾被通报  退休之后,姚中民的日子过得并不平静。 2016年6月6日,中纪委网站的一则消息打破了姚中民平静的退休生活。 巡视组在对国开行的反馈中提出,“巡视组还收到涉及一些领导干部的问题反映,已按规定转中央纪委、中央组织部和有关部门处理。 如何将中国经济的潜在能量发掘出来,国家行政学院经济学部教授、博士生导师冯俏彬提出了供给侧结构性改革三步走战略:第一步:从低效过剩领域释放要素,着重化为“三去一降一补”的重点任务。第二步:以结构性改革来促进要素的自由流动,将结构性改革容纳其中。 据公开信息显示,姚中民曾以贷款管理委员会主任的身份,负责了将近10年的贷款业务。 纵向产业政策指针对选定产业实施促进的政策,在市场失灵的领域有好的效果。 在促进实现2017年增长目标上,黄剑辉建议,一是要关注国际环境的风险点,包括美国大选和美国加息的相关影响;二是要落实G20精神,促进全球化方面中国应一马当先,在上海、广东、福建、天津自贸区,可重点开放教育、医疗、金融行业;三是加快供给侧改革,推进相关领域制度改革创新,重点发挥市场在配置生产力要素中的决定性作用。继续深化供给侧结构性改革  “要保持未来经济可持续增长,必须通过改革和政策调整实现结构再平衡。 今年6月6日,中纪委发布了姚中民涉嫌严重违纪,接受组织调查的信息。 ●应对既有的产业政策进行系统地反思,按照发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的原则推进产业政策改革。最近一段时期,北京大学国家发展研究院教授林毅夫与张维迎两位国内经济学界重量级经济学家多次就中国的产业政策展开了隔空对话,引起了国内经济学界乃至政府部门的广泛关注,而这一轮学术争论的高潮就是双方11月9日在北大的面对面辩论。 ”  2016年9月13日下午15时,中纪委公布了对姚中民调查的最终结果。 例如正在实施的重大专项,基本上有以下共同特点。 如此等等,市场被分割的状况一直延续到今天。由此可见,中国的产业政策是有自己独立特点的,它没有明确的定义,实际上就是政府以行政力量干预产业的各种政策措施的一种综合。 ”刘陈杰认为,本轮房价上涨是由于实体经济长期低迷,资金不愿意进入。 国研中心专家:目前金融业对房地产的依赖程度加深。 ”  2016年9月13日下午15时,中纪委公布了对姚中民调查的最终结果。 要通过要素流动和资源再配置,适应已经变化了的市场需求。三是着力推进体制机制改革,特别是要加快推进简政放权、国企改革、财税金融体制改革,使生产要素重新流动起来,实现优化再配置。 这种做法干预了企业经济技术上的自主权。另一个工具是政府对认定的新兴产业、战略产业促其发展,其中很多是在竞争性领域的。 推进供给侧改革,比如去产能、去库存、去杠杆,都会带来一定的收缩效应,通过适度扩大总需求,可以为改革营造更好的环境,避免经济增速短期快速下行激化各种矛盾、激活潜在风险,进而增大改革的难度和成本。“十三五”期间,中国经济运行有望趋稳,中高速增长平台将基本确立。目前,经济趋势性下行的空间在收窄,预计今年下半年或明年上半年,经济回稳的概率较高。2015年2月初,贵州凯里市纪委官网就曾发文披露,1月30日时任贵州省委书记的赵克志在《关于姚中民、王用生同志违反中央八项规定精神问题的通报》上作出重要批示:“对违反中央八项规定的行为,我省也要旗帜鲜明,从严查处,追究责任,通报曝光,决不让“四风”反弹、死灰复燃。”  不过,这份通报并未公布姚中民违反八项规定的具体问题。而通报中提到的另一个名字,王用生,和国开行现任领导班子里的一位党委委员、副行长重名。就在被通报之后的一个月,在国家发改委公布的“十三五”国家发展规划专家委员会名单里,姚中民赫然在列。在这个豪华专家团当中,还包含了林毅夫、巴曙松、樊纲等人。此外,姚中民在退休后还担任了十二届全国政协委员、有着“中国最高级别智库”之称的中国国际经济交流中心副理事长和北京河南企业商会名誉会长等职务。 例如政府不再把产业政策作为保增长、主导生产要素配置的工具。 决定给予姚中民开除党籍、开除公职的处分。 审批内容深入到技术经济环节,如投资规模、资金来源、技术路线、产品开发、生产规模、工艺和装备等。审批非常繁复,而且刚性很强。未获准者无法获得生产条件,也不能进入市场。 第三步:大力发展新经济,优化要素配置,新经济成为供给侧结构性改革中优化要素配置的最后体现。国务院发展研究中心宏观经济部巡视员魏加宁认为,中国经济现在可能还处在经济转型的过程中,经济依然存在很大潜力。 国务院发展研究中心原党组书记、副主任陈清泰27日在参加由国家发展改革委国际合作中心主办的“中国经济与国际合作年会暨新‘巴山轮’会议·2016”时就对中国产业政策的引进和实施进行了反思,并提出了改革建议。 ”刘陈杰认为,本轮房价上涨是由于实体经济长期低迷,资金不愿意进入。 国研中心专家:目前金融业对房地产的依赖程度加深。 根据中纪委网站消息,早在2015年11月底,中央第五巡视组就已经进驻国开行,进行为期两个月的巡视。 刘陈杰更是直言,需警惕房地产泡沫。从居民投机性需求占比来看,2016年最新值大约为30%,接近历史顶峰,或许还有进一步上涨空间,但需要警惕。 在国开行的20年里,姚中民先后担任国开行党组副书记、副行长、纪检组组长和监事长等职位。 ”中国体改研究会国民经济研究所副所长王小鲁在首届野三坡中国经济论坛上指出,这包括三个关键环节:一是从加杠杆转向去杠杆;二是从过高投资到合理投资,改善收入分配、公共服务和社会保障以及促进居民消费;三是推进政府改革,减少对市场的干预,缩小政府规模和降低行政成本,让市场在资源配置中起决定性作用。 首先,产业政策分为横向产业政策与纵向产业政策。 从目前限购限贷政策的效果看,对于短期抑制房地产泡沫是有效的,但要把握金融风险抑制和刺破的平衡点,但中长期并不是治本之策。2017年上半年房地产市场面临的压力较大。刘陈杰表示,一方面是因为前期房地产刺激政策效应减弱;另一方面是因为居民收入预期和风险偏好下降,三、四线城市销售持续疲软等因素导致房地产投资增速难以保持高速增长。 产业政策已成为  阻碍向创新驱动转型的障碍  陈清泰进一步对中国产业政策进行了评估,并提出了改革建议。 从目前限购限贷政策的效果看,对于短期抑制房地产泡沫是有效的,但要把握金融风险抑制和刺破的平衡点,但中长期并不是治本之策。2017年上半年房地产市场面临的压力较大。刘陈杰表示,一方面是因为前期房地产刺激政策效应减弱;另一方面是因为居民收入预期和风险偏好下降,三、四线城市销售持续疲软等因素导致房地产投资增速难以保持高速增长。 中国的产业政策继承了不少计划经济的管理理念和管理方式,形成了一种中国式的“干预型产业政策”,较大程度上保障了政府对资源的配置权。 国研中心原副主任:产业政策已成向创新转型障碍。 进入90年代,中国进入了经济发展的追赶期,基础设施、基础产业、基础服务业和基本生活用品等产业的发展,和国土资源规划、政府公共管理职能相关,政府有一定的信息优势。 决定给予姚中民开除党籍、开除公职的处分。 在促进实现2017年增长目标上,黄剑辉建议,一是要关注国际环境的风险点,包括美国大选和美国加息的相关影响;二是要落实G20精神,促进全球化方面中国应一马当先,在上海、广东、福建、天津自贸区,可重点开放教育、医疗、金融行业;三是加快供给侧改革,推进相关领域制度改革创新,重点发挥市场在配置生产力要素中的决定性作用。继续深化供给侧结构性改革  “要保持未来经济可持续增长,必须通过改革和政策调整实现结构再平衡。 在国开行的20年里,姚中民先后担任国开行党组副书记、副行长、纪检组组长和监事长等职位。 张承惠表示,这会对金融体系的稳定性带来冲击。 一些行政性垄断、所有制歧视正是以产业政策的名义出现和持续的。 相比之下,政府减弱了对企业的直接干预,增强了企业活力,与当时的抓大放小、减人增效、政策性破产等配合,产业结构较快地得到了改善。 据公开信息显示,姚中民曾以贷款管理委员会主任的身份,负责了将近10年的贷款业务。 与此同时,以防止一哄而起,盲目投资,避免恶性竞争,提高产业集中度为由,把大量新进入者挡在门外。 四是投资规模很大,短期不能产生平均利润率,市场投资者近期没有投资意愿。 根据中纪委网站消息,“姚中民违反政治纪律和政治规矩,对抗组织审查,违反中央八项规定精神受到党纪处分后,仍不思悔改,顶风违纪;违反组织纪律,不向组织如实说明问题;违反廉洁纪律,收受礼金、礼品,搞权色、钱色交易。 一些行政性垄断、所有制歧视正是以产业政策的名义出现和持续的。 在促进实现2017年增长目标上,黄剑辉建议,一是要关注国际环境的风险点,包括美国大选和美国加息的相关影响;二是要落实G20精神,促进全球化方面中国应一马当先,在上海、广东、福建、天津自贸区,可重点开放教育、医疗、金融行业;三是加快供给侧改革,推进相关领域制度改革创新,重点发挥市场在配置生产力要素中的决定性作用。继续深化供给侧结构性改革  “要保持未来经济可持续增长,必须通过改革和政策调整实现结构再平衡。 20世纪90年代初,中国工业经济的70%仍受国家计划控制,工业经济的70%为国有经济,民营经济还处于边缘地位。财政、税收、金融等市场化改革尚未启动,产业政策作为政府管理产业和企业的一种形式,与计划经济思维和管理方式能较好地对接。 根据中纪委网站消息,“姚中民违反政治纪律和政治规矩,对抗组织审查,违反中央八项规定精神受到党纪处分后,仍不思悔改,顶风违纪;违反组织纪律,不向组织如实说明问题;违反廉洁纪律,收受礼金、礼品,搞权色、钱色交易。 产业政策已成为  阻碍向创新驱动转型的障碍  陈清泰进一步对中国产业政策进行了评估,并提出了改革建议。 只要能够真正加快推动供给侧结构性改革,中国经济的潜在能量就能释放出来。对于推进供给侧结构性改革中,如何处理好技术创新中企业家角色和政府作用的关系。 首先,产业政策分为横向产业政策与纵向产业政策。 在这三个条件下,政府很快地按照自己的理解、为我所用地接受了产业政策。所谓“为我所用”是指按照中国当时的需要,对企业的计划管理较快地过度到了国家计划指导下的行政审批。 决定给予姚中民开除党籍、开除公职的处分。 这类产业政策有两个政策工具,一个是以市场准入、投资项目和生产资质等为对象的限制审批。 在促进实现2017年增长目标上,黄剑辉建议,一是要关注国际环境的风险点,包括美国大选和美国加息的相关影响;二是要落实G20精神,促进全球化方面中国应一马当先,在上海、广东、福建、天津自贸区,可重点开放教育、医疗、金融行业;三是加快供给侧改革,推进相关领域制度改革创新,重点发挥市场在配置生产力要素中的决定性作用。继续深化供给侧结构性改革  “要保持未来经济可持续增长,必须通过改革和政策调整实现结构再平衡。 纵向产业政策指针对选定产业实施促进的政策,在市场失灵的领域有好的效果。 同时,伴随人口和城镇化的变化,将成为房地产市场的拐点。对于库存,应让市场自身解决,政府需提供一个法治化和有竞争的制度环境。 ”  2016年9月13日下午15时,中纪委公布了对姚中民调查的最终结果。 国研中心副主任:今年下半年或明年上半年经济将触底。“中国经济趋势性下行的空间在收窄,预计今年下半年或明年上半年,经济触底的概率较高。 首先,新科技革命没有启动以及人口老龄化趋势很严重,将导致总需求增速放缓;其次,QE和经济刺激政策大规模使用导致贫富差距扩大,边际消费倾向下降,会进一步加速需求不足。从国内来看,预计新的投资建设会形成高潮。 国务院发展研究中心原副主任陈清泰:  新时期应把竞争政策提到基础地位  ●政府既是国有企业的管理者,又是产业政策的制定者和实施者。国有实体企业与国有金融企业保持着关联关系,再加上政府与国企关系的改革不到位,这就使产业政策不太可能公平对待各类所有制企业。●中国的产业政策是有自己独立特点的,它没有明确的定义,实际上就是政府以行政力量干预产业的各种政策措施的一种综合。 只要能够真正加快推动供给侧结构性改革,中国经济的潜在能量就能释放出来。对于推进供给侧结构性改革中,如何处理好技术创新中企业家角色和政府作用的关系。 根据中纪委网站消息,“姚中民违反政治纪律和政治规矩,对抗组织审查,违反中央八项规定精神受到党纪处分后,仍不思悔改,顶风违纪;违反组织纪律,不向组织如实说明问题;违反廉洁纪律,收受礼金、礼品,搞权色、钱色交易。 中国的产业政策继承了不少计划经济的管理理念和管理方式,形成了一种中国式的“干预型产业政策”,较大程度上保障了政府对资源的配置权。 产业政策已成为  阻碍向创新驱动转型的障碍  陈清泰进一步对中国产业政策进行了评估,并提出了改革建议。 在我国经济发展追赶的早期,产业政策的实施有得有失,得大于失;经济发展追赶的中后期,产业政策的实施有失有得,失大于得。 在实施过程中,绕过了竞争的筛选,由政府认定“依托企业”和某类产品的“产业聚集地”。 中国社会科学院工业经济研究所所长黄群慧认为,政府的主要任务,一是完善技术创新生态,提高技术创新能力;二是构建科学的政策机制,落实“中国制造2025”和“互联网+”战略;三是加强制度创新和人力教育培养。需警惕房地产泡沫  “房地产波动是第三季度和短期内宏观经济波动的主要波动点。 专家热议深化改革发掘经济潜在能力  警惕和及时抑制房地产泡沫  □本报记者 陈莹莹 彭扬 实习记者 程竹  三季度宏观经济数据将于本周公布。多位专家表示,三季度经济出现企稳回升迹象,展望未来,需继续加快推进供给侧结构性改革,发掘中国经济潜在能力,保持经济可持续增长。 首先,产业政策分为横向产业政策与纵向产业政策。 这种做法尽管在某些方面也有一些正面作用,但是由于市场的导向作用被政府替代,投资的盲目性和被误导的风险上升。 中国产业政策执行了20多年,总体上看,在我国经济发展追赶的早期,产业政策的实施有得有失,得大于失;经济发展追赶的中后期,产业政策的实施有失有得,失大于得。“有失”主要体现在四个方面:第一,行政性垄断未能减退,市场壁垒依然严重存在;第二,所有制歧视未能消除,市场主体的不平等在被固化;第三,企业作为市场主体,市场选择和投资决策的权力仍未到位;第四,地区市场分割依然存在,没有减退的迹象。 从中长期来看,中国经济转型、金融风险等诸多问题,或将在房地产市场中显现,需警惕和及时抑制房地产泡沫。三四季度基本稳定  Upright Capital全球宏观对冲基金董事长刘陈杰认为,目前来看,三、四季度基本稳定。 只要能够真正加快推动供给侧结构性改革,中国经济的潜在能量就能释放出来。对于推进供给侧结构性改革中,如何处理好技术创新中企业家角色和政府作用的关系。 比如前几年,一些地方纷纷以大力度扶持政策,支持光伏产业,很快造成产能过剩。 有的地方以本地有庞大加工业为由,在产能已经超常规过剩的情况下,以优惠政策鼎力支持千万吨级的钢铁项目。另一方面一些地方实施“以投资换市场”的政策,逼迫企业重复投资。例如一些城市要求进入本地的出租车、电动大巴、地铁车辆,需要在本地建厂。还有通过市场壁垒来扶持本地企业,例如一些地方根据本地企业产品,量身订制本地的新能源汽车目录,将本地不能生产的车型拒之于门外。再有以种种方式阻止本地企业被外地企业并购,阻止本地企业向外地投资。外地企业与本地企业发生纠纷,往往得不到公平裁决。 据公开信息显示,姚中民曾以贷款管理委员会主任的身份,负责了将近10年的贷款业务。 如此等等,市场被分割的状况一直延续到今天。由此可见,中国的产业政策是有自己独立特点的,它没有明确的定义,实际上就是政府以行政力量干预产业的各种政策措施的一种综合。 巡视组在对国开行的反馈中提出,“巡视组还收到涉及一些领导干部的问题反映,已按规定转中央纪委、中央组织部和有关部门处理。 2017年进入到“十三五”规划的第二年,各项改革也进入施工期,这些措施若能很好落实,有望稳定市场预期,产生新的制度红利。 中国社会科学院工业经济研究所所长黄群慧认为,政府的主要任务,一是完善技术创新生态,提高技术创新能力;二是构建科学的政策机制,落实“中国制造2025”和“互联网+”战略;三是加强制度创新和人力教育培养。需警惕房地产泡沫  “房地产波动是第三季度和短期内宏观经济波动的主要波动点。 2015年2月初,贵州凯里市纪委官网就曾发文披露,1月30日时任贵州省委书记的赵克志在《关于姚中民、王用生同志违反中央八项规定精神问题的通报》上作出重要批示:“对违反中央八项规定的行为,我省也要旗帜鲜明,从严查处,追究责任,通报曝光,决不让“四风”反弹、死灰复燃。”  不过,这份通报并未公布姚中民违反八项规定的具体问题。而通报中提到的另一个名字,王用生,和国开行现任领导班子里的一位党委委员、副行长重名。就在被通报之后的一个月,在国家发改委公布的“十三五”国家发展规划专家委员会名单里,姚中民赫然在列。在这个豪华专家团当中,还包含了林毅夫、巴曙松、樊纲等人。此外,姚中民在退休后还担任了十二届全国政协委员、有着“中国最高级别智库”之称的中国国际经济交流中心副理事长和北京河南企业商会名誉会长等职务。 ”当天下午,国开行召开党委会,通报了姚中民被调查一事。 政府选择这类重大项目以较大政策力度支持其发展,既为我国产业结构升级打下基础,又对市场竞争不会产生负面效应,是实施纵向产业政策较好的实例。其次,具有中国特点的“干预型产业政策”。 与此同时,以防止一哄而起,盲目投资,避免恶性竞争,提高产业集中度为由,把大量新进入者挡在门外。 在促进实现2017年增长目标上,黄剑辉建议,一是要关注国际环境的风险点,包括美国大选和美国加息的相关影响;二是要落实G20精神,促进全球化方面中国应一马当先,在上海、广东、福建、天津自贸区,可重点开放教育、医疗、金融行业;三是加快供给侧改革,推进相关领域制度改革创新,重点发挥市场在配置生产力要素中的决定性作用。继续深化供给侧结构性改革  “要保持未来经济可持续增长,必须通过改革和政策调整实现结构再平衡。 一方面以廉价土地、超规定减免税收等措施,支持特定的企业。 据公开信息显示,姚中民曾以贷款管理委员会主任的身份,负责了将近10年的贷款业务。 在促进实现2017年增长目标上,黄剑辉建议,一是要关注国际环境的风险点,包括美国大选和美国加息的相关影响;二是要落实G20精神,促进全球化方面中国应一马当先,在上海、广东、福建、天津自贸区,可重点开放教育、医疗、金融行业;三是加快供给侧改革,推进相关领域制度改革创新,重点发挥市场在配置生产力要素中的决定性作用。继续深化供给侧结构性改革  “要保持未来经济可持续增长,必须通过改革和政策调整实现结构再平衡。 ●应对既有的产业政策进行系统地反思,按照发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的原则推进产业政策改革。最近一段时期,北京大学国家发展研究院教授林毅夫与张维迎两位国内经济学界重量级经济学家多次就中国的产业政策展开了隔空对话,引起了国内经济学界乃至政府部门的广泛关注,而这一轮学术争论的高潮就是双方11月9日在北大的面对面辩论。 要通过要素流动和资源再配置,适应已经变化了的市场需求。三是着力推进体制机制改革,特别是要加快推进简政放权、国企改革、财税金融体制改革,使生产要素重新流动起来,实现优化再配置。 国开行作为直属于中国国务院领导的政策性金融机构,主要通过开展中长期信贷与投资等金融业务,为国民经济重大中长期发展战略服务。2008年12月,国开行改制为国家开发银行股份有限公司。直到2013年12月退休前,姚中民担任国家开发银行股份有限公司党委副书记、监事长。落马前曾被通报  退休之后,姚中民的日子过得并不平静。 诺亚控股有限公司首席研究官金海年认为,下一次房地产市场重要的里程碑,将是房产税和遗产税的推出,这将对房地产市场的发展产生革命性影响。 2015年2月初,贵州凯里市纪委官网就曾发文披露,1月30日时任贵州省委书记的赵克志在《关于姚中民、王用生同志违反中央八项规定精神问题的通报》上作出重要批示:“对违反中央八项规定的行为,我省也要旗帜鲜明,从严查处,追究责任,通报曝光,决不让“四风”反弹、死灰复燃。”  不过,这份通报并未公布姚中民违反八项规定的具体问题。而通报中提到的另一个名字,王用生,和国开行现任领导班子里的一位党委委员、副行长重名。就在被通报之后的一个月,在国家发改委公布的“十三五”国家发展规划专家委员会名单里,姚中民赫然在列。在这个豪华专家团当中,还包含了林毅夫、巴曙松、樊纲等人。此外,姚中民在退休后还担任了十二届全国政协委员、有着“中国最高级别智库”之称的中国国际经济交流中心副理事长和北京河南企业商会名誉会长等职务。 生产要素错配的问题日益严重。 一是国家安全和经济发展的重大需求,比如载人航天、大规模集成电路、生产装备、基础软件等等。 纵向产业政策指针对选定产业实施促进的政策,在市场失灵的领域有好的效果。 决定给予姚中民开除党籍、开除公职的处分。 2016年6月6日,中纪委网站的一则消息打破了姚中民平静的退休生活。 首先,产业政策分为横向产业政策与纵向产业政策。 2017年进入到“十三五”规划的第二年,各项改革也进入施工期,这些措施若能很好落实,有望稳定市场预期,产生新的制度红利。 “推进供给侧改革,是不是不需要需求管理呢?当然不是。”王一鸣认为,供给和需求是硬币的两面,供给创造需求,需求引导供给,两者始终是相互联系在一起的。 ”刘陈杰认为,本轮房价上涨是由于实体经济长期低迷,资金不愿意进入。 四是投资规模很大,短期不能产生平均利润率,市场投资者近期没有投资意愿。 刘陈杰更是直言,需警惕房地产泡沫。从居民投机性需求占比来看,2016年最新值大约为30%,接近历史顶峰,或许还有进一步上涨空间,但需要警惕。 2016年6月6日,中纪委网站的一则消息打破了姚中民平静的退休生活。 事实上,早在2015年初,姚中民就曾因违反八项规定精神被发文通报。 根据澎湃新闻梳理公开资料,姚中民的工作经历可以简单分为金融系统和政府部门两部分。在1985-1993年期间,姚中民就职于中国建设银行(5.170, 0.00, 0.00%),时任河南省分行行长、党组书记。在随后的9个月当中,姚中民出任河南省政府副省长、党组成员。 这种做法尽管在某些方面也有一些正面作用,但是由于市场的导向作用被政府替代,投资的盲目性和被误导的风险上升。 首先,新科技革命没有启动以及人口老龄化趋势很严重,将导致总需求增速放缓;其次,QE和经济刺激政策大规模使用导致贫富差距扩大,边际消费倾向下降,会进一步加速需求不足。从国内来看,预计新的投资建设会形成高潮。 国开行作为直属于中国国务院领导的政策性金融机构,主要通过开展中长期信贷与投资等金融业务,为国民经济重大中长期发展战略服务。2008年12月,国开行改制为国家开发银行股份有限公司。直到2013年12月退休前,姚中民担任国家开发银行股份有限公司党委副书记、监事长。落马前曾被通报  退休之后,姚中民的日子过得并不平静。 事实上,早在2015年初,姚中民就曾因违反八项规定精神被发文通报。 诺亚控股有限公司首席研究官金海年认为,下一次房地产市场重要的里程碑,将是房产税和遗产税的推出,这将对房地产市场的发展产生革命性影响。 一些行政性垄断、所有制歧视正是以产业政策的名义出现和持续的。 一是国家安全和经济发展的重大需求,比如载人航天、大规模集成电路、生产装备、基础软件等等。 例如政府不再把产业政策作为保增长、主导生产要素配置的工具。 产业政策引进后,几乎没有任何犹豫地被政府所接受,成为政府管理产业和企业的一种重要形式。 那时经济领域的主要主体是国有企业和国有银行,企业投资某种意义上是国家投资。 决定给予姚中民开除党籍、开除公职的处分。 如此等等,市场被分割的状况一直延续到今天。由此可见,中国的产业政策是有自己独立特点的,它没有明确的定义,实际上就是政府以行政力量干预产业的各种政策措施的一种综合。 审批范围几乎涵盖所有重要产业,审批坚持“有保有压”、“扶优扶强”的原则,也就是“保大压小”,“保国有压民营”。 影响产业发展有两大政策,一个是产业政策,一个是竞争政策。 例如政府不再把产业政策作为保增长、主导生产要素配置的工具。 推进供给侧改革,比如去产能、去库存、去杠杆,都会带来一定的收缩效应,通过适度扩大总需求,可以为改革营造更好的环境,避免经济增速短期快速下行激化各种矛盾、激活潜在风险,进而增大改革的难度和成本。“十三五”期间,中国经济运行有望趋稳,中高速增长平台将基本确立。目前,经济趋势性下行的空间在收窄,预计今年下半年或明年上半年,经济回稳的概率较高。 在国开行的20年里,姚中民先后担任国开行党组副书记、副行长、纪检组组长和监事长等职位。 产业政策已成为  阻碍向创新驱动转型的障碍  陈清泰进一步对中国产业政策进行了评估,并提出了改革建议。 中国的产业政策继承了不少计划经济的管理理念和管理方式,形成了一种中国式的“干预型产业政策”,较大程度上保障了政府对资源的配置权。 ”刘陈杰认为,本轮房价上涨是由于实体经济长期低迷,资金不愿意进入。 纵向产业政策指针对选定产业实施促进的政策,在市场失灵的领域有好的效果。根据澎湃新闻梳理公开资料,姚中民的工作经历可以简单分为金融系统和政府部门两部分。在1985-1993年期间,姚中民就职于中国建设银行(5.170, 0.00, 0.00%),时任河南省分行行长、党组书记。在随后的9个月当中,姚中民出任河南省政府副省长、党组成员。 国研中心原副主任:产业政策已成向创新转型障碍。 一是国家安全和经济发展的重大需求,比如载人航天、大规模集成电路、生产装备、基础软件等等。 据公开信息显示,姚中民曾以贷款管理委员会主任的身份,负责了将近10年的贷款业务。 国研中心专家:目前金融业对房地产的依赖程度加深。 审批范围几乎涵盖所有重要产业,审批坚持“有保有压”、“扶优扶强”的原则,也就是“保大压小”,“保国有压民营”。 在我国经济发展追赶的早期,产业政策的实施有得有失,得大于失;经济发展追赶的中后期,产业政策的实施有失有得,失大于得。 第三,产业政策受到体制的局限,承担了一些特殊功能。政府既是国有企业的管理者,又是产业政策的制定者和实施者。国有实体企业与国有金融企业保持着关联关系,再加上政府与国企关系的改革不到位,这就使产业政策不太可能公平对待各类所有制企业。政府,包括资本市场和银行,在实施产业政策中,不能保持“市场中立”。 刘陈杰更是直言,需警惕房地产泡沫。从居民投机性需求占比来看,2016年最新值大约为30%,接近历史顶峰,或许还有进一步上涨空间,但需要警惕。 第三,产业政策受到体制的局限,承担了一些特殊功能。政府既是国有企业的管理者,又是产业政策的制定者和实施者。国有实体企业与国有金融企业保持着关联关系,再加上政府与国企关系的改革不到位,这就使产业政策不太可能公平对待各类所有制企业。政府,包括资本市场和银行,在实施产业政策中,不能保持“市场中立”。 第三,产业政策受到体制的局限,承担了一些特殊功能。政府既是国有企业的管理者,又是产业政策的制定者和实施者。国有实体企业与国有金融企业保持着关联关系,再加上政府与国企关系的改革不到位,这就使产业政策不太可能公平对待各类所有制企业。政府,包括资本市场和银行,在实施产业政策中,不能保持“市场中立”。 一方面以廉价土地、超规定减免税收等措施,支持特定的企业。 首先,新科技革命没有启动以及人口老龄化趋势很严重,将导致总需求增速放缓;其次,QE和经济刺激政策大规模使用导致贫富差距扩大,边际消费倾向下降,会进一步加速需求不足。从国内来看,预计新的投资建设会形成高潮。 中国的产业政策继承了不少计划经济的管理理念和管理方式,形成了一种中国式的“干预型产业政策”,较大程度上保障了政府对资源的配置权。 专家热议深化改革发掘经济潜在能力  警惕和及时抑制房地产泡沫  □本报记者 陈莹莹 彭扬 实习记者 程竹  三季度宏观经济数据将于本周公布。多位专家表示,三季度经济出现企稳回升迹象,展望未来,需继续加快推进供给侧结构性改革,发掘中国经济潜在能力,保持经济可持续增长。 这类产业政策有两个政策工具,一个是以市场准入、投资项目和生产资质等为对象的限制审批。 进入90年代,中国进入了经济发展的追赶期,基础设施、基础产业、基础服务业和基本生活用品等产业的发展,和国土资源规划、政府公共管理职能相关,政府有一定的信息优势。 从中长期来看,中国经济转型、金融风险等诸多问题,或将在房地产市场中显现,需警惕和及时抑制房地产泡沫。三四季度基本稳定  Upright Capital全球宏观对冲基金董事长刘陈杰认为,目前来看,三、四季度基本稳定。 从目前限购限贷政策的效果看,对于短期抑制房地产泡沫是有效的,但要把握金融风险抑制和刺破的平衡点,但中长期并不是治本之策。2017年上半年房地产市场面临的压力较大。刘陈杰表示,一方面是因为前期房地产刺激政策效应减弱;另一方面是因为居民收入预期和风险偏好下降,三、四线城市销售持续疲软等因素导致房地产投资增速难以保持高速增长。 以产业政策为抓手,政府可以有所作为。 第三步:大力发展新经济,优化要素配置,新经济成为供给侧结构性改革中优化要素配置的最后体现。国务院发展研究中心宏观经济部巡视员魏加宁认为,中国经济现在可能还处在经济转型的过程中,经济依然存在很大潜力。 推进供给侧改革,比如去产能、去库存、去杠杆,都会带来一定的收缩效应,通过适度扩大总需求,可以为改革营造更好的环境,避免经济增速短期快速下行激化各种矛盾、激活潜在风险,进而增大改革的难度和成本。“十三五”期间,中国经济运行有望趋稳,中高速增长平台将基本确立。目前,经济趋势性下行的空间在收窄,预计今年下半年或明年上半年,经济回稳的概率较高。 一方面以廉价土地、超规定减免税收等措施,支持特定的企业。 2016年6月6日,中纪委网站的一则消息打破了姚中民平静的退休生活。 如此等等,市场被分割的状况一直延续到今天。由此可见,中国的产业政策是有自己独立特点的,它没有明确的定义,实际上就是政府以行政力量干预产业的各种政策措施的一种综合。 二是带有后发追赶的性质,政府有一定的信息判断力。三是从长远看有可能形成或裂变出有市场前景的产品和产业。 如此等等,市场被分割的状况一直延续到今天。由此可见,中国的产业政策是有自己独立特点的,它没有明确的定义,实际上就是政府以行政力量干预产业的各种政策措施的一种综合。 这种做法干预了企业经济技术上的自主权。另一个工具是政府对认定的新兴产业、战略产业促其发展,其中很多是在竞争性领域的。 中纪委方面称,“国家开发银行原监事长姚中民涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。 比如前几年,一些地方纷纷以大力度扶持政策,支持光伏产业,很快造成产能过剩。 中国社会科学院工业经济研究所所长黄群慧认为,政府的主要任务,一是完善技术创新生态,提高技术创新能力;二是构建科学的政策机制,落实“中国制造2025”和“互联网+”战略;三是加强制度创新和人力教育培养。需警惕房地产泡沫  “房地产波动是第三季度和短期内宏观经济波动的主要波动点。 今年6月6日,中纪委发布了姚中民涉嫌严重违纪,接受组织调查的信息。 影响产业发展有两大政策,一个是产业政策,一个是竞争政策。 政府既是所有者又承担着管理的责任,通过实施产业政策,对国有企业的投资、项目进行管理,政府和企业都认为较之刚性极强的计划管理是一种进步,很容易接受。 从中长期来看,中国经济转型、金融风险等诸多问题,或将在房地产市场中显现,需警惕和及时抑制房地产泡沫。三四季度基本稳定  Upright Capital全球宏观对冲基金董事长刘陈杰认为,目前来看,三、四季度基本稳定。 首先,产业政策分为横向产业政策与纵向产业政策。 二是带有后发追赶的性质,政府有一定的信息判断力。三是从长远看有可能形成或裂变出有市场前景的产品和产业。 这种做法尽管在某些方面也有一些正面作用,但是由于市场的导向作用被政府替代,投资的盲目性和被误导的风险上升。 国务院发展研究中心原副主任陈清泰:  新时期应把竞争政策提到基础地位  ●政府既是国有企业的管理者,又是产业政策的制定者和实施者。国有实体企业与国有金融企业保持着关联关系,再加上政府与国企关系的改革不到位,这就使产业政策不太可能公平对待各类所有制企业。●中国的产业政策是有自己独立特点的,它没有明确的定义,实际上就是政府以行政力量干预产业的各种政策措施的一种综合。 政府既是所有者又承担着管理的责任,通过实施产业政策,对国有企业的投资、项目进行管理,政府和企业都认为较之刚性极强的计划管理是一种进步,很容易接受。 产业政策引进后,几乎没有任何犹豫地被政府所接受,成为政府管理产业和企业的一种重要形式。 第三,产业政策受到体制的局限,承担了一些特殊功能。政府既是国有企业的管理者,又是产业政策的制定者和实施者。国有实体企业与国有金融企业保持着关联关系,再加上政府与国企关系的改革不到位,这就使产业政策不太可能公平对待各类所有制企业。政府,包括资本市场和银行,在实施产业政策中,不能保持“市场中立”。 四是投资规模很大,短期不能产生平均利润率,市场投资者近期没有投资意愿。 ”国务院发展研究中心副主任王一鸣日前在参加冶金工业规划研究院和中国金属学会联合主办的2016(第五届)中国钢铁技术经济高端论坛时表示。王一鸣指出,推进供给侧结构性改革当前最迫切的主要是三件事:一是减少无效和低端供给。 一些行政性垄断、所有制歧视正是以产业政策的名义出现和持续的。 国开行作为直属于中国国务院领导的政策性金融机构,主要通过开展中长期信贷与投资等金融业务,为国民经济重大中长期发展战略服务。2008年12月,国开行改制为国家开发银行股份有限公司。直到2013年12月退休前,姚中民担任国家开发银行股份有限公司党委副书记、监事长。落马前曾被通报  退休之后,姚中民的日子过得并不平静。 再如,进入21世纪,国务院先后发布两个促进民营经济发展的36条,也未能破除玻璃门和旋转门。 “推进供给侧改革,是不是不需要需求管理呢?当然不是。”王一鸣认为,供给和需求是硬币的两面,供给创造需求,需求引导供给,两者始终是相互联系在一起的。 ●应对既有的产业政策进行系统地反思,按照发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的原则推进产业政策改革。最近一段时期,北京大学国家发展研究院教授林毅夫与张维迎两位国内经济学界重量级经济学家多次就中国的产业政策展开了隔空对话,引起了国内经济学界乃至政府部门的广泛关注,而这一轮学术争论的高潮就是双方11月9日在北大的面对面辩论。 2015年2月初,贵州凯里市纪委官网就曾发文披露,1月30日时任贵州省委书记的赵克志在《关于姚中民、王用生同志违反中央八项规定精神问题的通报》上作出重要批示:“对违反中央八项规定的行为,我省也要旗帜鲜明,从严查处,追究责任,通报曝光,决不让“四风”反弹、死灰复燃。”  不过,这份通报并未公布姚中民违反八项规定的具体问题。而通报中提到的另一个名字,王用生,和国开行现任领导班子里的一位党委委员、副行长重名。就在被通报之后的一个月,在国家发改委公布的“十三五”国家发展规划专家委员会名单里,姚中民赫然在列。在这个豪华专家团当中,还包含了林毅夫、巴曙松、樊纲等人。此外,姚中民在退休后还担任了十二届全国政协委员、有着“中国最高级别智库”之称的中国国际经济交流中心副理事长和北京河南企业商会名誉会长等职务。 “推进供给侧改革,是不是不需要需求管理呢?当然不是。”王一鸣认为,供给和需求是硬币的两面,供给创造需求,需求引导供给,两者始终是相互联系在一起的。 中国的产业政策继承了不少计划经济的管理理念和管理方式,形成了一种中国式的“干预型产业政策”,较大程度上保障了政府对资源的配置权。 到了90年代中后期“政府主导、依托国企、产业政策、大规模投资”的组合发挥了重要的作用,使我国以较快的时间走过了经济发展的追赶期。在计划经济转轨和经济发展追赶的前期,产业政策的正面效应应当肯定。我国产业政策的特点和问题  陈清泰进而分析了中国产业政策的一些特点和问题。 在促进实现2017年增长目标上,黄剑辉建议,一是要关注国际环境的风险点,包括美国大选和美国加息的相关影响;二是要落实G20精神,促进全球化方面中国应一马当先,在上海、广东、福建、天津自贸区,可重点开放教育、医疗、金融行业;三是加快供给侧改革,推进相关领域制度改革创新,重点发挥市场在配置生产力要素中的决定性作用。继续深化供给侧结构性改革  “要保持未来经济可持续增长,必须通过改革和政策调整实现结构再平衡。 中国的产业政策继承了不少计划经济的管理理念和管理方式,形成了一种中国式的“干预型产业政策”,较大程度上保障了政府对资源的配置权。 纵向产业政策指针对选定产业实施促进的政策,在市场失灵的领域有好的效果。 从中长期来看,中国经济转型、金融风险等诸多问题,或将在房地产市场中显现,需警惕和及时抑制房地产泡沫。三四季度基本稳定  Upright Capital全球宏观对冲基金董事长刘陈杰认为,目前来看,三、四季度基本稳定。 一是国家安全和经济发展的重大需求,比如载人航天、大规模集成电路、生产装备、基础软件等等。 在国开行的20年里,姚中民先后担任国开行党组副书记、副行长、纪检组组长和监事长等职位。生产要素错配的问题日益严重。 在这三个条件下,政府很快地按照自己的理解、为我所用地接受了产业政策。所谓“为我所用”是指按照中国当时的需要,对企业的计划管理较快地过度到了国家计划指导下的行政审批。 由于新进入者被拒,拖延了试错的过程;由于竞争不足,弱化了企业创新力;由于吃偏饭,扭曲了生产成本;由于补贴过度,使企业产生了惰性和依赖;由于审批有很大的随意性,造成了腐败。 20世纪90年代初,中国工业经济的70%仍受国家计划控制,工业经济的70%为国有经济,民营经济还处于边缘地位。财政、税收、金融等市场化改革尚未启动,产业政策作为政府管理产业和企业的一种形式,与计划经济思维和管理方式能较好地对接。 从目前限购限贷政策的效果看,对于短期抑制房地产泡沫是有效的,但要把握金融风险抑制和刺破的平衡点,但中长期并不是治本之策。2017年上半年房地产市场面临的压力较大。刘陈杰表示,一方面是因为前期房地产刺激政策效应减弱;另一方面是因为居民收入预期和风险偏好下降,三、四线城市销售持续疲软等因素导致房地产投资增速难以保持高速增长。 今年6月6日,中纪委发布了姚中民涉嫌严重违纪,接受组织调查的信息。 2017年进入到“十三五”规划的第二年,各项改革也进入施工期,这些措施若能很好落实,有望稳定市场预期,产生新的制度红利。 中纪委方面称,“国家开发银行原监事长姚中民涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。 第三,产业政策受到体制的局限,承担了一些特殊功能。政府既是国有企业的管理者,又是产业政策的制定者和实施者。国有实体企业与国有金融企业保持着关联关系,再加上政府与国企关系的改革不到位,这就使产业政策不太可能公平对待各类所有制企业。政府,包括资本市场和银行,在实施产业政策中,不能保持“市场中立”。 生产要素错配的问题日益严重。 巡视组在对国开行的反馈中提出,“巡视组还收到涉及一些领导干部的问题反映,已按规定转中央纪委、中央组织部和有关部门处理。 ”刘陈杰认为,本轮房价上涨是由于实体经济长期低迷,资金不愿意进入。 首先,产业政策分为横向产业政策与纵向产业政策。 例如政府不再把产业政策作为保增长、主导生产要素配置的工具。 如此等等,市场被分割的状况一直延续到今天。由此可见,中国的产业政策是有自己独立特点的,它没有明确的定义,实际上就是政府以行政力量干预产业的各种政策措施的一种综合。 有的地方以本地有庞大加工业为由,在产能已经超常规过剩的情况下,以优惠政策鼎力支持千万吨级的钢铁项目。另一方面一些地方实施“以投资换市场”的政策,逼迫企业重复投资。例如一些城市要求进入本地的出租车、电动大巴、地铁车辆,需要在本地建厂。还有通过市场壁垒来扶持本地企业,例如一些地方根据本地企业产品,量身订制本地的新能源汽车目录,将本地不能生产的车型拒之于门外。再有以种种方式阻止本地企业被外地企业并购,阻止本地企业向外地投资。外地企业与本地企业发生纠纷,往往得不到公平裁决。 根据澎湃新闻梳理公开资料,姚中民的工作经历可以简单分为金融系统和政府部门两部分。在1985-1993年期间,姚中民就职于中国建设银行(5.170, 0.00, 0.00%),时任河南省分行行长、党组书记。在随后的9个月当中,姚中民出任河南省政府副省长、党组成员。 比如前几年,一些地方纷纷以大力度扶持政策,支持光伏产业,很快造成产能过剩。 诺亚控股有限公司首席研究官金海年认为,下一次房地产市场重要的里程碑,将是房产税和遗产税的推出,这将对房地产市场的发展产生革命性影响。 横向产业政策是指为保障产业发展而采取的普适性政策,如完善基础设施、人才培养、研发费加计扣除、知识产权保护、股票市场的开启、金融和资本市场发展等,为所有产业和企业的发展创造了基础条件,产生了好的效果。 通过对基建、房地产投资、出口的分析来看,明年一季度略有压力。CPI涨幅或保持在2%左右,但无大幅上涨的基础。中国民生银行(600016)研究院院长黄剑辉表示,三季度我国经济出现了一些企稳回升的迹象。从实体经济来看,工业增加值、PMI、用电量指标等表现较好。展望2017年,黄剑辉表示,从国际来看,2017年全球经济仍难有起色。 这些政策措施排斥了竞争,维护了旧的体制,造成了结构性的低效率。第四,一些地方把产业政策作为推进本地发展和地方保护的工具。 再如,进入21世纪,国务院先后发布两个促进民营经济发展的36条,也未能破除玻璃门和旋转门。 ”国务院发展研究中心副主任王一鸣日前在参加冶金工业规划研究院和中国金属学会联合主办的2016(第五届)中国钢铁技术经济高端论坛时表示。王一鸣指出,推进供给侧结构性改革当前最迫切的主要是三件事:一是减少无效和低端供给。 刘陈杰更是直言,需警惕房地产泡沫。从居民投机性需求占比来看,2016年最新值大约为30%,接近历史顶峰,或许还有进一步上涨空间,但需要警惕。 一方面以廉价土地、超规定减免税收等措施,支持特定的企业。 中纪委方面称,“国家开发银行原监事长姚中民涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。 根据澎湃新闻梳理公开资料,姚中民的工作经历可以简单分为金融系统和政府部门两部分。在1985-1993年期间,姚中民就职于中国建设银行(5.170, 0.00, 0.00%),时任河南省分行行长、党组书记。在随后的9个月当中,姚中民出任河南省政府副省长、党组成员。 第三步:大力发展新经济,优化要素配置,新经济成为供给侧结构性改革中优化要素配置的最后体现。国务院发展研究中心宏观经济部巡视员魏加宁认为,中国经济现在可能还处在经济转型的过程中,经济依然存在很大潜力。 一是国家安全和经济发展的重大需求,比如载人航天、大规模集成电路、生产装备、基础软件等等。 在促进实现2017年增长目标上,黄剑辉建议,一是要关注国际环境的风险点,包括美国大选和美国加息的相关影响;二是要落实G20精神,促进全球化方面中国应一马当先,在上海、广东、福建、天津自贸区,可重点开放教育、医疗、金融行业;三是加快供给侧改革,推进相关领域制度改革创新,重点发挥市场在配置生产力要素中的决定性作用。继续深化供给侧结构性改革  “要保持未来经济可持续增长,必须通过改革和政策调整实现结构再平衡。 再如,进入21世纪,国务院先后发布两个促进民营经济发展的36条,也未能破除玻璃门和旋转门。 巡视组在对国开行的反馈中提出,“巡视组还收到涉及一些领导干部的问题反映,已按规定转中央纪委、中央组织部和有关部门处理。 首先,新科技革命没有启动以及人口老龄化趋势很严重,将导致总需求增速放缓;其次,QE和经济刺激政策大规模使用导致贫富差距扩大,边际消费倾向下降,会进一步加速需求不足。从国内来看,预计新的投资建设会形成高潮。 ”当天下午,国开行召开党委会,通报了姚中民被调查一事。 横向产业政策是指为保障产业发展而采取的普适性政策,如完善基础设施、人才培养、研发费加计扣除、知识产权保护、股票市场的开启、金融和资本市场发展等,为所有产业和企业的发展创造了基础条件,产生了好的效果。例如政府不再把产业政策作为保增长、主导生产要素配置的工具。 政府既是所有者又承担着管理的责任,通过实施产业政策,对国有企业的投资、项目进行管理,政府和企业都认为较之刚性极强的计划管理是一种进步,很容易接受。 国研中心专家:目前金融业对房地产的依赖程度加深。 比如前几年,一些地方纷纷以大力度扶持政策,支持光伏产业,很快造成产能过剩。 国研中心专家:目前金融业对房地产的依赖程度加深。 与此同时,以防止一哄而起,盲目投资,避免恶性竞争,提高产业集中度为由,把大量新进入者挡在门外。 从中长期来看,中国经济转型、金融风险等诸多问题,可能会在房地产市场中显现出来。国务院发展研究中心金融研究所所长张承惠认为,目前金融业对房地产的依赖程度加深。最近数月由于制造业回报率回落,金融机构和投资者面临资产荒问题加重。同时,保险资金和实体经济企业大量进入房地产市场,加之前期房地产市场去库存和一些加杠杆的政策共同作用之下导致了大量资金涌入房地产市场。一旦房地产出现价格崩盘,大批超过自身还贷能力的人或将会出现弃贷,银行抵押物贬值,以及金融机构持有的相关资产估值下跌。 国研中心原副主任:产业政策已成向创新转型障碍。 国务院发展研究中心原副主任陈清泰:  新时期应把竞争政策提到基础地位  ●政府既是国有企业的管理者,又是产业政策的制定者和实施者。国有实体企业与国有金融企业保持着关联关系,再加上政府与国企关系的改革不到位,这就使产业政策不太可能公平对待各类所有制企业。●中国的产业政策是有自己独立特点的,它没有明确的定义,实际上就是政府以行政力量干预产业的各种政策措施的一种综合。 要通过要素流动和资源再配置,适应已经变化了的市场需求。三是着力推进体制机制改革,特别是要加快推进简政放权、国企改革、财税金融体制改革,使生产要素重新流动起来,实现优化再配置。 第三步:大力发展新经济,优化要素配置,新经济成为供给侧结构性改革中优化要素配置的最后体现。国务院发展研究中心宏观经济部巡视员魏加宁认为,中国经济现在可能还处在经济转型的过程中,经济依然存在很大潜力。 从中长期来看,中国经济转型、金融风险等诸多问题,可能会在房地产市场中显现出来。国务院发展研究中心金融研究所所长张承惠认为,目前金融业对房地产的依赖程度加深。最近数月由于制造业回报率回落,金融机构和投资者面临资产荒问题加重。同时,保险资金和实体经济企业大量进入房地产市场,加之前期房地产市场去库存和一些加杠杆的政策共同作用之下导致了大量资金涌入房地产市场。一旦房地产出现价格崩盘,大批超过自身还贷能力的人或将会出现弃贷,银行抵押物贬值,以及金融机构持有的相关资产估值下跌。 张承惠表示,这会对金融体系的稳定性带来冲击。 2016年6月6日,中纪委网站的一则消息打破了姚中民平静的退休生活。 第三,产业政策受到体制的局限,承担了一些特殊功能。政府既是国有企业的管理者,又是产业政策的制定者和实施者。国有实体企业与国有金融企业保持着关联关系,再加上政府与国企关系的改革不到位,这就使产业政策不太可能公平对待各类所有制企业。政府,包括资本市场和银行,在实施产业政策中,不能保持“市场中立”。 利用职务上的便利为他人谋取利益并收受财物,涉嫌受贿犯罪”,决定给予姚中民开除党籍、开除公职处分;收缴其违纪所得;将其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物移送司法机关依法处理。姚中民简历  姚中民,男,1952年6月生,河南淮阳人。高级经济师,拥有经济学硕士学历。1985.05—1989.06 中国建设银行河南分行党组成员、副行长;  1989.06—1992.06 中国建设银行河南省分行党组副书记、副行长(主持工作);  1992.06—1993.04 中国建设银行河南省分行行长、党组书记;  1993.04—1994.01 河南省政府副省长、党组成员;  1994.01—1998.03 国家开发银行党组成员、副行长、纪检组组长;  1998.03—1998.06 国家开发银行党组副书记、副行长、纪检组组长;  1998.06—2008.09 国家开发银行党委副书记、副行长兼贷款管理委员会主任;  2008.09—2013.12国家开发银行股份有限公司党委副书记、监事长。 根据中纪委网站消息,“姚中民违反政治纪律和政治规矩,对抗组织审查,违反中央八项规定精神受到党纪处分后,仍不思悔改,顶风违纪;违反组织纪律,不向组织如实说明问题;违反廉洁纪律,收受礼金、礼品,搞权色、钱色交易。 首先,新科技革命没有启动以及人口老龄化趋势很严重,将导致总需求增速放缓;其次,QE和经济刺激政策大规模使用导致贫富差距扩大,边际消费倾向下降,会进一步加速需求不足。从国内来看,预计新的投资建设会形成高潮。 例如正在实施的重大专项,基本上有以下共同特点。 在我国经济发展追赶的早期,产业政策的实施有得有失,得大于失;经济发展追赶的中后期,产业政策的实施有失有得,失大于得。 现在看来,林张之争仍然没有平息的迹象,而他们激起的话题也成为许多经济学家关注的焦点。 今年6月6日,中纪委发布了姚中民涉嫌严重违纪,接受组织调查的信息。 在中国,产业政策的地位之高几乎是各个国家前所未有的,已经成为阻碍向创新驱动发展转型的障碍。进入新时期,实现可持续发展必须此消彼长,把竞争政策提到基础地位,产业政策不能削弱竞争。党的十八届三中全会之后,商事制度改革,制定限制投资和市场准入负面清单,和最近提出的建立公平竞争审查制度等,都是矫正现行产业政策弊端的重要步骤。此时,应对既有的产业政策进行系统地反思,按照发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的原则推进产业政策改革。 专家热议深化改革发掘经济潜在能力  警惕和及时抑制房地产泡沫  □本报记者 陈莹莹 彭扬 实习记者 程竹  三季度宏观经济数据将于本周公布。多位专家表示,三季度经济出现企稳回升迹象,展望未来,需继续加快推进供给侧结构性改革,发掘中国经济潜在能力,保持经济可持续增长。 这种做法尽管在某些方面也有一些正面作用,但是由于市场的导向作用被政府替代,投资的盲目性和被误导的风险上升。 国研中心副主任:今年下半年或明年上半年经济将触底。“中国经济趋势性下行的空间在收窄,预计今年下半年或明年上半年,经济触底的概率较高。 这类产业政策有两个政策工具,一个是以市场准入、投资项目和生产资质等为对象的限制审批。 如何将中国经济的潜在能量发掘出来,国家行政学院经济学部教授、博士生导师冯俏彬提出了供给侧结构性改革三步走战略:第一步:从低效过剩领域释放要素,着重化为“三去一降一补”的重点任务。第二步:以结构性改革来促进要素的自由流动,将结构性改革容纳其中。 一是国家安全和经济发展的重大需求,比如载人航天、大规模集成电路、生产装备、基础软件等等。 2017年进入到“十三五”规划的第二年,各项改革也进入施工期,这些措施若能很好落实,有望稳定市场预期,产生新的制度红利。 这种做法干预了企业经济技术上的自主权。另一个工具是政府对认定的新兴产业、战略产业促其发展,其中很多是在竞争性领域的。 据公开信息显示,姚中民曾以贷款管理委员会主任的身份,负责了将近10年的贷款业务。 事实上,早在2015年初,姚中民就曾因违反八项规定精神被发文通报。 国研中心原副主任:产业政策已成向创新转型障碍。 在国开行的20年里,姚中民先后担任国开行党组副书记、副行长、纪检组组长和监事长等职位。 事实上,早在2015年初,姚中民就曾因违反八项规定精神被发文通报。 第三,产业政策受到体制的局限,承担了一些特殊功能。政府既是国有企业的管理者,又是产业政策的制定者和实施者。国有实体企业与国有金融企业保持着关联关系,再加上政府与国企关系的改革不到位,这就使产业政策不太可能公平对待各类所有制企业。政府,包括资本市场和银行,在实施产业政策中,不能保持“市场中立”。 再如,进入21世纪,国务院先后发布两个促进民营经济发展的36条,也未能破除玻璃门和旋转门。 通过对基建、房地产投资、出口的分析来看,明年一季度略有压力。CPI涨幅或保持在2%左右,但无大幅上涨的基础。中国民生银行(600016)研究院院长黄剑辉表示,三季度我国经济出现了一些企稳回升的迹象。从实体经济来看,工业增加值、PMI、用电量指标等表现较好。展望2017年,黄剑辉表示,从国际来看,2017年全球经济仍难有起色。 利用职务上的便利为他人谋取利益并收受财物,涉嫌受贿犯罪”,决定给予姚中民开除党籍、开除公职处分;收缴其违纪所得;将其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物移送司法机关依法处理。姚中民简历  姚中民,男,1952年6月生,河南淮阳人。高级经济师,拥有经济学硕士学历。1985.05—1989.06 中国建设银行河南分行党组成员、副行长;  1989.06—1992.06 中国建设银行河南省分行党组副书记、副行长(主持工作);  1992.06—1993.04 中国建设银行河南省分行行长、党组书记;  1993.04—1994.01 河南省政府副省长、党组成员;  1994.01—1998.03 国家开发银行党组成员、副行长、纪检组组长;  1998.03—1998.06 国家开发银行党组副书记、副行长、纪检组组长;  1998.06—2008.09 国家开发银行党委副书记、副行长兼贷款管理委员会主任;  2008.09—2013.12国家开发银行股份有限公司党委副书记、监事长。 产业政策已成为  阻碍向创新驱动转型的障碍  陈清泰进一步对中国产业政策进行了评估,并提出了改革建议。 在国开行的20年里,姚中民先后担任国开行党组副书记、副行长、纪检组组长和监事长等职位。 政府制定发展战略,“规划引导、政策激励和组织协调”,由政府进行“统筹规划、系统布局、明确发展时序”,设定实现增加值占国内生产总值比重的目标,调动财政、税收、金融的力量予以支持。 决定给予姚中民开除党籍、开除公职的处分。 一方面以廉价土地、超规定减免税收等措施,支持特定的企业。 在中国,产业政策的地位之高几乎是各个国家前所未有的,已经成为阻碍向创新驱动发展转型的障碍。进入新时期,实现可持续发展必须此消彼长,把竞争政策提到基础地位,产业政策不能削弱竞争。党的十八届三中全会之后,商事制度改革,制定限制投资和市场准入负面清单,和最近提出的建立公平竞争审查制度等,都是矫正现行产业政策弊端的重要步骤。此时,应对既有的产业政策进行系统地反思,按照发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的原则推进产业政策改革。 现在看来,林张之争仍然没有平息的迹象,而他们激起的话题也成为许多经济学家关注的焦点。 国务院发展研究中心原副主任陈清泰:  新时期应把竞争政策提到基础地位  ●政府既是国有企业的管理者,又是产业政策的制定者和实施者。国有实体企业与国有金融企业保持着关联关系,再加上政府与国企关系的改革不到位,这就使产业政策不太可能公平对待各类所有制企业。●中国的产业政策是有自己独立特点的,它没有明确的定义,实际上就是政府以行政力量干预产业的各种政策措施的一种综合。 那时经济领域的主要主体是国有企业和国有银行,企业投资某种意义上是国家投资。 到了90年代中后期“政府主导、依托国企、产业政策、大规模投资”的组合发挥了重要的作用,使我国以较快的时间走过了经济发展的追赶期。在计划经济转轨和经济发展追赶的前期,产业政策的正面效应应当肯定。我国产业政策的特点和问题  陈清泰进而分析了中国产业政策的一些特点和问题。 产业政策已成为  阻碍向创新驱动转型的障碍  陈清泰进一步对中国产业政策进行了评估,并提出了改革建议。 决定给予姚中民开除党籍、开除公职的处分。 中国的产业政策继承了不少计划经济的管理理念和管理方式,形成了一种中国式的“干预型产业政策”,较大程度上保障了政府对资源的配置权。 例如2006年,政府部门明确宣示国有企业要在7个产业保持绝对控制,9个产业保持控制地位。 中纪委方面称,“国家开发银行原监事长姚中民涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。 只要能够真正加快推动供给侧结构性改革,中国经济的潜在能量就能释放出来。对于推进供给侧结构性改革中,如何处理好技术创新中企业家角色和政府作用的关系。 在这三个条件下,政府很快地按照自己的理解、为我所用地接受了产业政策。所谓“为我所用”是指按照中国当时的需要,对企业的计划管理较快地过度到了国家计划指导下的行政审批。 今年6月6日,中纪委发布了姚中民涉嫌严重违纪,接受组织调查的信息。 中国产业政策执行了20多年,总体上看,在我国经济发展追赶的早期,产业政策的实施有得有失,得大于失;经济发展追赶的中后期,产业政策的实施有失有得,失大于得。“有失”主要体现在四个方面:第一,行政性垄断未能减退,市场壁垒依然严重存在;第二,所有制歧视未能消除,市场主体的不平等在被固化;第三,企业作为市场主体,市场选择和投资决策的权力仍未到位;第四,地区市场分割依然存在,没有减退的迹象。 在促进实现2017年增长目标上,黄剑辉建议,一是要关注国际环境的风险点,包括美国大选和美国加息的相关影响;二是要落实G20精神,促进全球化方面中国应一马当先,在上海、广东、福建、天津自贸区,可重点开放教育、医疗、金融行业;三是加快供给侧改革,推进相关领域制度改革创新,重点发挥市场在配置生产力要素中的决定性作用。继续深化供给侧结构性改革  “要保持未来经济可持续增长,必须通过改革和政策调整实现结构再平衡。 这些政策措施排斥了竞争,维护了旧的体制,造成了结构性的低效率。第四,一些地方把产业政策作为推进本地发展和地方保护的工具。 在促进实现2017年增长目标上,黄剑辉建议,一是要关注国际环境的风险点,包括美国大选和美国加息的相关影响;二是要落实G20精神,促进全球化方面中国应一马当先,在上海、广东、福建、天津自贸区,可重点开放教育、医疗、金融行业;三是加快供给侧改革,推进相关领域制度改革创新,重点发挥市场在配置生产力要素中的决定性作用。继续深化供给侧结构性改革  “要保持未来经济可持续增长,必须通过改革和政策调整实现结构再平衡。 进入90年代,中国进入了经济发展的追赶期,基础设施、基础产业、基础服务业和基本生活用品等产业的发展,和国土资源规划、政府公共管理职能相关,政府有一定的信息优势。 中纪委方面称,“国家开发银行原监事长姚中民涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。 中纪委方面称,“国家开发银行原监事长姚中民涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。 从时间上来看,姚中民可谓是国开行的元老。 例如2006年,政府部门明确宣示国有企业要在7个产业保持绝对控制,9个产业保持控制地位。 根据中纪委网站消息,“姚中民违反政治纪律和政治规矩,对抗组织审查,违反中央八项规定精神受到党纪处分后,仍不思悔改,顶风违纪;违反组织纪律,不向组织如实说明问题;违反廉洁纪律,收受礼金、礼品,搞权色、钱色交易。 2015年2月初,贵州凯里市纪委官网就曾发文披露,1月30日时任贵州省委书记的赵克志在《关于姚中民、王用生同志违反中央八项规定精神问题的通报》上作出重要批示:“对违反中央八项规定的行为,我省也要旗帜鲜明,从严查处,追究责任,通报曝光,决不让“四风”反弹、死灰复燃。”  不过,这份通报并未公布姚中民违反八项规定的具体问题。而通报中提到的另一个名字,王用生,和国开行现任领导班子里的一位党委委员、副行长重名。就在被通报之后的一个月,在国家发改委公布的“十三五”国家发展规划专家委员会名单里,姚中民赫然在列。在这个豪华专家团当中,还包含了林毅夫、巴曙松、樊纲等人。此外,姚中民在退休后还担任了十二届全国政协委员、有着“中国最高级别智库”之称的中国国际经济交流中心副理事长和北京河南企业商会名誉会长等职务。 政府选择这类重大项目以较大政策力度支持其发展,既为我国产业结构升级打下基础,又对市场竞争不会产生负面效应,是实施纵向产业政策较好的实例。其次,具有中国特点的“干预型产业政策”。 国开行作为直属于中国国务院领导的政策性金融机构,主要通过开展中长期信贷与投资等金融业务,为国民经济重大中长期发展战略服务。2008年12月,国开行改制为国家开发银行股份有限公司。直到2013年12月退休前,姚中民担任国家开发银行股份有限公司党委副书记、监事长。落马前曾被通报  退休之后,姚中民的日子过得并不平静。 审批范围几乎涵盖所有重要产业,审批坚持“有保有压”、“扶优扶强”的原则,也就是“保大压小”,“保国有压民营”。 如何将中国经济的潜在能量发掘出来,国家行政学院经济学部教授、博士生导师冯俏彬提出了供给侧结构性改革三步走战略:第一步:从低效过剩领域释放要素,着重化为“三去一降一补”的重点任务。第二步:以结构性改革来促进要素的自由流动,将结构性改革容纳其中。 ”国务院发展研究中心副主任王一鸣日前在参加冶金工业规划研究院和中国金属学会联合主办的2016(第五届)中国钢铁技术经济高端论坛时表示。王一鸣指出,推进供给侧结构性改革当前最迫切的主要是三件事:一是减少无效和低端供给。 产业政策隐性或显性地都有保障“公有制为主体”、“国有经济为主导”、“做大做强国有企业”的功能。 如何将中国经济的潜在能量发掘出来,国家行政学院经济学部教授、博士生导师冯俏彬提出了供给侧结构性改革三步走战略:第一步:从低效过剩领域释放要素,着重化为“三去一降一补”的重点任务。第二步:以结构性改革来促进要素的自由流动,将结构性改革容纳其中。 首先,新科技革命没有启动以及人口老龄化趋势很严重,将导致总需求增速放缓;其次,QE和经济刺激政策大规模使用导致贫富差距扩大,边际消费倾向下降,会进一步加速需求不足。从国内来看,预计新的投资建设会形成高潮。 决定给予姚中民开除党籍、开除公职的处分。 纵向产业政策指针对选定产业实施促进的政策,在市场失灵的领域有好的效果。 同时,伴随人口和城镇化的变化,将成为房地产市场的拐点。对于库存,应让市场自身解决,政府需提供一个法治化和有竞争的制度环境。 政府选择这类重大项目以较大政策力度支持其发展,既为我国产业结构升级打下基础,又对市场竞争不会产生负面效应,是实施纵向产业政策较好的实例。其次,具有中国特点的“干预型产业政策”。 到了90年代中后期“政府主导、依托国企、产业政策、大规模投资”的组合发挥了重要的作用,使我国以较快的时间走过了经济发展的追赶期。在计划经济转轨和经济发展追赶的前期,产业政策的正面效应应当肯定。我国产业政策的特点和问题  陈清泰进而分析了中国产业政策的一些特点和问题。 影响产业发展有两大政策,一个是产业政策,一个是竞争政策。 中国的产业政策继承了不少计划经济的管理理念和管理方式,形成了一种中国式的“干预型产业政策”,较大程度上保障了政府对资源的配置权。 二是带有后发追赶的性质,政府有一定的信息判断力。三是从长远看有可能形成或裂变出有市场前景的产品和产业。 巡视组在对国开行的反馈中提出,“巡视组还收到涉及一些领导干部的问题反映,已按规定转中央纪委、中央组织部和有关部门处理。 诺亚控股有限公司首席研究官金海年认为,下一次房地产市场重要的里程碑,将是房产税和遗产税的推出,这将对房地产市场的发展产生革命性影响。 推进供给侧改革,比如去产能、去库存、去杠杆,都会带来一定的收缩效应,通过适度扩大总需求,可以为改革营造更好的环境,避免经济增速短期快速下行激化各种矛盾、激活潜在风险,进而增大改革的难度和成本。“十三五”期间,中国经济运行有望趋稳,中高速增长平台将基本确立。目前,经济趋势性下行的空间在收窄,预计今年下半年或明年上半年,经济回稳的概率较高。 第三,产业政策受到体制的局限,承担了一些特殊功能。政府既是国有企业的管理者,又是产业政策的制定者和实施者。国有实体企业与国有金融企业保持着关联关系,再加上政府与国企关系的改革不到位,这就使产业政策不太可能公平对待各类所有制企业。政府,包括资本市场和银行,在实施产业政策中,不能保持“市场中立”。 国研中心副主任:今年下半年或明年上半年经济将触底。“中国经济趋势性下行的空间在收窄,预计今年下半年或明年上半年,经济触底的概率较高。 国研中心原副主任:产业政策已成向创新转型障碍。 第三步:大力发展新经济,优化要素配置,新经济成为供给侧结构性改革中优化要素配置的最后体现。国务院发展研究中心宏观经济部巡视员魏加宁认为,中国经济现在可能还处在经济转型的过程中,经济依然存在很大潜力。 这种做法尽管在某些方面也有一些正面作用,但是由于市场的导向作用被政府替代,投资的盲目性和被误导的风险上升。 政府选择这类重大项目以较大政策力度支持其发展,既为我国产业结构升级打下基础,又对市场竞争不会产生负面效应,是实施纵向产业政策较好的实例。其次,具有中国特点的“干预型产业政策”。 中纪委方面称,“国家开发银行原监事长姚中民涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。 在国开行的20年里,姚中民先后担任国开行党组副书记、副行长、纪检组组长和监事长等职位。 国务院发展研究中心原副主任陈清泰:  新时期应把竞争政策提到基础地位  ●政府既是国有企业的管理者,又是产业政策的制定者和实施者。国有实体企业与国有金融企业保持着关联关系,再加上政府与国企关系的改革不到位,这就使产业政策不太可能公平对待各类所有制企业。●中国的产业政策是有自己独立特点的,它没有明确的定义,实际上就是政府以行政力量干预产业的各种政策措施的一种综合。 中国产业政策执行了20多年,总体上看,在我国经济发展追赶的早期,产业政策的实施有得有失,得大于失;经济发展追赶的中后期,产业政策的实施有失有得,失大于得。“有失”主要体现在四个方面:第一,行政性垄断未能减退,市场壁垒依然严重存在;第二,所有制歧视未能消除,市场主体的不平等在被固化;第三,企业作为市场主体,市场选择和投资决策的权力仍未到位;第四,地区市场分割依然存在,没有减退的迹象。 从时间上来看,姚中民可谓是国开行的元老。 产业政策已成为  阻碍向创新驱动转型的障碍  陈清泰进一步对中国产业政策进行了评估,并提出了改革建议。 首先,新科技革命没有启动以及人口老龄化趋势很严重,将导致总需求增速放缓;其次,QE和经济刺激政策大规模使用导致贫富差距扩大,边际消费倾向下降,会进一步加速需求不足。从国内来看,预计新的投资建设会形成高潮。 “推进供给侧改革,是不是不需要需求管理呢?当然不是。”王一鸣认为,供给和需求是硬币的两面,供给创造需求,需求引导供给,两者始终是相互联系在一起的。 与此同时,以防止一哄而起,盲目投资,避免恶性竞争,提高产业集中度为由,把大量新进入者挡在门外。 诺亚控股有限公司首席研究官金海年认为,下一次房地产市场重要的里程碑,将是房产税和遗产税的推出,这将对房地产市场的发展产生革命性影响。 如此房地产泡沫就可得到平缓、渐进化解,人们不断提高的住房需求也能得到满足。 通过对基建、房地产投资、出口的分析来看,明年一季度略有压力。CPI涨幅或保持在2%左右,但无大幅上涨的基础。中国民生银行(600016)研究院院长黄剑辉表示,三季度我国经济出现了一些企稳回升的迹象。从实体经济来看,工业增加值、PMI、用电量指标等表现较好。展望2017年,黄剑辉表示,从国际来看,2017年全球经济仍难有起色。 四是投资规模很大,短期不能产生平均利润率,市场投资者近期没有投资意愿。 很快,在1994年1月,姚中民就加入了刚刚成立的国家开发银行,时任国开行党组成员、副行长、纪检组组长。 根据中纪委网站消息,早在2015年11月底,中央第五巡视组就已经进驻国开行,进行为期两个月的巡视。 在这三个条件下,政府很快地按照自己的理解、为我所用地接受了产业政策。所谓“为我所用”是指按照中国当时的需要,对企业的计划管理较快地过度到了国家计划指导下的行政审批。 通过对基建、房地产投资、出口的分析来看,明年一季度略有压力。CPI涨幅或保持在2%左右,但无大幅上涨的基础。中国民生银行(600016)研究院院长黄剑辉表示,三季度我国经济出现了一些企稳回升的迹象。从实体经济来看,工业增加值、PMI、用电量指标等表现较好。展望2017年,黄剑辉表示,从国际来看,2017年全球经济仍难有起色。 通过对基建、房地产投资、出口的分析来看,明年一季度略有压力。CPI涨幅或保持在2%左右,但无大幅上涨的基础。中国民生银行(600016)研究院院长黄剑辉表示,三季度我国经济出现了一些企稳回升的迹象。从实体经济来看,工业增加值、PMI、用电量指标等表现较好。展望2017年,黄剑辉表示,从国际来看,2017年全球经济仍难有起色。 刘陈杰更是直言,需警惕房地产泡沫。从居民投机性需求占比来看,2016年最新值大约为30%,接近历史顶峰,或许还有进一步上涨空间,但需要警惕。 国研中心原副主任:产业政策已成向创新转型障碍。政府选择这类重大项目以较大政策力度支持其发展,既为我国产业结构升级打下基础,又对市场竞争不会产生负面效应,是实施纵向产业政策较好的实例。其次,具有中国特点的“干预型产业政策”。 要通过要素流动和资源再配置,适应已经变化了的市场需求。三是着力推进体制机制改革,特别是要加快推进简政放权、国企改革、财税金融体制改革,使生产要素重新流动起来,实现优化再配置。 利用职务上的便利为他人谋取利益并收受财物,涉嫌受贿犯罪”,决定给予姚中民开除党籍、开除公职处分;收缴其违纪所得;将其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物移送司法机关依法处理。姚中民简历  姚中民,男,1952年6月生,河南淮阳人。高级经济师,拥有经济学硕士学历。1985.05—1989.06 中国建设银行河南分行党组成员、副行长;  1989.06—1992.06 中国建设银行河南省分行党组副书记、副行长(主持工作);  1992.06—1993.04 中国建设银行河南省分行行长、党组书记;  1993.04—1994.01 河南省政府副省长、党组成员;  1994.01—1998.03 国家开发银行党组成员、副行长、纪检组组长;  1998.03—1998.06 国家开发银行党组副书记、副行长、纪检组组长;  1998.06—2008.09 国家开发银行党委副书记、副行长兼贷款管理委员会主任;  2008.09—2013.12国家开发银行股份有限公司党委副书记、监事长。 同时,伴随人口和城镇化的变化,将成为房地产市场的拐点。对于库存,应让市场自身解决,政府需提供一个法治化和有竞争的制度环境。 四是投资规模很大,短期不能产生平均利润率,市场投资者近期没有投资意愿。 2017年进入到“十三五”规划的第二年,各项改革也进入施工期,这些措施若能很好落实,有望稳定市场预期,产生新的制度红利。 国务院发展研究中心原党组书记、副主任陈清泰27日在参加由国家发展改革委国际合作中心主办的“中国经济与国际合作年会暨新‘巴山轮’会议·2016”时就对中国产业政策的引进和实施进行了反思,并提出了改革建议。 专家热议深化改革发掘经济潜在能力  警惕和及时抑制房地产泡沫  □本报记者 陈莹莹 彭扬 实习记者 程竹  三季度宏观经济数据将于本周公布。多位专家表示,三季度经济出现企稳回升迹象,展望未来,需继续加快推进供给侧结构性改革,发掘中国经济潜在能力,保持经济可持续增长。 例如正在实施的重大专项,基本上有以下共同特点。 政府既是所有者又承担着管理的责任,通过实施产业政策,对国有企业的投资、项目进行管理,政府和企业都认为较之刚性极强的计划管理是一种进步,很容易接受。 特别是去除落后产能,处置僵尸企业。二是扩大有效和中高端供给。 产业政策引进后,几乎没有任何犹豫地被政府所接受,成为政府管理产业和企业的一种重要形式。 中国社会科学院工业经济研究所所长黄群慧认为,政府的主要任务,一是完善技术创新生态,提高技术创新能力;二是构建科学的政策机制,落实“中国制造2025”和“互联网+”战略;三是加强制度创新和人力教育培养。需警惕房地产泡沫  “房地产波动是第三季度和短期内宏观经济波动的主要波动点。 决定给予姚中民开除党籍、开除公职的处分。 同时,伴随人口和城镇化的变化,将成为房地产市场的拐点。对于库存,应让市场自身解决,政府需提供一个法治化和有竞争的制度环境。 在真正意义上的市场主体都有待发育的情况下,实施产业政策基本不会触动政府主导生产要素配置的权利,不会动摇政府主导经济增长的地位。因此,国家计划管理退出并由产业政策来接手,就成为政府推进改革的一种可行的选择。 ”刘陈杰认为,本轮房价上涨是由于实体经济长期低迷,资金不愿意进入。 到了90年代中后期“政府主导、依托国企、产业政策、大规模投资”的组合发挥了重要的作用,使我国以较快的时间走过了经济发展的追赶期。在计划经济转轨和经济发展追赶的前期,产业政策的正面效应应当肯定。我国产业政策的特点和问题  陈清泰进而分析了中国产业政策的一些特点和问题。 首先,产业政策分为横向产业政策与纵向产业政策。 横向产业政策是指为保障产业发展而采取的普适性政策,如完善基础设施、人才培养、研发费加计扣除、知识产权保护、股票市场的开启、金融和资本市场发展等,为所有产业和企业的发展创造了基础条件,产生了好的效果。 再如,进入21世纪,国务院先后发布两个促进民营经济发展的36条,也未能破除玻璃门和旋转门。 20世纪90年代初,中国工业经济的70%仍受国家计划控制,工业经济的70%为国有经济,民营经济还处于边缘地位。财政、税收、金融等市场化改革尚未启动,产业政策作为政府管理产业和企业的一种形式,与计划经济思维和管理方式能较好地对接。 比如前几年,一些地方纷纷以大力度扶持政策,支持光伏产业,很快造成产能过剩。 与此同时,以防止一哄而起,盲目投资,避免恶性竞争,提高产业集中度为由,把大量新进入者挡在门外。 现在看来,林张之争仍然没有平息的迹象,而他们激起的话题也成为许多经济学家关注的焦点。 这种做法尽管在某些方面也有一些正面作用,但是由于市场的导向作用被政府替代,投资的盲目性和被误导的风险上升。 在国开行的20年里,姚中民先后担任国开行党组副书记、副行长、纪检组组长和监事长等职位。 生产要素错配的问题日益严重。 政府选择这类重大项目以较大政策力度支持其发展,既为我国产业结构升级打下基础,又对市场竞争不会产生负面效应,是实施纵向产业政策较好的实例。其次,具有中国特点的“干预型产业政策”。 在中国,产业政策的地位之高几乎是各个国家前所未有的,已经成为阻碍向创新驱动发展转型的障碍。进入新时期,实现可持续发展必须此消彼长,把竞争政策提到基础地位,产业政策不能削弱竞争。党的十八届三中全会之后,商事制度改革,制定限制投资和市场准入负面清单,和最近提出的建立公平竞争审查制度等,都是矫正现行产业政策弊端的重要步骤。此时,应对既有的产业政策进行系统地反思,按照发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的原则推进产业政策改革。 一是国家安全和经济发展的重大需求,比如载人航天、大规模集成电路、生产装备、基础软件等等。 国务院发展研究中心原党组书记、副主任陈清泰27日在参加由国家发展改革委国际合作中心主办的“中国经济与国际合作年会暨新‘巴山轮’会议·2016”时就对中国产业政策的引进和实施进行了反思,并提出了改革建议。 2006.05当选中国石化第三届董事会董事。 生产要素错配的问题日益严重。 再如,进入21世纪,国务院先后发布两个促进民营经济发展的36条,也未能破除玻璃门和旋转门。 中国的产业政策继承了不少计划经济的管理理念和管理方式,形成了一种中国式的“干预型产业政策”,较大程度上保障了政府对资源的配置权。 诺亚控股有限公司首席研究官金海年认为,下一次房地产市场重要的里程碑,将是房产税和遗产税的推出,这将对房地产市场的发展产生革命性影响。 在我国经济发展追赶的早期,产业政策的实施有得有失,得大于失;经济发展追赶的中后期,产业政策的实施有失有得,失大于得。 这些政策措施排斥了竞争,维护了旧的体制,造成了结构性的低效率。第四,一些地方把产业政策作为推进本地发展和地方保护的工具。 由于新进入者被拒,拖延了试错的过程;由于竞争不足,弱化了企业创新力;由于吃偏饭,扭曲了生产成本;由于补贴过度,使企业产生了惰性和依赖;由于审批有很大的随意性,造成了腐败。 ”中国体改研究会国民经济研究所副所长王小鲁在首届野三坡中国经济论坛上指出,这包括三个关键环节:一是从加杠杆转向去杠杆;二是从过高投资到合理投资,改善收入分配、公共服务和社会保障以及促进居民消费;三是推进政府改革,减少对市场的干预,缩小政府规模和降低行政成本,让市场在资源配置中起决定性作用。 如何将中国经济的潜在能量发掘出来,国家行政学院经济学部教授、博士生导师冯俏彬提出了供给侧结构性改革三步走战略:第一步:从低效过剩领域释放要素,着重化为“三去一降一补”的重点任务。第二步:以结构性改革来促进要素的自由流动,将结构性改革容纳其中。 ”  2016年9月13日下午15时,中纪委公布了对姚中民调查的最终结果。 张承惠表示,这会对金融体系的稳定性带来冲击。 这类产业政策有两个政策工具,一个是以市场准入、投资项目和生产资质等为对象的限制审批。 在这三个条件下,政府很快地按照自己的理解、为我所用地接受了产业政策。所谓“为我所用”是指按照中国当时的需要,对企业的计划管理较快地过度到了国家计划指导下的行政审批。 只要能够真正加快推动供给侧结构性改革,中国经济的潜在能量就能释放出来。对于推进供给侧结构性改革中,如何处理好技术创新中企业家角色和政府作用的关系。 需求管理重在短期调控,引导市场预期,供给侧改革重在提高资源配置效率,增强中长期持续增长动力。 从目前限购限贷政策的效果看,对于短期抑制房地产泡沫是有效的,但要把握金融风险抑制和刺破的平衡点,但中长期并不是治本之策。2017年上半年房地产市场面临的压力较大。刘陈杰表示,一方面是因为前期房地产刺激政策效应减弱;另一方面是因为居民收入预期和风险偏好下降,三、四线城市销售持续疲软等因素导致房地产投资增速难以保持高速增长。 现年65岁的姚中民出生于河南省淮阳县,他的事业道路也从这里起步。 影响产业发展有两大政策,一个是产业政策,一个是竞争政策。 据公开信息显示,姚中民曾以贷款管理委员会主任的身份,负责了将近10年的贷款业务。 刘陈杰更是直言,需警惕房地产泡沫。从居民投机性需求占比来看,2016年最新值大约为30%,接近历史顶峰,或许还有进一步上涨空间,但需要警惕。 进入新世纪,市场化程度已经有较大提高,追赶期逐渐过去,非公经济占据了半壁江山,但是“干预型产业政策”基本没有改变。 政府既是所有者又承担着管理的责任,通过实施产业政策,对国有企业的投资、项目进行管理,政府和企业都认为较之刚性极强的计划管理是一种进步,很容易接受。 中纪委方面称,“国家开发银行原监事长姚中民涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。 进入新世纪,市场化程度已经有较大提高,追赶期逐渐过去,非公经济占据了半壁江山,但是“干预型产业政策”基本没有改变。 首先,新科技革命没有启动以及人口老龄化趋势很严重,将导致总需求增速放缓;其次,QE和经济刺激政策大规模使用导致贫富差距扩大,边际消费倾向下降,会进一步加速需求不足。从国内来看,预计新的投资建设会形成高潮。 产业政策隐性或显性地都有保障“公有制为主体”、“国有经济为主导”、“做大做强国有企业”的功能。产业政策隐性或显性地都有保障“公有制为主体”、“国有经济为主导”、“做大做强国有企业”的功能。 需求管理重在短期调控,引导市场预期,供给侧改革重在提高资源配置效率,增强中长期持续增长动力。 例如政府不再把产业政策作为保增长、主导生产要素配置的工具。 ”  2016年9月13日下午15时,中纪委公布了对姚中民调查的最终结果。 要通过要素流动和资源再配置,适应已经变化了的市场需求。三是着力推进体制机制改革,特别是要加快推进简政放权、国企改革、财税金融体制改革,使生产要素重新流动起来,实现优化再配置。 ”刘陈杰认为,本轮房价上涨是由于实体经济长期低迷,资金不愿意进入。 审批范围几乎涵盖所有重要产业,审批坚持“有保有压”、“扶优扶强”的原则,也就是“保大压小”,“保国有压民营”。 如此等等,市场被分割的状况一直延续到今天。由此可见,中国的产业政策是有自己独立特点的,它没有明确的定义,实际上就是政府以行政力量干预产业的各种政策措施的一种综合。 ”  2016年9月13日下午15时,中纪委公布了对姚中民调查的最终结果。 同时,伴随人口和城镇化的变化,将成为房地产市场的拐点。对于库存,应让市场自身解决,政府需提供一个法治化和有竞争的制度环境。 现年65岁的姚中民出生于河南省淮阳县,他的事业道路也从这里起步。 决定给予姚中民开除党籍、开除公职的处分。 政府制定发展战略,“规划引导、政策激励和组织协调”,由政府进行“统筹规划、系统布局、明确发展时序”,设定实现增加值占国内生产总值比重的目标,调动财政、税收、金融的力量予以支持。 2006.05当选中国石化第三届董事会董事。 诺亚控股有限公司首席研究官金海年认为,下一次房地产市场重要的里程碑,将是房产税和遗产税的推出,这将对房地产市场的发展产生革命性影响。 国研中心副主任:今年下半年或明年上半年经济将触底。“中国经济趋势性下行的空间在收窄,预计今年下半年或明年上半年,经济触底的概率较高。 如此等等,市场被分割的状况一直延续到今天。由此可见,中国的产业政策是有自己独立特点的,它没有明确的定义,实际上就是政府以行政力量干预产业的各种政策措施的一种综合。 有的地方以本地有庞大加工业为由,在产能已经超常规过剩的情况下,以优惠政策鼎力支持千万吨级的钢铁项目。另一方面一些地方实施“以投资换市场”的政策,逼迫企业重复投资。例如一些城市要求进入本地的出租车、电动大巴、地铁车辆,需要在本地建厂。还有通过市场壁垒来扶持本地企业,例如一些地方根据本地企业产品,量身订制本地的新能源汽车目录,将本地不能生产的车型拒之于门外。再有以种种方式阻止本地企业被外地企业并购,阻止本地企业向外地投资。外地企业与本地企业发生纠纷,往往得不到公平裁决。 例如2006年,政府部门明确宣示国有企业要在7个产业保持绝对控制,9个产业保持控制地位。 从中长期来看,中国经济转型、金融风险等诸多问题,或将在房地产市场中显现,需警惕和及时抑制房地产泡沫。三四季度基本稳定  Upright Capital全球宏观对冲基金董事长刘陈杰认为,目前来看,三、四季度基本稳定。 从时间上来看,姚中民可谓是国开行的元老。 如何将中国经济的潜在能量发掘出来,国家行政学院经济学部教授、博士生导师冯俏彬提出了供给侧结构性改革三步走战略:第一步:从低效过剩领域释放要素,着重化为“三去一降一补”的重点任务。第二步:以结构性改革来促进要素的自由流动,将结构性改革容纳其中。 要通过要素流动和资源再配置,适应已经变化了的市场需求。三是着力推进体制机制改革,特别是要加快推进简政放权、国企改革、财税金融体制改革,使生产要素重新流动起来,实现优化再配置。 根据中纪委网站消息,早在2015年11月底,中央第五巡视组就已经进驻国开行,进行为期两个月的巡视。 在真正意义上的市场主体都有待发育的情况下,实施产业政策基本不会触动政府主导生产要素配置的权利,不会动摇政府主导经济增长的地位。因此,国家计划管理退出并由产业政策来接手,就成为政府推进改革的一种可行的选择。 这类产业政策有两个政策工具,一个是以市场准入、投资项目和生产资质等为对象的限制审批。 进入90年代,中国进入了经济发展的追赶期,基础设施、基础产业、基础服务业和基本生活用品等产业的发展,和国土资源规划、政府公共管理职能相关,政府有一定的信息优势。 中国社会科学院工业经济研究所所长黄群慧认为,政府的主要任务,一是完善技术创新生态,提高技术创新能力;二是构建科学的政策机制,落实“中国制造2025”和“互联网+”战略;三是加强制度创新和人力教育培养。需警惕房地产泡沫  “房地产波动是第三季度和短期内宏观经济波动的主要波动点。 以产业政策为抓手,政府可以有所作为。 横向产业政策是指为保障产业发展而采取的普适性政策,如完善基础设施、人才培养、研发费加计扣除、知识产权保护、股票市场的开启、金融和资本市场发展等,为所有产业和企业的发展创造了基础条件,产生了好的效果。 进入新世纪,市场化程度已经有较大提高,追赶期逐渐过去,非公经济占据了半壁江山,但是“干预型产业政策”基本没有改变。 由于新进入者被拒,拖延了试错的过程;由于竞争不足,弱化了企业创新力;由于吃偏饭,扭曲了生产成本;由于补贴过度,使企业产生了惰性和依赖;由于审批有很大的随意性,造成了腐败。 这种做法干预了企业经济技术上的自主权。另一个工具是政府对认定的新兴产业、战略产业促其发展,其中很多是在竞争性领域的。 通过对基建、房地产投资、出口的分析来看,明年一季度略有压力。CPI涨幅或保持在2%左右,但无大幅上涨的基础。中国民生银行(600016)研究院院长黄剑辉表示,三季度我国经济出现了一些企稳回升的迹象。从实体经济来看,工业增加值、PMI、用电量指标等表现较好。展望2017年,黄剑辉表示,从国际来看,2017年全球经济仍难有起色。 纵向产业政策指针对选定产业实施促进的政策,在市场失灵的领域有好的效果。 需求管理重在短期调控,引导市场预期,供给侧改革重在提高资源配置效率,增强中长期持续增长动力。首先,新科技革命没有启动以及人口老龄化趋势很严重,将导致总需求增速放缓;其次,QE和经济刺激政策大规模使用导致贫富差距扩大,边际消费倾向下降,会进一步加速需求不足。从国内来看,预计新的投资建设会形成高潮。 ●应对既有的产业政策进行系统地反思,按照发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的原则推进产业政策改革。最近一段时期,北京大学国家发展研究院教授林毅夫与张维迎两位国内经济学界重量级经济学家多次就中国的产业政策展开了隔空对话,引起了国内经济学界乃至政府部门的广泛关注,而这一轮学术争论的高潮就是双方11月9日在北大的面对面辩论。 纵向产业政策指针对选定产业实施促进的政策,在市场失灵的领域有好的效果。 如此等等,市场被分割的状况一直延续到今天。由此可见,中国的产业政策是有自己独立特点的,它没有明确的定义,实际上就是政府以行政力量干预产业的各种政策措施的一种综合。 相比之下,政府减弱了对企业的直接干预,增强了企业活力,与当时的抓大放小、减人增效、政策性破产等配合,产业结构较快地得到了改善。 推进供给侧改革,比如去产能、去库存、去杠杆,都会带来一定的收缩效应,通过适度扩大总需求,可以为改革营造更好的环境,避免经济增速短期快速下行激化各种矛盾、激活潜在风险,进而增大改革的难度和成本。“十三五”期间,中国经济运行有望趋稳,中高速增长平台将基本确立。目前,经济趋势性下行的空间在收窄,预计今年下半年或明年上半年,经济回稳的概率较高。 2006.05当选中国石化第三届董事会董事。 从时间上来看,姚中民可谓是国开行的元老。 在促进实现2017年增长目标上,黄剑辉建议,一是要关注国际环境的风险点,包括美国大选和美国加息的相关影响;二是要落实G20精神,促进全球化方面中国应一马当先,在上海、广东、福建、天津自贸区,可重点开放教育、医疗、金融行业;三是加快供给侧改革,推进相关领域制度改革创新,重点发挥市场在配置生产力要素中的决定性作用。继续深化供给侧结构性改革  “要保持未来经济可持续增长,必须通过改革和政策调整实现结构再平衡。 利用职务上的便利为他人谋取利益并收受财物,涉嫌受贿犯罪”,决定给予姚中民开除党籍、开除公职处分;收缴其违纪所得;将其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物移送司法机关依法处理。姚中民简历  姚中民,男,1952年6月生,河南淮阳人。高级经济师,拥有经济学硕士学历。1985.05—1989.06 中国建设银行河南分行党组成员、副行长;  1989.06—1992.06 中国建设银行河南省分行党组副书记、副行长(主持工作);  1992.06—1993.04 中国建设银行河南省分行行长、党组书记;  1993.04—1994.01 河南省政府副省长、党组成员;  1994.01—1998.03 国家开发银行党组成员、副行长、纪检组组长;  1998.03—1998.06 国家开发银行党组副书记、副行长、纪检组组长;  1998.06—2008.09 国家开发银行党委副书记、副行长兼贷款管理委员会主任;  2008.09—2013.12国家开发银行股份有限公司党委副书记、监事长。 在国开行的20年里,姚中民先后担任国开行党组副书记、副行长、纪检组组长和监事长等职位。 进入90年代,中国进入了经济发展的追赶期,基础设施、基础产业、基础服务业和基本生活用品等产业的发展,和国土资源规划、政府公共管理职能相关,政府有一定的信息优势。 如此等等,市场被分割的状况一直延续到今天。由此可见,中国的产业政策是有自己独立特点的,它没有明确的定义,实际上就是政府以行政力量干预产业的各种政策措施的一种综合。 第三,产业政策受到体制的局限,承担了一些特殊功能。政府既是国有企业的管理者,又是产业政策的制定者和实施者。国有实体企业与国有金融企业保持着关联关系,再加上政府与国企关系的改革不到位,这就使产业政策不太可能公平对待各类所有制企业。政府,包括资本市场和银行,在实施产业政策中,不能保持“市场中立”。 一方面以廉价土地、超规定减免税收等措施,支持特定的企业。 ●应对既有的产业政策进行系统地反思,按照发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的原则推进产业政策改革。最近一段时期,北京大学国家发展研究院教授林毅夫与张维迎两位国内经济学界重量级经济学家多次就中国的产业政策展开了隔空对话,引起了国内经济学界乃至政府部门的广泛关注,而这一轮学术争论的高潮就是双方11月9日在北大的面对面辩论。 专家热议深化改革发掘经济潜在能力  警惕和及时抑制房地产泡沫  □本报记者 陈莹莹 彭扬 实习记者 程竹  三季度宏观经济数据将于本周公布。多位专家表示,三季度经济出现企稳回升迹象,展望未来,需继续加快推进供给侧结构性改革,发掘中国经济潜在能力,保持经济可持续增长。 根据澎湃新闻梳理公开资料,姚中民的工作经历可以简单分为金融系统和政府部门两部分。在1985-1993年期间,姚中民就职于中国建设银行(5.170, 0.00, 0.00%),时任河南省分行行长、党组书记。在随后的9个月当中,姚中民出任河南省政府副省长、党组成员。 ”刘陈杰认为,本轮房价上涨是由于实体经济长期低迷,资金不愿意进入。 20世纪90年代初,中国工业经济的70%仍受国家计划控制,工业经济的70%为国有经济,民营经济还处于边缘地位。财政、税收、金融等市场化改革尚未启动,产业政策作为政府管理产业和企业的一种形式,与计划经济思维和管理方式能较好地对接。 国研中心原副主任:产业政策已成向创新转型障碍。 政府制定发展战略,“规划引导、政策激励和组织协调”,由政府进行“统筹规划、系统布局、明确发展时序”,设定实现增加值占国内生产总值比重的目标,调动财政、税收、金融的力量予以支持。 同时,伴随人口和城镇化的变化,将成为房地产市场的拐点。对于库存,应让市场自身解决,政府需提供一个法治化和有竞争的制度环境。 2016年6月6日,中纪委网站的一则消息打破了姚中民平静的退休生活。 ”刘陈杰认为,本轮房价上涨是由于实体经济长期低迷,资金不愿意进入。 巡视组在对国开行的反馈中提出,“巡视组还收到涉及一些领导干部的问题反映,已按规定转中央纪委、中央组织部和有关部门处理。 第三步:大力发展新经济,优化要素配置,新经济成为供给侧结构性改革中优化要素配置的最后体现。国务院发展研究中心宏观经济部巡视员魏加宁认为,中国经济现在可能还处在经济转型的过程中,经济依然存在很大潜力。 只要能够真正加快推动供给侧结构性改革,中国经济的潜在能量就能释放出来。对于推进供给侧结构性改革中,如何处理好技术创新中企业家角色和政府作用的关系。 张承惠表示,这会对金融体系的稳定性带来冲击。 例如2006年,政府部门明确宣示国有企业要在7个产业保持绝对控制,9个产业保持控制地位。 事实上,早在2015年初,姚中民就曾因违反八项规定精神被发文通报。 ”刘陈杰认为,本轮房价上涨是由于实体经济长期低迷,资金不愿意进入。 国研中心原副主任:产业政策已成向创新转型障碍。 这种做法干预了企业经济技术上的自主权。另一个工具是政府对认定的新兴产业、战略产业促其发展,其中很多是在竞争性领域的。 由于新进入者被拒,拖延了试错的过程;由于竞争不足,弱化了企业创新力;由于吃偏饭,扭曲了生产成本;由于补贴过度,使企业产生了惰性和依赖;由于审批有很大的随意性,造成了腐败。 诺亚控股有限公司首席研究官金海年认为,下一次房地产市场重要的里程碑,将是房产税和遗产税的推出,这将对房地产市场的发展产生革命性影响。 中纪委方面称,“国家开发银行原监事长姚中民涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。 国研中心专家:目前金融业对房地产的依赖程度加深。 要通过要素流动和资源再配置,适应已经变化了的市场需求。三是着力推进体制机制改革,特别是要加快推进简政放权、国企改革、财税金融体制改革,使生产要素重新流动起来,实现优化再配置。 现在看来,林张之争仍然没有平息的迹象,而他们激起的话题也成为许多经济学家关注的焦点。 推进供给侧改革,比如去产能、去库存、去杠杆,都会带来一定的收缩效应,通过适度扩大总需求,可以为改革营造更好的环境,避免经济增速短期快速下行激化各种矛盾、激活潜在风险,进而增大改革的难度和成本。“十三五”期间,中国经济运行有望趋稳,中高速增长平台将基本确立。目前,经济趋势性下行的空间在收窄,预计今年下半年或明年上半年,经济回稳的概率较高。 ”当天下午,国开行召开党委会,通报了姚中民被调查一事。 诺亚控股有限公司首席研究官金海年认为,下一次房地产市场重要的里程碑,将是房产税和遗产税的推出,这将对房地产市场的发展产生革命性影响。 产业政策已成为  阻碍向创新驱动转型的障碍  陈清泰进一步对中国产业政策进行了评估,并提出了改革建议。 2017年进入到“十三五”规划的第二年,各项改革也进入施工期,这些措施若能很好落实,有望稳定市场预期,产生新的制度红利。 在中国,产业政策的地位之高几乎是各个国家前所未有的,已经成为阻碍向创新驱动发展转型的障碍。进入新时期,实现可持续发展必须此消彼长,把竞争政策提到基础地位,产业政策不能削弱竞争。党的十八届三中全会之后,商事制度改革,制定限制投资和市场准入负面清单,和最近提出的建立公平竞争审查制度等,都是矫正现行产业政策弊端的重要步骤。此时,应对既有的产业政策进行系统地反思,按照发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的原则推进产业政策改革。 ”中国体改研究会国民经济研究所副所长王小鲁在首届野三坡中国经济论坛上指出,这包括三个关键环节:一是从加杠杆转向去杠杆;二是从过高投资到合理投资,改善收入分配、公共服务和社会保障以及促进居民消费;三是推进政府改革,减少对市场的干预,缩小政府规模和降低行政成本,让市场在资源配置中起决定性作用。 再如,进入21世纪,国务院先后发布两个促进民营经济发展的36条,也未能破除玻璃门和旋转门。 刘陈杰更是直言,需警惕房地产泡沫。从居民投机性需求占比来看,2016年最新值大约为30%,接近历史顶峰,或许还有进一步上涨空间,但需要警惕。 在真正意义上的市场主体都有待发育的情况下,实施产业政策基本不会触动政府主导生产要素配置的权利,不会动摇政府主导经济增长的地位。因此,国家计划管理退出并由产业政策来接手,就成为政府推进改革的一种可行的选择。 专家热议深化改革发掘经济潜在能力  警惕和及时抑制房地产泡沫  □本报记者 陈莹莹 彭扬 实习记者 程竹  三季度宏观经济数据将于本周公布。多位专家表示,三季度经济出现企稳回升迹象,展望未来,需继续加快推进供给侧结构性改革,发掘中国经济潜在能力,保持经济可持续增长。 审批内容深入到技术经济环节,如投资规模、资金来源、技术路线、产品开发、生产规模、工艺和装备等。审批非常繁复,而且刚性很强。未获准者无法获得生产条件,也不能进入市场。 在促进实现2017年增长目标上,黄剑辉建议,一是要关注国际环境的风险点,包括美国大选和美国加息的相关影响;二是要落实G20精神,促进全球化方面中国应一马当先,在上海、广东、福建、天津自贸区,可重点开放教育、医疗、金融行业;三是加快供给侧改革,推进相关领域制度改革创新,重点发挥市场在配置生产力要素中的决定性作用。继续深化供给侧结构性改革  “要保持未来经济可持续增长,必须通过改革和政策调整实现结构再平衡。 ”国务院发展研究中心副主任王一鸣日前在参加冶金工业规划研究院和中国金属学会联合主办的2016(第五届)中国钢铁技术经济高端论坛时表示。王一鸣指出,推进供给侧结构性改革当前最迫切的主要是三件事:一是减少无效和低端供给。 横向产业政策是指为保障产业发展而采取的普适性政策,如完善基础设施、人才培养、研发费加计扣除、知识产权保护、股票市场的开启、金融和资本市场发展等,为所有产业和企业的发展创造了基础条件,产生了好的效果。 张承惠表示,这会对金融体系的稳定性带来冲击。 到了90年代中后期“政府主导、依托国企、产业政策、大规模投资”的组合发挥了重要的作用,使我国以较快的时间走过了经济发展的追赶期。在计划经济转轨和经济发展追赶的前期,产业政策的正面效应应当肯定。我国产业政策的特点和问题  陈清泰进而分析了中国产业政策的一些特点和问题。 专家热议深化改革发掘经济潜在能力  警惕和及时抑制房地产泡沫  □本报记者 陈莹莹 彭扬 实习记者 程竹  三季度宏观经济数据将于本周公布。多位专家表示,三季度经济出现企稳回升迹象,展望未来,需继续加快推进供给侧结构性改革,发掘中国经济潜在能力,保持经济可持续增长。 “推进供给侧改革,是不是不需要需求管理呢?当然不是。”王一鸣认为,供给和需求是硬币的两面,供给创造需求,需求引导供给,两者始终是相互联系在一起的。 政府既是所有者又承担着管理的责任,通过实施产业政策,对国有企业的投资、项目进行管理,政府和企业都认为较之刚性极强的计划管理是一种进步,很容易接受。 今年6月6日,中纪委发布了姚中民涉嫌严重违纪,接受组织调查的信息。 国研中心副主任:今年下半年或明年上半年经济将触底。“中国经济趋势性下行的空间在收窄,预计今年下半年或明年上半年,经济触底的概率较高。 ●应对既有的产业政策进行系统地反思,按照发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的原则推进产业政策改革。最近一段时期,北京大学国家发展研究院教授林毅夫与张维迎两位国内经济学界重量级经济学家多次就中国的产业政策展开了隔空对话,引起了国内经济学界乃至政府部门的广泛关注,而这一轮学术争论的高潮就是双方11月9日在北大的面对面辩论。 如此等等,市场被分割的状况一直延续到今天。由此可见,中国的产业政策是有自己独立特点的,它没有明确的定义,实际上就是政府以行政力量干预产业的各种政策措施的一种综合。 审批内容深入到技术经济环节,如投资规模、资金来源、技术路线、产品开发、生产规模、工艺和装备等。审批非常繁复,而且刚性很强。未获准者无法获得生产条件,也不能进入市场。 从中长期来看,中国经济转型、金融风险等诸多问题,可能会在房地产市场中显现出来。国务院发展研究中心金融研究所所长张承惠认为,目前金融业对房地产的依赖程度加深。最近数月由于制造业回报率回落,金融机构和投资者面临资产荒问题加重。同时,保险资金和实体经济企业大量进入房地产市场,加之前期房地产市场去库存和一些加杠杆的政策共同作用之下导致了大量资金涌入房地产市场。一旦房地产出现价格崩盘,大批超过自身还贷能力的人或将会出现弃贷,银行抵押物贬值,以及金融机构持有的相关资产估值下跌。 政府制定发展战略,“规划引导、政策激励和组织协调”,由政府进行“统筹规划、系统布局、明确发展时序”,设定实现增加值占国内生产总值比重的目标,调动财政、税收、金融的力量予以支持。 这种做法尽管在某些方面也有一些正面作用,但是由于市场的导向作用被政府替代,投资的盲目性和被误导的风险上升。 根据中纪委网站消息,“姚中民违反政治纪律和政治规矩,对抗组织审查,违反中央八项规定精神受到党纪处分后,仍不思悔改,顶风违纪;违反组织纪律,不向组织如实说明问题;违反廉洁纪律,收受礼金、礼品,搞权色、钱色交易。 在真正意义上的市场主体都有待发育的情况下,实施产业政策基本不会触动政府主导生产要素配置的权利,不会动摇政府主导经济增长的地位。因此,国家计划管理退出并由产业政策来接手,就成为政府推进改革的一种可行的选择。 ”  2016年9月13日下午15时,中纪委公布了对姚中民调查的最终结果。 中国社会科学院工业经济研究所所长黄群慧认为,政府的主要任务,一是完善技术创新生态,提高技术创新能力;二是构建科学的政策机制,落实“中国制造2025”和“互联网+”战略;三是加强制度创新和人力教育培养。需警惕房地产泡沫  “房地产波动是第三季度和短期内宏观经济波动的主要波动点。 相比之下,政府减弱了对企业的直接干预,增强了企业活力,与当时的抓大放小、减人增效、政策性破产等配合,产业结构较快地得到了改善。 一些行政性垄断、所有制歧视正是以产业政策的名义出现和持续的。 如此房地产泡沫就可得到平缓、渐进化解,人们不断提高的住房需求也能得到满足。 利用职务上的便利为他人谋取利益并收受财物,涉嫌受贿犯罪”,决定给予姚中民开除党籍、开除公职处分;收缴其违纪所得;将其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物移送司法机关依法处理。姚中民简历  姚中民,男,1952年6月生,河南淮阳人。高级经济师,拥有经济学硕士学历。1985.05—1989.06 中国建设银行河南分行党组成员、副行长;  1989.06—1992.06 中国建设银行河南省分行党组副书记、副行长(主持工作);  1992.06—1993.04 中国建设银行河南省分行行长、党组书记;  1993.04—1994.01 河南省政府副省长、党组成员;  1994.01—1998.03 国家开发银行党组成员、副行长、纪检组组长;  1998.03—1998.06 国家开发银行党组副书记、副行长、纪检组组长;  1998.06—2008.09 国家开发银行党委副书记、副行长兼贷款管理委员会主任;  2008.09—2013.12国家开发银行股份有限公司党委副书记、监事长。