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非盈利性组织能源与交通创新中心的执行主任安锋建议:“在新能源车补贴退坡的同时,也可以寻找一个接替性的办法,例如引入美国加州的零排放汽车积分制度,即传统车企如果达不到积分标准,则需要向有富余积分的新能源车生产商购买。 这5家涉及骗取补贴行为的汽车企业分别是苏州吉姆西、苏州金龙、深圳五洲龙、奇瑞万达贵州客车以及河南少林客车,涉及新能源补贴金额高达10.1亿元。工信部对上述5家企业停止执行中央财政补贴,并对苏州吉姆西取消整车生产资质,其他4家把问题车辆从推广目录中剔除,追回补贴资金。 “监管标准就应该有一套统一且稳定的体系,这样才能有利于这个行业稳定快速发展。”。 ”  该人士认为,从财政补贴渐变为碳配额管理办法,牵涉到不同管理部门之间的博弈。 一些车企(尤其是客车企业)急切等待补贴政策出炉,以便安排生产。而在本次论坛上,来自发改委、工信部、财政部的有关嘉宾及专家认为,新能源车的扶持政策不会退出,但以现金为主的财政补贴将会逐步被可持续的市场化扶持政策所取代。 来自发改委产业协调司的吴卫指出:“近年来国内新能源车产业快速增长,短期内涌入大量资本,导致低水平、重复建设。据初步统计,现有汽车企业中生产新能源车的超过200家,包括乘用车及商用车企业。 这份打着“机密”字样的调查报告中,包含着工信部、财政部等四部委在今年上半年通过长达半年时间调查而列出的骗补企业名单。这份报告早在七月就上报国务院,但至今未对外公布。 但(这些新能源车中)品质、安全性、核心技术突出的并不多,一般化的或低水平的产品充斥市场。 同时,将补贴从消费环节向使用环节转移。”蔚来汽车高级副总裁张洋则表示:“没有补贴,会更有利于我们这些进行大规模研发投入、专注于提升产品性能的企业。”吴卫也建议:“我国新能源车产业发展虽快,但离国家的发展目标和产业战略转型的任务要求还有相当距离,需要进一步增强发展动力,发挥骨干企业作用,来实现规模化、市场化的发展。 不达标的企业将被罚款,但允许不达标的企业购买配额,达标企业则可以出售其富余的配额。 ”此前,中国工程院院士杨裕生也曾指出,现有的新能源车补贴体系不仅导致许多本不具备研发能力的企业为了补贴而强行上马,还导致市场驱动力不足,不利于技术创新和市场化竞争。 调查报告内容实际上已处于半公开状态。 纵观我国对新能源汽车的政策支持,从2009年元月启动的由科技部主导的“十城千辆”计划(即每年在10个新的城市推广1000辆新能源汽车,车型以市政、服务、公交用车为主),到之后由财政部主导的财政补贴,再到由发改委主导的“碳配额”管理办法,这其间新能源汽车行业经历了数次政策变迁,不同部门的管理办法和管理思路,给新能源汽车行业和车企的决策增加不确定性。 碳配额管理办法会加速行业的竞争进程,一方面留下真正有实力的企业,另一方面推动企业技术不断提升。 在日前召开的2016中国汽车产业发展(泰达)国际论坛上,新能源车补贴问题成为焦点话题之一。 ”此前,中国工程院院士杨裕生也曾指出,现有的新能源车补贴体系不仅导致许多本不具备研发能力的企业为了补贴而强行上马,还导致市场驱动力不足,不利于技术创新和市场化竞争。 一些车企(尤其是客车企业)急切等待补贴政策出炉,以便安排生产。而在本次论坛上,来自发改委、工信部、财政部的有关嘉宾及专家认为,新能源车的扶持政策不会退出,但以现金为主的财政补贴将会逐步被可持续的市场化扶持政策所取代。 ”记者注意到,财政部财政科学研究所相关负责人此前曾透露,仅2014年对新能源车的财政补贴就超过70亿元,加上地方政府的各类补贴,总的补贴规模可能达到了100亿元。在巨额补贴的诱惑下,国内新能源车产业取得跨越式发展,年产销量从2009年的不足500辆,到2015年已达到30万辆,2016年前七个月累计销售新能源车20.7万辆,同比增长122.8%。 ”  碳配额管理制度呼之欲出  在部分车企担心新能源车补贴退坡(补贴额逐年递减)影响的同时,也有市场参与者乐于看到补贴额的削减以及补贴方向的调整。 在日前召开的2016中国汽车产业发展(泰达)国际论坛上,新能源车补贴问题成为焦点话题之一。 ”  碳配额管理制度呼之欲出  在部分车企担心新能源车补贴退坡(补贴额逐年递减)影响的同时,也有市场参与者乐于看到补贴额的削减以及补贴方向的调整。中国汽车技术研究中心党委书记于凯告诉上证报记者:“我们提倡(补贴)按市场规律退坡,鼓励先进,鼓励创新。 在日前召开的2016中国汽车产业发展(泰达)国际论坛上,新能源车补贴问题成为焦点话题之一。 用‘碳配额’逐步取代财政补贴,政府方面的考虑有两层,首先是防止一些车企通过不正当手段骗补;其次是在倒逼汽车企业,尤其是传统燃油车生产企业,不得不将最新的汽车技术投入在生产当中,否则前景相当不利。以前是生产新能源汽车可以直接从政府手里拿钱,现在是不给你钱,如果你在配额上不达标,还会罚你钱。”贾新光还表示,一旦正式实施这一管理办法,诸如特斯拉这样的新能源汽车标杆企业,其在华的发展将会受益良多。 ”  碳配额管理制度呼之欲出  在部分车企担心新能源车补贴退坡(补贴额逐年递减)影响的同时,也有市场参与者乐于看到补贴额的削减以及补贴方向的调整。 而在本次论坛上,来自发改委、工信部、财政部的有关嘉宾及专家认为,新能源车的扶持政策不会退出,但以现金为主的财政补贴将会逐步被可持续的市场化扶持政策所取代。 何为碳积分?贾新光告诉《中国经济周刊》记者:“美国的ZEV法案将电动车的积分定为正分,燃油汽车的积分定位负分(不同排量的车型对应不同大小的负分),生产使用燃油汽车将会扣分,反之,新能源汽车将为车企挣积分。 财政部同时表示,未来财政补贴政策将在四个方面发生改变:首先,配合工信部在提高技术门槛的基础上提高财政补贴政策;其次,补贴标准将在弥补成本差价和促进技术创新上实现基本平衡;第三,健全监管体系,建立基于互联网的信息监管平台;第四,建立市场化的扶持机制。 碳价格要高到多少才算合理?  碳配额管理办法的一个重要因素是碳排放价格,这在目前公布的意见稿中尚未有明确规定。 据悉,受去年新能源车(客车为主)“骗补事件”影响,今年的新能源车补贴政策至今尚未出台,导致今年前八个月部分车企的新能源车销量目标“完成率”不高。 在巨额补贴的诱惑下,国内新能源车产业取得跨越式发展,年产销量从2009年的不足500辆,到2015年已达到30万辆,2016年前七个月累计销售新能源车20.7万辆,同比增长122.8%。 其二,落实好补贴政策的退坡机制,倒逼企业加快技术进步,增强企业进行技术革新、向市场求生存求发展的紧迫感。 调查报告内容实际上已处于半公开状态。 该负责人自信地说:“纯电动汽车是个讲规模、讲技术的行业。北汽新能源连续多年保持高速增长,规模效应正逐渐形成。”  针对北汽将在碳配额时代如何调配新能源汽车和传统燃油汽车比例,以适应新的管理办法的问题,该负责人认为:“新能源车是未来的趋势,北汽集团对于新能源汽车,尤其是纯电动汽车非常重视,到2020年,北汽将实现产品线100%电动化。”此外,该负责人还表示,从车企的立场出发,北汽希望能有一个政策的缓冲期,让所有市场主体有消化政策变化的影响;在具体细节上,尽快明确碳配额的分配比例、交易方式及奖励标准。对于目前尚在生产大排量传统燃油汽车,并且仍以其为主要产品线的车企来说,不可能短期内像北汽这样实现100%电动化,但又要面对被纳入碳排放市场进行管理的事实。 其三,健全监管体系,进一步明确责任主体,加强财政资金的管理,堵住“骗补”的漏洞。 据初步统计,现有汽车企业中生产新能源车的超过200家,包括乘用车及商用车企业。 非盈利性组织能源与交通创新中心的执行主任安锋建议:“在新能源车补贴退坡的同时,也可以寻找一个接替性的办法,例如引入美国加州的零排放汽车积分制度,即传统车企如果达不到积分标准,则需要向有富余积分的新能源车生产商购买。 在日前召开的2016中国汽车产业发展(泰达)国际论坛上,新能源车补贴问题成为焦点话题之一。 用‘碳配额’逐步取代财政补贴,政府方面的考虑有两层,首先是防止一些车企通过不正当手段骗补;其次是在倒逼汽车企业,尤其是传统燃油车生产企业,不得不将最新的汽车技术投入在生产当中,否则前景相当不利。以前是生产新能源汽车可以直接从政府手里拿钱,现在是不给你钱,如果你在配额上不达标,还会罚你钱。”贾新光还表示,一旦正式实施这一管理办法,诸如特斯拉这样的新能源汽车标杆企业,其在华的发展将会受益良多。 调查报告内容实际上已处于半公开状态。 ”不过,贾新光认为,目前过低的碳价格是在市场交易范围很小、交易规模也很小的前提下产生的,“将来如有关政府部门决心将价格机制充分建立起来,特别是将以大排量燃油车为主要产品线的车企纳入碳排放市场后,交易量会迅速膨胀,价格会很快提高。 按规定设计,到2020年,车企燃油限值要从2015年的6.9升每百公里降至5升每百公里。 ”蔚来汽车高级副总裁张洋则表示:“没有补贴,会更有利于我们这些进行大规模研发投入、专注于提升产品性能的企业。 这5家涉及骗取补贴行为的汽车企业分别是苏州吉姆西、苏州金龙、深圳五洲龙、奇瑞万达贵州客车以及河南少林客车,涉及新能源补贴金额高达10.1亿元。工信部对上述5家企业停止执行中央财政补贴,并对苏州吉姆西取消整车生产资质,其他4家把问题车辆从推广目录中剔除,追回补贴资金。 ”  财政部经济建设司副司长宋秋玲也看到了补贴的后遗症:“长期补贴容易使企业患上政策依赖症,缺乏技术研发和产品升级的动力和压力。”作为占新能源车成本二分之一左右的核心零部件,动力电池领域已显露此类问题。 于凯指出:“特斯拉汽车靠出售碳排放额度获得了大量收益,从而缓解了制造环节亏损带来的经营压力。 贾新光说:“这个办法非常直接地让新能源汽车的生产厂商获益,并且比财政补贴更有效率。 中国汽车工程学会副秘书长闫建来指出,新能源车补贴退坡,作为既定政策方向,仅是财政现金补贴逐步递减,而并不意味着扶持政策的取消。未来还将出台一系列鼓励新能源车发展的政策措施,覆盖路权、交通费、基础设施建设等方面。 这5家涉及骗取补贴行为的汽车企业分别是苏州吉姆西、苏州金龙、深圳五洲龙、奇瑞万达贵州客车以及河南少林客车,涉及新能源补贴金额高达10.1亿元。工信部对上述5家企业停止执行中央财政补贴,并对苏州吉姆西取消整车生产资质,其他4家把问题车辆从推广目录中剔除,追回补贴资金。 主管部门希望,通过提高补贴门槛、奖惩并行来倒逼企业加大技术创新力度,提高我国新能源车的品质和市场竞争力。补贴“诱惑”下竞争力缺失  在9月2日召开的2016中国汽车产业发展(泰达)国际论坛的闭门会议上,我国新能源车产业目前的补贴政策成了争议焦点。 目前,国内动力电池产业陷入“量多质不优”的困局,吴卫指出:“国内约有两三百家动力电池企业和系统供应商,但真正具有持续创新能力,产品质量较高、安全稳定的企业并不多。 据悉,受去年新能源车(客车为主)“骗补事件”影响,今年的新能源车补贴政策至今尚未出台,导致今年前八个月部分车企的新能源车销量目标“完成率”不高。一些车企(尤其是客车企业)急切等待补贴政策出炉,以便安排生产。 据悉,受去年新能源车(客车为主)“骗补事件”影响,今年的新能源车补贴政策至今尚未出台,导致今年前八个月部分车企的新能源车销量目标“完成率”不高。一些车企(尤其是客车企业)急切等待补贴政策出炉,以便安排生产。 目前,国内动力电池产业陷入“量多质不优”的困局,吴卫指出:“国内约有两三百家动力电池企业和系统供应商,但真正具有持续创新能力,产品质量较高、安全稳定的企业并不多。 主管部门希望,通过提高补贴门槛、奖惩并行来倒逼企业加大技术创新力度,提高我国新能源车的品质和市场竞争力。 这5家涉及骗取补贴行为的汽车企业分别是苏州吉姆西、苏州金龙、深圳五洲龙、奇瑞万达贵州客车以及河南少林客车,涉及新能源补贴金额高达10.1亿元。工信部对上述5家企业停止执行中央财政补贴,并对苏州吉姆西取消整车生产资质,其他4家把问题车辆从推广目录中剔除,追回补贴资金。 “适应产业发展新问题,针对新形势、新问题,满足产业发展壮大的需要,也急需财政政策进行调整。”财政部经济建设司副司长宋秋玲表示。 一位汽车行业观察人士对《中国经济周刊》记者表示:“世界上任何国家都没有像中国以这样大力度的财政补贴来培育新能源汽车市场,但由于政策的不稳定,我国的新能源汽车销售情况并不乐观。”该人士称,根据他的观察,科技部、发改委、工信部以及财政部都希望掌握对新能源汽车行业的主导权,也都在制定各自的管理办法和标准,这就让整个新能源汽车行业陷入尴尬境地。 ”  宋秋玲则明确表示:“(财政部)将完善补贴政策,建立遴选机制和淘汰机制。”首先,在保证2016年新能源车总销量稳定增长的前提下,补贴新政将提高技术门槛,进一步强化对技术进步、规范守信的企业的正向激励作用,使技术先进、市场认可度高的产品能获得补贴,促进优势企业做大做强。 惩罚并公示骗补车企,对于目前我国每年45亿美元力度的新能源汽车财政补贴政策来说,似乎是一个逗号,也是补贴政策退坡的暗示。 国务院国资委主任肖亚庆在7月初的新能源汽车产业发展座谈会上已经公开表示,国务院总理李克强已就新能源汽车推广应用督查报告作出批示,要求严肃惩处骗补行为并完善相关制度。 于凯指出:“特斯拉汽车靠出售碳排放额度获得了大量收益,从而缓解了制造环节亏损带来的经营压力。”  碳配额管理措施或将迅速推出,吴卫称:“2017年,我国将建立碳排放的交易体系,这为我们建立促进新能源车发展的长效法制化机制提供了重要的基础和制度的保障。”。 该负责人自信地说:“纯电动汽车是个讲规模、讲技术的行业。北汽新能源连续多年保持高速增长,规模效应正逐渐形成。”  针对北汽将在碳配额时代如何调配新能源汽车和传统燃油汽车比例,以适应新的管理办法的问题,该负责人认为:“新能源车是未来的趋势,北汽集团对于新能源汽车,尤其是纯电动汽车非常重视,到2020年,北汽将实现产品线100%电动化。”此外,该负责人还表示,从车企的立场出发,北汽希望能有一个政策的缓冲期,让所有市场主体有消化政策变化的影响;在具体细节上,尽快明确碳配额的分配比例、交易方式及奖励标准。对于目前尚在生产大排量传统燃油汽车,并且仍以其为主要产品线的车企来说,不可能短期内像北汽这样实现100%电动化,但又要面对被纳入碳排放市场进行管理的事实。 其二,落实好补贴政策的退坡机制,倒逼企业加快技术进步,增强企业进行技术革新、向市场求生存求发展的紧迫感。 ”不过,贾新光认为,目前过低的碳价格是在市场交易范围很小、交易规模也很小的前提下产生的,“将来如有关政府部门决心将价格机制充分建立起来,特别是将以大排量燃油车为主要产品线的车企纳入碳排放市场后,交易量会迅速膨胀,价格会很快提高。 ”记者注意到,财政部财政科学研究所相关负责人此前曾透露,仅2014年对新能源车的财政补贴就超过70亿元,加上地方政府的各类补贴,总的补贴规模可能达到了100亿元。在巨额补贴的诱惑下,国内新能源车产业取得跨越式发展,年产销量从2009年的不足500辆,到2015年已达到30万辆,2016年前七个月累计销售新能源车20.7万辆,同比增长122.8%。 ”贾新光表示,目前在欧盟国家,碳排放市场的碳价格已经超过每吨100欧元,这相对于中国市场的每吨几十元人民币来讲已经是一个天文数字,“我想这个价格应该在每吨300~400元,才是合理的,能够起到奖惩作用。 新能源车补贴政策转向市场化 推动行业优胜劣汰。财政部经济建设司副司长宋秋玲也看到了补贴的后遗症:“长期补贴容易使企业患上政策依赖症,缺乏技术研发和产品升级的动力和压力。 其二,落实好补贴政策的退坡机制,倒逼企业加快技术进步,增强企业进行技术革新、向市场求生存求发展的紧迫感。 在日前召开的2016中国汽车产业发展(泰达)国际论坛上,新能源车补贴问题成为焦点话题之一。 于凯指出:“特斯拉汽车靠出售碳排放额度获得了大量收益,从而缓解了制造环节亏损带来的经营压力。 ”  据了解,特斯拉就是在碳积分政策中受益的典型案例:2013年,特斯拉年度亏损7400万美元,但在碳积分市场获得了1.3亿美元的收入,成功填补了当年的亏损额。 一位汽车行业观察人士对《中国经济周刊》记者表示:“世界上任何国家都没有像中国以这样大力度的财政补贴来培育新能源汽车市场,但由于政策的不稳定,我国的新能源汽车销售情况并不乐观。”该人士称,根据他的观察,科技部、发改委、工信部以及财政部都希望掌握对新能源汽车行业的主导权,也都在制定各自的管理办法和标准,这就让整个新能源汽车行业陷入尴尬境地。 调查报告内容实际上已处于半公开状态。 据悉,受去年新能源车(客车为主)“骗补事件”影响,今年的新能源车补贴政策至今尚未出台,导致今年前八个月部分车企的新能源车销量目标“完成率”不高。 碳价格要高到多少才算合理?  碳配额管理办法的一个重要因素是碳排放价格,这在目前公布的意见稿中尚未有明确规定。 ”  政出多门,车企无奈  除了公布《新能源汽车碳配额管理办法(征求意见稿)》,近日有5家车企因涉及骗取新能源汽车财政补贴受到处理,并被相关部门公示。 于凯指出:“特斯拉汽车靠出售碳排放额度获得了大量收益,从而缓解了制造环节亏损带来的经营压力。”  碳配额管理措施或将迅速推出,吴卫称:“2017年,我国将建立碳排放的交易体系,这为我们建立促进新能源车发展的长效法制化机制提供了重要的基础和制度的保障。”。而在本次论坛上,来自发改委、工信部、财政部的有关嘉宾及专家认为,新能源车的扶持政策不会退出,但以现金为主的财政补贴将会逐步被可持续的市场化扶持政策所取代。 如果碳排放价格过低,生产传统燃油汽车为主的车企受到惩罚的力度将不足以促使他们使用最新的汽车技术降低能耗或者干脆投入新能源汽车的生产,大量生产新能源汽车的企业也得不到足够的奖励;如若价格过高,对新能源汽车的稳定发展也会有所冲击。目前的碳排放市场价格是什么水平?贾新光介绍说:“目前国家只在7个城市开设了碳排放市场,北京碳排放市场的价格最高,不过也只有大概每吨50元。 碳配额管理办法会加速行业的竞争进程,一方面留下真正有实力的企业,另一方面推动企业技术不断提升。 在巨额补贴的诱惑下,国内新能源车产业取得跨越式发展,年产销量从2009年的不足500辆,到2015年已达到30万辆,2016年前七个月累计销售新能源车20.7万辆,同比增长122.8%。 同时,近日大连市发布了《关于纯电动客车市财政购置补贴有关事宜的通知》,通知表明,国务院已经在政府内部公布了骗补督查结果。 中国已成为全球最大的新能源车生产和消费国。 在巨额补贴的诱惑下,国内新能源车产业取得跨越式发展,年产销量从2009年的不足500辆,到2015年已达到30万辆,2016年前七个月累计销售新能源车20.7万辆,同比增长122.8%。 ”  碳配额管理制度呼之欲出  在部分车企担心新能源车补贴退坡(补贴额逐年递减)影响的同时,也有市场参与者乐于看到补贴额的削减以及补贴方向的调整。中国汽车技术研究中心党委书记于凯告诉上证报记者:“我们提倡(补贴)按市场规律退坡,鼓励先进,鼓励创新。 用‘碳配额’逐步取代财政补贴,政府方面的考虑有两层,首先是防止一些车企通过不正当手段骗补;其次是在倒逼汽车企业,尤其是传统燃油车生产企业,不得不将最新的汽车技术投入在生产当中,否则前景相当不利。以前是生产新能源汽车可以直接从政府手里拿钱,现在是不给你钱,如果你在配额上不达标,还会罚你钱。”贾新光还表示,一旦正式实施这一管理办法,诸如特斯拉这样的新能源汽车标杆企业,其在华的发展将会受益良多。 来自发改委产业协调司的吴卫指出:“近年来国内新能源车产业快速增长,短期内涌入大量资本,导致低水平、重复建设。据初步统计,现有汽车企业中生产新能源车的超过200家,包括乘用车及商用车企业。 据悉,受去年新能源车(客车为主)“骗补事件”影响,今年的新能源车补贴政策至今尚未出台,导致今年前八个月部分车企的新能源车销量目标“完成率”不高。 ”  该人士认为,从财政补贴渐变为碳配额管理办法,牵涉到不同管理部门之间的博弈。 其三,健全监管体系,进一步明确责任主体,加强财政资金的管理,堵住“骗补”的漏洞。对管理制度不健全、审核把关不严、存在企业骗补的地方,要依法追究相关责任。中国汽车工程学会副秘书长闫建来指出,新能源车补贴退坡,作为既定政策方向,仅是财政现金补贴逐步递减,而并不意味着扶持政策的取消。未来还将出台一系列鼓励新能源车发展的政策措施,覆盖路权、交通费、基础设施建设等方面。 来自发改委产业协调司的吴卫指出:“近年来国内新能源车产业快速增长,短期内涌入大量资本,导致低水平、重复建设。据初步统计,现有汽车企业中生产新能源车的超过200家,包括乘用车及商用车企业。 ”记者注意到,财政部财政科学研究所相关负责人此前曾透露,仅2014年对新能源车的财政补贴就超过70亿元,加上地方政府的各类补贴,总的补贴规模可能达到了100亿元。 新能源车骗补名单已上报国务院 或有国资企业在内。 中国已成为全球最大的新能源车生产和消费国。为补贴而大干快上的新能源车产业也迅速暴露出问题。 贾新光对此的建议是:“可以先实现大规模的油电混动,以油电混动为过渡,最终实现大部分电动化。 在日前召开的2016中国汽车产业发展(泰达)国际论坛上,新能源车补贴问题成为焦点话题之一。 贾新光对此的建议是:“可以先实现大规模的油电混动,以油电混动为过渡,最终实现大部分电动化。 已有4000多个新能源车型获批,实际投产的仅四分之一,这进一步说明一些产品的竞争性不强。 ”  此前,中国工程院院士杨裕生也曾多次表示:“现有的新能源车补贴体系不仅导致许多本不具备研发能力的企业为了补贴而强行上马,还导致市场驱动力不足,不利于技术创新和市场化竞争。 如果碳排放价格过低,生产传统燃油汽车为主的车企受到惩罚的力度将不足以促使他们使用最新的汽车技术降低能耗或者干脆投入新能源汽车的生产,大量生产新能源汽车的企业也得不到足够的奖励;如若价格过高,对新能源汽车的稳定发展也会有所冲击。目前的碳排放市场价格是什么水平?贾新光介绍说:“目前国家只在7个城市开设了碳排放市场,北京碳排放市场的价格最高,不过也只有大概每吨50元。 ”  政出多门,车企无奈  除了公布《新能源汽车碳配额管理办法(征求意见稿)》,近日有5家车企因涉及骗取新能源汽车财政补贴受到处理,并被相关部门公示。 一些车企(尤其是客车企业)急切等待补贴政策出炉,以便安排生产。而在本次论坛上,来自发改委、工信部、财政部的有关嘉宾及专家认为,新能源车的扶持政策不会退出,但以现金为主的财政补贴将会逐步被可持续的市场化扶持政策所取代。 ”  财政部经济建设司副司长宋秋玲也看到了补贴的后遗症:“长期补贴容易使企业患上政策依赖症,缺乏技术研发和产品升级的动力和压力。”作为占新能源车成本二分之一左右的核心零部件,动力电池领域已显露此类问题。 目前,国内动力电池产业陷入“量多质不优”的困局,吴卫指出:“国内约有两三百家动力电池企业和系统供应商,但真正具有持续创新能力,产品质量较高、安全稳定的企业并不多。 补贴“诱惑”下竞争力缺失  在9月2日召开的2016中国汽车产业发展(泰达)国际论坛的闭门会议上,我国新能源车产业目前的补贴政策成了争议焦点。“新能源车像现在这么一窝蜂地上,我认为不可能持续。 惩罚并公示骗补车企,对于目前我国每年45亿美元力度的新能源汽车财政补贴政策来说,似乎是一个逗号,也是补贴政策退坡的暗示。 不达标的企业将被罚款,但允许不达标的企业购买配额,达标企业则可以出售其富余的配额。 ”贾新光认为,车企目前最大的担心应该是碳价格,“按照一些大幅度提升碳价格的意见,相当一部分车企就真的活不下去了。 ”  此前,中国工程院院士杨裕生也曾多次表示:“现有的新能源车补贴体系不仅导致许多本不具备研发能力的企业为了补贴而强行上马,还导致市场驱动力不足,不利于技术创新和市场化竞争。 何为碳积分?贾新光告诉《中国经济周刊》记者:“美国的ZEV法案将电动车的积分定为正分,燃油汽车的积分定位负分(不同排量的车型对应不同大小的负分),生产使用燃油汽车将会扣分,反之,新能源汽车将为车企挣积分。 不达标的企业将被罚款,但允许不达标的企业购买配额,达标企业则可以出售其富余的配额。 在机制建设上,相关部门应完善鼓励新能源车推广应用的政策措施。 一些车企(尤其是客车企业)急切等待补贴政策出炉,以便安排生产。而在本次论坛上,来自发改委、工信部、财政部的有关嘉宾及专家认为,新能源车的扶持政策不会退出,但以现金为主的财政补贴将会逐步被可持续的市场化扶持政策所取代。“监管标准就应该有一套统一且稳定的体系,这样才能有利于这个行业稳定快速发展。”。 按规定设计,到2020年,车企燃油限值要从2015年的6.9升每百公里降至5升每百公里。 ”近日,财政部、工信部人士对经济观察报记者表示。 如果碳排放价格过低,生产传统燃油汽车为主的车企受到惩罚的力度将不足以促使他们使用最新的汽车技术降低能耗或者干脆投入新能源汽车的生产,大量生产新能源汽车的企业也得不到足够的奖励;如若价格过高,对新能源汽车的稳定发展也会有所冲击。目前的碳排放市场价格是什么水平?贾新光介绍说:“目前国家只在7个城市开设了碳排放市场,北京碳排放市场的价格最高,不过也只有大概每吨50元。 “最近工信部废除了之前的新能源车企名录,制定了一个新的新能源汽车企业准入机制,调高了行业门槛,最终能留在名录之中的只有10家企业,如果真的按照这个来,对整个行业的震动就太大了。 这5家涉及骗取补贴行为的汽车企业分别是苏州吉姆西、苏州金龙、深圳五洲龙、奇瑞万达贵州客车以及河南少林客车,涉及新能源补贴金额高达10.1亿元。工信部对上述5家企业停止执行中央财政补贴,并对苏州吉姆西取消整车生产资质,其他4家把问题车辆从推广目录中剔除,追回补贴资金。 ”蔚来汽车高级副总裁张洋则表示:“没有补贴,会更有利于我们这些进行大规模研发投入、专注于提升产品性能的企业。 这5家涉及骗取补贴行为的汽车企业分别是苏州吉姆西、苏州金龙、深圳五洲龙、奇瑞万达贵州客车以及河南少林客车,涉及新能源补贴金额高达10.1亿元。工信部对上述5家企业停止执行中央财政补贴,并对苏州吉姆西取消整车生产资质,其他4家把问题车辆从推广目录中剔除,追回补贴资金。 不达标的企业将被罚款,但允许不达标的企业购买配额,达标企业则可以出售其富余的配额。 ”贾新光认为,车企目前最大的担心应该是碳价格,“按照一些大幅度提升碳价格的意见,相当一部分车企就真的活不下去了。 而在本次论坛上,来自发改委、工信部、财政部的有关嘉宾及专家认为,新能源车的扶持政策不会退出,但以现金为主的财政补贴将会逐步被可持续的市场化扶持政策所取代。 一些车企(尤其是客车企业)急切等待补贴政策出炉,以便安排生产。而在本次论坛上,来自发改委、工信部、财政部的有关嘉宾及专家认为,新能源车的扶持政策不会退出,但以现金为主的财政补贴将会逐步被可持续的市场化扶持政策所取代。 该负责人自信地说:“纯电动汽车是个讲规模、讲技术的行业。北汽新能源连续多年保持高速增长,规模效应正逐渐形成。”  针对北汽将在碳配额时代如何调配新能源汽车和传统燃油汽车比例,以适应新的管理办法的问题,该负责人认为:“新能源车是未来的趋势,北汽集团对于新能源汽车,尤其是纯电动汽车非常重视,到2020年,北汽将实现产品线100%电动化。”此外,该负责人还表示,从车企的立场出发,北汽希望能有一个政策的缓冲期,让所有市场主体有消化政策变化的影响;在具体细节上,尽快明确碳配额的分配比例、交易方式及奖励标准。对于目前尚在生产大排量传统燃油汽车,并且仍以其为主要产品线的车企来说,不可能短期内像北汽这样实现100%电动化,但又要面对被纳入碳排放市场进行管理的事实。 用‘碳配额’逐步取代财政补贴,政府方面的考虑有两层,首先是防止一些车企通过不正当手段骗补;其次是在倒逼汽车企业,尤其是传统燃油车生产企业,不得不将最新的汽车技术投入在生产当中,否则前景相当不利。以前是生产新能源汽车可以直接从政府手里拿钱,现在是不给你钱,如果你在配额上不达标,还会罚你钱。”贾新光还表示,一旦正式实施这一管理办法,诸如特斯拉这样的新能源汽车标杆企业,其在华的发展将会受益良多。 按规定设计,到2020年,车企燃油限值要从2015年的6.9升每百公里降至5升每百公里。 “最近工信部废除了之前的新能源车企名录,制定了一个新的新能源汽车企业准入机制,调高了行业门槛,最终能留在名录之中的只有10家企业,如果真的按照这个来,对整个行业的震动就太大了。 ”此前,中国工程院院士杨裕生也曾指出,现有的新能源车(2523.16,-17.140,-0.67%)补贴体系不仅导致许多本不具备研发能力的企业为了补贴而强行上马,还导致市场驱动力不足,不利于技术创新和市场化竞争。 在机制建设上,相关部门应完善鼓励新能源车推广应用的政策措施。”  宋秋玲则明确表示:“(财政部)将完善补贴政策,建立遴选机制和淘汰机制。 非盈利性组织能源与交通创新中心的执行主任安锋建议:“在新能源车补贴退坡的同时,也可以寻找一个接替性的办法,例如引入美国加州的零排放汽车积分制度,即传统车企如果达不到积分标准,则需要向有富余积分的新能源车生产商购买。 已有4000多个新能源车型获批,实际投产的仅四分之一,这进一步说明一些产品的竞争性不强。 ”首先,在保证2016年新能源车总销量稳定增长的前提下,补贴新政将提高技术门槛,进一步强化对技术进步、规范守信的企业的正向激励作用,使技术先进、市场认可度高的产品能获得补贴,促进优势企业做大做强。 如果碳排放价格过低,生产传统燃油汽车为主的车企受到惩罚的力度将不足以促使他们使用最新的汽车技术降低能耗或者干脆投入新能源汽车的生产,大量生产新能源汽车的企业也得不到足够的奖励;如若价格过高,对新能源汽车的稳定发展也会有所冲击。目前的碳排放市场价格是什么水平?贾新光介绍说:“目前国家只在7个城市开设了碳排放市场,北京碳排放市场的价格最高,不过也只有大概每吨50元。 该负责人自信地说:“纯电动汽车是个讲规模、讲技术的行业。北汽新能源连续多年保持高速增长,规模效应正逐渐形成。”  针对北汽将在碳配额时代如何调配新能源汽车和传统燃油汽车比例,以适应新的管理办法的问题,该负责人认为:“新能源车是未来的趋势,北汽集团对于新能源汽车,尤其是纯电动汽车非常重视,到2020年,北汽将实现产品线100%电动化。”此外,该负责人还表示,从车企的立场出发,北汽希望能有一个政策的缓冲期,让所有市场主体有消化政策变化的影响;在具体细节上,尽快明确碳配额的分配比例、交易方式及奖励标准。对于目前尚在生产大排量传统燃油汽车,并且仍以其为主要产品线的车企来说,不可能短期内像北汽这样实现100%电动化,但又要面对被纳入碳排放市场进行管理的事实。 中国汽车技术研究中心党委书记于凯告诉上证报记者:“我们提倡(补贴)按市场规律退坡,鼓励先进,鼓励创新。 其三,健全监管体系,进一步明确责任主体,加强财政资金的管理,堵住“骗补”的漏洞。对管理制度不健全、审核把关不严、存在企业骗补的地方,要依法追究相关责任。中国汽车工程学会副秘书长闫建来指出,新能源车补贴退坡,作为既定政策方向,仅是财政现金补贴逐步递减,而并不意味着扶持政策的取消。未来还将出台一系列鼓励新能源车发展的政策措施,覆盖路权、交通费、基础设施建设等方面。 ”  政出多门,车企无奈  除了公布《新能源汽车碳配额管理办法(征求意见稿)》,近日有5家车企因涉及骗取新能源汽车财政补贴受到处理,并被相关部门公示。 ”  财政部经济建设司副司长宋秋玲也看到了补贴的后遗症:“长期补贴容易使企业患上政策依赖症,缺乏技术研发和产品升级的动力和压力。”作为占新能源车成本二分之一左右的核心零部件,动力电池领域已显露此类问题。 贾新光对此的建议是:“可以先实现大规模的油电混动,以油电混动为过渡,最终实现大部分电动化。 ”此前,中国工程院院士杨裕生也曾指出,现有的新能源车补贴体系不仅导致许多本不具备研发能力的企业为了补贴而强行上马,还导致市场驱动力不足,不利于技术创新和市场化竞争。 调查报告内容实际上已处于半公开状态。 贾新光对此的建议是:“可以先实现大规模的油电混动,以油电混动为过渡,最终实现大部分电动化。 ”事实上,即将正式出台的《新能源汽车碳配额管理办法》(目前征求意见稿已出炉)便仿效了零排放积分管理办法。 政府会定期根据积分来对车企进行奖惩,积分不够的企业要么上缴罚款,要么从其他有富余积分的车企处购买积分。 其三,健全监管体系,进一步明确责任主体,加强财政资金的管理,堵住“骗补”的漏洞。 ”  此前,中国工程院院士杨裕生也曾多次表示:“现有的新能源车补贴体系不仅导致许多本不具备研发能力的企业为了补贴而强行上马,还导致市场驱动力不足,不利于技术创新和市场化竞争。 而财政部人士在近期中国电动车百人会夏季论坛上也开始对监察工作做出反思,坦诚监督“存在诸多漏洞”,并开始部署下一步工作。 一位汽车行业观察人士对《中国经济周刊》记者表示:“世界上任何国家都没有像中国以这样大力度的财政补贴来培育新能源汽车市场,但由于政策的不稳定,我国的新能源汽车销售情况并不乐观。”该人士称,根据他的观察,科技部、发改委、工信部以及财政部都希望掌握对新能源汽车行业的主导权,也都在制定各自的管理办法和标准,这就让整个新能源汽车行业陷入尴尬境地。 碳配额管理办法会加速行业的竞争进程,一方面留下真正有实力的企业,另一方面推动企业技术不断提升。 何为碳积分?贾新光告诉《中国经济周刊》记者:“美国的ZEV法案将电动车的积分定为正分,燃油汽车的积分定位负分(不同排量的车型对应不同大小的负分),生产使用燃油汽车将会扣分,反之,新能源汽车将为车企挣积分。 政府会定期根据积分来对车企进行奖惩,积分不够的企业要么上缴罚款,要么从其他有富余积分的车企处购买积分。 ”  碳配额管理制度呼之欲出  在部分车企担心新能源车补贴退坡(补贴额逐年递减)影响的同时,也有市场参与者乐于看到补贴额的削减以及补贴方向的调整。 中国汽车工程学会副秘书长闫建来指出,新能源车补贴退坡,作为既定政策方向,仅是财政现金补贴逐步递减,而并不意味着扶持政策的取消。未来还将出台一系列鼓励新能源车发展的政策措施,覆盖路权、交通费、基础设施建设等方面。 据悉,受去年新能源车(客车为主)“骗补事件”影响,今年的新能源车补贴政策至今尚未出台,导致今年前八个月部分车企的新能源车销量目标“完成率”不高。一些车企(尤其是客车企业)急切等待补贴政策出炉,以便安排生产。 碳配额管理办法会加速行业的竞争进程,一方面留下真正有实力的企业,另一方面推动企业技术不断提升。 ”  针对碳排放价格问题,《中国经济周刊》记者联系了北汽新能源有关负责人,该负责人表示,目前碳排放价格没有详细规定,谈这个问题还为时尚早,不过他同时表示,对于真正在新能源汽车上认真投入的汽车企业来说,碳配额政策其实是另一种形式的财政补贴,真正下功夫的新能源汽车企业肯定会获得比之前更大的益处。 贾新光对此的建议是:“可以先实现大规模的油电混动,以油电混动为过渡,最终实现大部分电动化。 在日前召开的2016中国汽车产业发展(泰达)国际论坛上,新能源车补贴问题成为焦点话题之一。 此外,深圳市的价格也是比较高的,在每吨30~40元之间,其他几个城市的价格是每吨10元上下,这个价格是严重过低的,如果按照这个来,对车企的奖惩力度将是微乎其微的。 ”  据了解,特斯拉就是在碳积分政策中受益的典型案例:2013年,特斯拉年度亏损7400万美元,但在碳积分市场获得了1.3亿美元的收入,成功填补了当年的亏损额。 此外,深圳市的价格也是比较高的,在每吨30~40元之间,其他几个城市的价格是每吨10元上下,这个价格是严重过低的,如果按照这个来,对车企的奖惩力度将是微乎其微的。 于凯指出:“特斯拉汽车靠出售碳排放额度获得了大量收益,从而缓解了制造环节亏损带来的经营压力。 在巨额补贴的诱惑下,国内新能源车产业取得跨越式发展,年产销量从2009年的不足500辆,到2015年已达到30万辆,2016年前七个月累计销售新能源车20.7万辆,同比增长122.8%。 已有4000多个新能源车型获批,实际投产的仅四分之一,这进一步说明一些产品的竞争性不强。 但(这些新能源车中)品质、安全性、核心技术突出的并不多,一般化的或低水平的产品充斥市场。已有4000多个新能源车型获批,实际投产的仅四分之一,这进一步说明一些产品的竞争性不强。 调查报告内容实际上已处于半公开状态。 其三,健全监管体系,进一步明确责任主体,加强财政资金的管理,堵住“骗补”的漏洞。对管理制度不健全、审核把关不严、存在企业骗补的地方,要依法追究相关责任。中国汽车工程学会副秘书长闫建来指出,新能源车补贴退坡,作为既定政策方向,仅是财政现金补贴逐步递减,而并不意味着扶持政策的取消。未来还将出台一系列鼓励新能源车发展的政策措施,覆盖路权、交通费、基础设施建设等方面。 同时,将补贴从消费环节向使用环节转移。 一位汽车行业观察人士对《中国经济周刊》记者表示:“世界上任何国家都没有像中国以这样大力度的财政补贴来培育新能源汽车市场,但由于政策的不稳定,我国的新能源汽车销售情况并不乐观。”该人士称,根据他的观察,科技部、发改委、工信部以及财政部都希望掌握对新能源汽车行业的主导权,也都在制定各自的管理办法和标准,这就让整个新能源汽车行业陷入尴尬境地。 同时,近日大连市发布了《关于纯电动客车市财政购置补贴有关事宜的通知》,通知表明,国务院已经在政府内部公布了骗补督查结果。 ”  碳配额管理措施或将迅速推出,吴卫称:“2017年,我国将建立碳排放的交易体系,这为我们建立促进新能源车发展的长效法制化机制提供了重要的基础和制度的保障。”。 主管部门希望,通过提高补贴门槛、奖惩并行来倒逼企业加大技术创新力度,提高我国新能源车的品质和市场竞争力。 不达标的企业将被罚款,但允许不达标的企业购买配额,达标企业则可以出售其富余的配额。 其三,健全监管体系,进一步明确责任主体,加强财政资金的管理,堵住“骗补”的漏洞。 ”不过,贾新光认为,目前过低的碳价格是在市场交易范围很小、交易规模也很小的前提下产生的,“将来如有关政府部门决心将价格机制充分建立起来,特别是将以大排量燃油车为主要产品线的车企纳入碳排放市场后,交易量会迅速膨胀,价格会很快提高。 新能源车补贴政策谋变 碳配额管理制度呼之欲出。财政部经济建设司副司长宋秋玲也看到了补贴的后遗症:“长期补贴容易使企业患上政策依赖症,缺乏技术研发和产品升级的动力和压力。 但(这些新能源车中)品质、安全性、核心技术突出的并不多,一般化的或低水平的产品充斥市场。 同时,将补贴从消费环节向使用环节转移。 补贴“诱惑”下竞争力缺失  在9月2日召开的2016中国汽车产业发展(泰达)国际论坛的闭门会议上,我国新能源车产业目前的补贴政策成了争议焦点。“新能源车像现在这么一窝蜂地上,我认为不可能持续。 ”  此前,中国工程院院士杨裕生也曾多次表示:“现有的新能源车补贴体系不仅导致许多本不具备研发能力的企业为了补贴而强行上马,还导致市场驱动力不足,不利于技术创新和市场化竞争。 已有4000多个新能源车型获批,实际投产的仅四分之一,这进一步说明一些产品的竞争性不强。 其二,落实好补贴政策的退坡机制,倒逼企业加快技术进步,增强企业进行技术革新、向市场求生存求发展的紧迫感。 ”贾新光认为,车企目前最大的担心应该是碳价格,“按照一些大幅度提升碳价格的意见,相当一部分车企就真的活不下去了。 贾新光对此的建议是:“可以先实现大规模的油电混动,以油电混动为过渡,最终实现大部分电动化。 于凯指出:“特斯拉汽车靠出售碳排放额度获得了大量收益,从而缓解了制造环节亏损带来的经营压力。”  碳配额管理措施或将迅速推出,吴卫称:“2017年,我国将建立碳排放的交易体系,这为我们建立促进新能源车发展的长效法制化机制提供了重要的基础和制度的保障。”。 不达标的企业将被罚款,但允许不达标的企业购买配额,达标企业则可以出售其富余的配额。 国务院国资委主任肖亚庆在7月初的新能源汽车产业发展座谈会上已经公开表示,国务院总理李克强已就新能源汽车推广应用督查报告作出批示,要求严肃惩处骗补行为并完善相关制度。 ”  碳配额管理制度呼之欲出  在部分车企担心新能源车补贴退坡(补贴额逐年递减)影响的同时,也有市场参与者乐于看到补贴额的削减以及补贴方向的调整。中国汽车技术研究中心党委书记于凯告诉上证报记者:“我们提倡(补贴)按市场规律退坡,鼓励先进,鼓励创新。 其二,落实好补贴政策的退坡机制,倒逼企业加快技术进步,增强企业进行技术革新、向市场求生存求发展的紧迫感。 目前,国内动力电池产业陷入“量多质不优”的困局,吴卫指出:“国内约有两三百家动力电池企业和系统供应商,但真正具有持续创新能力,产品质量较高、安全稳定的企业并不多。 据悉,受去年新能源车(客车为主)“骗补事件”影响,今年的新能源车补贴政策至今尚未出台,导致今年前八个月部分车企的新能源车销量目标“完成率”不高。 但报告内容和名单,中央高层已然知悉。 贾新光说:“这个办法非常直接地让新能源汽车的生产厂商获益,并且比财政补贴更有效率。 ”事实上,即将正式出台的《新能源汽车碳配额管理办法》(目前征求意见稿已出炉)便仿效了零排放积分管理办法。 通过这类市场交易的方法,让零排放汽车的生产商继续得到补贴。 政府会定期根据积分来对车企进行奖惩,积分不够的企业要么上缴罚款,要么从其他有富余积分的车企处购买积分。 其三,健全监管体系,进一步明确责任主体,加强财政资金的管理,堵住“骗补”的漏洞。 这份打着“机密”字样的调查报告中,包含着工信部、财政部等四部委在今年上半年通过长达半年时间调查而列出的骗补企业名单。这份报告早在七月就上报国务院,但至今未对外公布。 非盈利性组织能源与交通创新中心的执行主任安锋建议:“在新能源车补贴退坡的同时,也可以寻找一个接替性的办法,例如引入美国加州的零排放汽车积分制度,即传统车企如果达不到积分标准,则需要向有富余积分的新能源车生产商购买。 ”此前,中国工程院院士杨裕生也曾指出,现有的新能源车补贴体系不仅导致许多本不具备研发能力的企业为了补贴而强行上马,还导致市场驱动力不足,不利于技术创新和市场化竞争。 ”  此前,中国工程院院士杨裕生也曾多次表示:“现有的新能源车补贴体系不仅导致许多本不具备研发能力的企业为了补贴而强行上马,还导致市场驱动力不足,不利于技术创新和市场化竞争。 贾新光说:“这个办法非常直接地让新能源汽车的生产厂商获益,并且比财政补贴更有效率。 ”记者注意到,财政部财政科学研究所相关负责人此前曾透露,仅2014年对新能源车的财政补贴就超过70亿元,加上地方政府的各类补贴,总的补贴规模可能达到了100亿元。 据初步统计,现有汽车企业中生产新能源车的超过200家,包括乘用车及商用车企业。 主管部门希望,通过提高补贴门槛、奖惩并行来倒逼企业加大技术创新力度,提高我国新能源车的品质和市场竞争力。 不达标的企业将被罚款,但允许不达标的企业购买配额,达标企业则可以出售其富余的配额。 同时,将补贴从消费环节向使用环节转移。 ”此前,中国工程院院士杨裕生也曾指出,现有的新能源车补贴体系不仅导致许多本不具备研发能力的企业为了补贴而强行上马,还导致市场驱动力不足,不利于技术创新和市场化竞争。 ”记者注意到,财政部财政科学研究所相关负责人此前曾透露,仅2014年对新能源车的财政补贴就超过70亿元,加上地方政府的各类补贴,总的补贴规模可能达到了100亿元。在巨额补贴的诱惑下,国内新能源车产业取得跨越式发展,年产销量从2009年的不足500辆,到2015年已达到30万辆,2016年前七个月累计销售新能源车20.7万辆,同比增长122.8%。 目前,国内动力电池产业陷入“量多质不优”的困局,吴卫指出:“国内约有两三百家动力电池企业和系统供应商,但真正具有持续创新能力,产品质量较高、安全稳定的企业并不多。 这5家涉及骗取补贴行为的汽车企业分别是苏州吉姆西、苏州金龙、深圳五洲龙、奇瑞万达贵州客车以及河南少林客车,涉及新能源补贴金额高达10.1亿元。工信部对上述5家企业停止执行中央财政补贴,并对苏州吉姆西取消整车生产资质,其他4家把问题车辆从推广目录中剔除,追回补贴资金。 通过这类市场交易的方法,让零排放汽车的生产商继续得到补贴。 何为碳积分?贾新光告诉《中国经济周刊》记者:“美国的ZEV法案将电动车的积分定为正分,燃油汽车的积分定位负分(不同排量的车型对应不同大小的负分),生产使用燃油汽车将会扣分,反之,新能源汽车将为车企挣积分。 ”  此前,中国工程院院士杨裕生也曾多次表示:“现有的新能源车补贴体系不仅导致许多本不具备研发能力的企业为了补贴而强行上马,还导致市场驱动力不足,不利于技术创新和市场化竞争。 在7月国务院副总理马凯主持的西安新能源汽车产业发展座谈会上,参会者包括工信部、国资委等十个部委的官员,以及来自28个新能源汽车重点推广省市自治区的官员,此外还有包括比亚迪、郑州宇通客车等在内的部分新能源汽车生产企业的高层。这次会议被认为是“标志着骗补核查行动已经完成”。在这次会议上,肖亚庆宣读了工信部、财政部等四部委的调查报告,但对于最受关注的骗补企业名单,并没有公布,而相关部门对此进行了严格保密管理。 中国汽车技术研究中心党委书记于凯告诉上证报记者:“我们提倡(补贴)按市场规律退坡,鼓励先进,鼓励创新。 但(这些新能源车中)品质、安全性、核心技术突出的并不多,一般化的或低水平的产品充斥市场。已有4000多个新能源车型获批,实际投产的仅四分之一,这进一步说明一些产品的竞争性不强。 据初步统计,现有汽车企业中生产新能源车的超过200家,包括乘用车及商用车企业。 通过这类市场交易的方法,让零排放汽车的生产商继续得到补贴。 ”事实上,即将正式出台的《新能源汽车碳配额管理办法》(目前征求意见稿已出炉)便仿效了零排放积分管理办法。 按规定设计,到2020年,车企燃油限值要从2015年的6.9升每百公里降至5升每百公里。 ”不过,贾新光认为,目前过低的碳价格是在市场交易范围很小、交易规模也很小的前提下产生的,“将来如有关政府部门决心将价格机制充分建立起来,特别是将以大排量燃油车为主要产品线的车企纳入碳排放市场后,交易量会迅速膨胀,价格会很快提高。 何为碳积分?贾新光告诉《中国经济周刊》记者:“美国的ZEV法案将电动车的积分定为正分,燃油汽车的积分定位负分(不同排量的车型对应不同大小的负分),生产使用燃油汽车将会扣分,反之,新能源汽车将为车企挣积分。 同时,近日大连市发布了《关于纯电动客车市财政购置补贴有关事宜的通知》,通知表明,国务院已经在政府内部公布了骗补督查结果。 为补贴而大干快上的新能源车产业也迅速暴露出问题。来自发改委产业协调司的吴卫指出:“近年来国内新能源车产业快速增长,短期内涌入大量资本,导致低水平、重复建设。用‘碳配额’逐步取代财政补贴,政府方面的考虑有两层,首先是防止一些车企通过不正当手段骗补;其次是在倒逼汽车企业,尤其是传统燃油车生产企业,不得不将最新的汽车技术投入在生产当中,否则前景相当不利。以前是生产新能源汽车可以直接从政府手里拿钱,现在是不给你钱,如果你在配额上不达标,还会罚你钱。”贾新光还表示,一旦正式实施这一管理办法,诸如特斯拉这样的新能源汽车标杆企业,其在华的发展将会受益良多。 中国已成为全球最大的新能源车生产和消费国。 据悉,受去年新能源车(客车为主)“骗补事件”影响,今年的新能源车补贴政策至今尚未出台,导致今年前八个月部分车企的新能源车销量目标“完成率”不高。 同时,将补贴从消费环节向使用环节转移。 而财政部人士在近期中国电动车百人会夏季论坛上也开始对监察工作做出反思,坦诚监督“存在诸多漏洞”,并开始部署下一步工作。 政府会定期根据积分来对车企进行奖惩,积分不够的企业要么上缴罚款,要么从其他有富余积分的车企处购买积分。 同时,将补贴从消费环节向使用环节转移。 新能源车补贴政策谋变 碳配额管理制度呼之欲出。财政部经济建设司副司长宋秋玲也看到了补贴的后遗症:“长期补贴容易使企业患上政策依赖症,缺乏技术研发和产品升级的动力和压力。 主管部门希望,通过提高补贴门槛、奖惩并行来倒逼企业加大技术创新力度,提高我国新能源车的品质和市场竞争力。补贴“诱惑”下竞争力缺失  在9月2日召开的2016中国汽车产业发展(泰达)国际论坛的闭门会议上,我国新能源车产业目前的补贴政策成了争议焦点。 在日前召开的2016中国汽车产业发展(泰达)国际论坛上,新能源车补贴问题成为焦点话题之一。 碳配额管理办法会加速行业的竞争进程,一方面留下真正有实力的企业,另一方面推动企业技术不断提升。 补贴“诱惑”下竞争力缺失  在9月2日召开的2016中国汽车产业发展(泰达)国际论坛的闭门会议上,我国新能源车产业目前的补贴政策成了争议焦点。“新能源车像现在这么一窝蜂地上,我认为不可能持续。 碳价格要高到多少才算合理?  碳配额管理办法的一个重要因素是碳排放价格,这在目前公布的意见稿中尚未有明确规定。 ”  碳配额管理措施或将迅速推出,吴卫称:“2017年,我国将建立碳排放的交易体系,这为我们建立促进新能源车发展的长效法制化机制提供了重要的基础和制度的保障。”。 按规定设计,到2020年,车企燃油限值要从2015年的6.9升每百公里降至5升每百公里。 按规定设计,到2020年,车企燃油限值要从2015年的6.9升每百公里降至5升每百公里。 ”  该人士认为,从财政补贴渐变为碳配额管理办法,牵涉到不同管理部门之间的博弈。 ”原机械工业部部长何光远在本次论坛上直言不讳地表示:“很多企业是为了拿补贴才生产新能源车。 其二,落实好补贴政策的退坡机制,倒逼企业加快技术进步,增强企业进行技术革新、向市场求生存求发展的紧迫感。 ”记者注意到,财政部财政科学研究所相关负责人此前曾透露,仅2014年对新能源车的财政补贴就超过70亿元,加上地方政府的各类补贴,总的补贴规模可能达到了100亿元。在巨额补贴的诱惑下,国内新能源车产业取得跨越式发展,年产销量从2009年的不足500辆,到2015年已达到30万辆,2016年前七个月累计销售新能源车20.7万辆,同比增长122.8%。 同时,近日大连市发布了《关于纯电动客车市财政购置补贴有关事宜的通知》,通知表明,国务院已经在政府内部公布了骗补督查结果。 而财政部人士在近期中国电动车百人会夏季论坛上也开始对监察工作做出反思,坦诚监督“存在诸多漏洞”,并开始部署下一步工作。 在7月国务院副总理马凯主持的西安新能源汽车产业发展座谈会上,参会者包括工信部、国资委等十个部委的官员,以及来自28个新能源汽车重点推广省市自治区的官员,此外还有包括比亚迪、郑州宇通客车等在内的部分新能源汽车生产企业的高层。这次会议被认为是“标志着骗补核查行动已经完成”。在这次会议上,肖亚庆宣读了工信部、财政部等四部委的调查报告,但对于最受关注的骗补企业名单,并没有公布,而相关部门对此进行了严格保密管理。 ”记者注意到,财政部财政科学研究所相关负责人此前曾透露,仅2014年对新能源车的财政补贴就超过70亿元,加上地方政府的各类补贴,总的补贴规模可能达到了100亿元。在巨额补贴的诱惑下,国内新能源车产业取得跨越式发展,年产销量从2009年的不足500辆,到2015年已达到30万辆,2016年前七个月累计销售新能源车20.7万辆,同比增长122.8%。 ”  碳配额管理措施或将迅速推出,吴卫称:“2017年,我国将建立碳排放的交易体系,这为我们建立促进新能源车发展的长效法制化机制提供了重要的基础和制度的保障。”。 ”事实上,即将正式出台的《新能源汽车碳配额管理办法》(目前征求意见稿已出炉)便仿效了零排放积分管理办法。 同时,将补贴从消费环节向使用环节转移。 这份打着“机密”字样的调查报告中,包含着工信部、财政部等四部委在今年上半年通过长达半年时间调查而列出的骗补企业名单。这份报告早在七月就上报国务院,但至今未对外公布。 在机制建设上,相关部门应完善鼓励新能源车推广应用的政策措施。”  宋秋玲则明确表示:“(财政部)将完善补贴政策,建立遴选机制和淘汰机制。 用‘碳配额’逐步取代财政补贴,政府方面的考虑有两层,首先是防止一些车企通过不正当手段骗补;其次是在倒逼汽车企业,尤其是传统燃油车生产企业,不得不将最新的汽车技术投入在生产当中,否则前景相当不利。以前是生产新能源汽车可以直接从政府手里拿钱,现在是不给你钱,如果你在配额上不达标,还会罚你钱。”贾新光还表示,一旦正式实施这一管理办法,诸如特斯拉这样的新能源汽车标杆企业,其在华的发展将会受益良多。 目前,国内动力电池产业陷入“量多质不优”的困局,吴卫指出:“国内约有两三百家动力电池企业和系统供应商,但真正具有持续创新能力,产品质量较高、安全稳定的企业并不多。 据初步统计,现有汽车企业中生产新能源车的超过200家,包括乘用车及商用车企业。 在日前召开的2016中国汽车产业发展(泰达)国际论坛上,新能源车补贴问题成为焦点话题之一。 ”此前,中国工程院院士杨裕生也曾指出,现有的新能源车(2523.16,-17.140,-0.67%)补贴体系不仅导致许多本不具备研发能力的企业为了补贴而强行上马,还导致市场驱动力不足,不利于技术创新和市场化竞争。 但(这些新能源车中)品质、安全性、核心技术突出的并不多,一般化的或低水平的产品充斥市场。 惩罚并公示骗补车企,对于目前我国每年45亿美元力度的新能源汽车财政补贴政策来说,似乎是一个逗号,也是补贴政策退坡的暗示。 ”近日,财政部、工信部人士对经济观察报记者表示。 按规定设计,到2020年,车企燃油限值要从2015年的6.9升每百公里降至5升每百公里。 于凯指出:“特斯拉汽车靠出售碳排放额度获得了大量收益,从而缓解了制造环节亏损带来的经营压力。 不达标的企业将被罚款,但允许不达标的企业购买配额,达标企业则可以出售其富余的配额。 ”  此前,中国工程院院士杨裕生也曾多次表示:“现有的新能源车补贴体系不仅导致许多本不具备研发能力的企业为了补贴而强行上马,还导致市场驱动力不足,不利于技术创新和市场化竞争。 这份打着“机密”字样的调查报告中,包含着工信部、财政部等四部委在今年上半年通过长达半年时间调查而列出的骗补企业名单。这份报告早在七月就上报国务院,但至今未对外公布。 ”  该人士认为,从财政补贴渐变为碳配额管理办法,牵涉到不同管理部门之间的博弈。 于凯指出:“特斯拉汽车靠出售碳排放额度获得了大量收益,从而缓解了制造环节亏损带来的经营压力。 碳配额管理办法会加速行业的竞争进程,一方面留下真正有实力的企业,另一方面推动企业技术不断提升。 一些车企(尤其是客车企业)急切等待补贴政策出炉,以便安排生产。而在本次论坛上,来自发改委、工信部、财政部的有关嘉宾及专家认为,新能源车的扶持政策不会退出,但以现金为主的财政补贴将会逐步被可持续的市场化扶持政策所取代。 对管理制度不健全、审核把关不严、存在企业骗补的地方,要依法追究相关责任。 其二,落实好补贴政策的退坡机制,倒逼企业加快技术进步,增强企业进行技术革新、向市场求生存求发展的紧迫感。 ”不过,贾新光认为,目前过低的碳价格是在市场交易范围很小、交易规模也很小的前提下产生的,“将来如有关政府部门决心将价格机制充分建立起来,特别是将以大排量燃油车为主要产品线的车企纳入碳排放市场后,交易量会迅速膨胀,价格会很快提高。 此外,在发改委的碳排放交易市场之外,工信部也准备建立一个汽车油耗的交易平台,最终到底按照哪个部门的管理体系接受监管,还是未知数,大多数车企都很无奈。 调查报告内容实际上已处于半公开状态。 中国汽车工程学会副秘书长闫建来指出,新能源车补贴退坡,作为既定政策方向,仅是财政现金补贴逐步递减,而并不意味着扶持政策的取消。未来还将出台一系列鼓励新能源车发展的政策措施,覆盖路权、交通费、基础设施建设等方面。 ”  此前,中国工程院院士杨裕生也曾多次表示:“现有的新能源车补贴体系不仅导致许多本不具备研发能力的企业为了补贴而强行上马,还导致市场驱动力不足,不利于技术创新和市场化竞争。 ”  此前,中国工程院院士杨裕生也曾多次表示:“现有的新能源车补贴体系不仅导致许多本不具备研发能力的企业为了补贴而强行上马,还导致市场驱动力不足,不利于技术创新和市场化竞争。 一位汽车行业观察人士对《中国经济周刊》记者表示:“世界上任何国家都没有像中国以这样大力度的财政补贴来培育新能源汽车市场,但由于政策的不稳定,我国的新能源汽车销售情况并不乐观。”该人士称,根据他的观察,科技部、发改委、工信部以及财政部都希望掌握对新能源汽车行业的主导权,也都在制定各自的管理办法和标准,这就让整个新能源汽车行业陷入尴尬境地。 来自发改委产业协调司的吴卫指出:“近年来国内新能源车产业快速增长,短期内涌入大量资本,导致低水平、重复建设。据初步统计,现有汽车企业中生产新能源车的超过200家,包括乘用车及商用车企业。 中国已成为全球最大的新能源车生产和消费国。 ”不过,贾新光认为,目前过低的碳价格是在市场交易范围很小、交易规模也很小的前提下产生的,“将来如有关政府部门决心将价格机制充分建立起来,特别是将以大排量燃油车为主要产品线的车企纳入碳排放市场后,交易量会迅速膨胀,价格会很快提高。 “最近工信部废除了之前的新能源车企名录,制定了一个新的新能源汽车企业准入机制,调高了行业门槛,最终能留在名录之中的只有10家企业,如果真的按照这个来,对整个行业的震动就太大了。”  该人士认为,从财政补贴渐变为碳配额管理办法,牵涉到不同管理部门之间的博弈。 不达标的企业将被罚款,但允许不达标的企业购买配额,达标企业则可以出售其富余的配额。 中国汽车工程学会副秘书长闫建来指出,新能源车补贴退坡,作为既定政策方向,仅是财政现金补贴逐步递减,而并不意味着扶持政策的取消。未来还将出台一系列鼓励新能源车发展的政策措施,覆盖路权、交通费、基础设施建设等方面。 ”  财政部经济建设司副司长宋秋玲也看到了补贴的后遗症:“长期补贴容易使企业患上政策依赖症,缺乏技术研发和产品升级的动力和压力。”作为占新能源车成本二分之一左右的核心零部件,动力电池领域已显露此类问题。 按规定设计,到2020年,车企燃油限值要从2015年的6.9升每百公里降至5升每百公里。 ”事实上,即将正式出台的《新能源汽车碳配额管理办法》(目前征求意见稿已出炉)便仿效了零排放积分管理办法。 主管部门希望,通过提高补贴门槛、奖惩并行来倒逼企业加大技术创新力度,提高我国新能源车的品质和市场竞争力。补贴“诱惑”下竞争力缺失  在9月2日召开的2016中国汽车产业发展(泰达)国际论坛的闭门会议上,我国新能源车产业目前的补贴政策成了争议焦点。 不达标的企业将被罚款,但允许不达标的企业购买配额,达标企业则可以出售其富余的配额。 如果碳排放价格过低,生产传统燃油汽车为主的车企受到惩罚的力度将不足以促使他们使用最新的汽车技术降低能耗或者干脆投入新能源汽车的生产,大量生产新能源汽车的企业也得不到足够的奖励;如若价格过高,对新能源汽车的稳定发展也会有所冲击。目前的碳排放市场价格是什么水平?贾新光介绍说:“目前国家只在7个城市开设了碳排放市场,北京碳排放市场的价格最高,不过也只有大概每吨50元。 同时,近日大连市发布了《关于纯电动客车市财政购置补贴有关事宜的通知》,通知表明,国务院已经在政府内部公布了骗补督查结果。 政府会定期根据积分来对车企进行奖惩,积分不够的企业要么上缴罚款,要么从其他有富余积分的车企处购买积分。 其三,健全监管体系,进一步明确责任主体,加强财政资金的管理,堵住“骗补”的漏洞。对管理制度不健全、审核把关不严、存在企业骗补的地方,要依法追究相关责任。中国汽车工程学会副秘书长闫建来指出,新能源车补贴退坡,作为既定政策方向,仅是财政现金补贴逐步递减,而并不意味着扶持政策的取消。未来还将出台一系列鼓励新能源车发展的政策措施,覆盖路权、交通费、基础设施建设等方面。 这份打着“机密”字样的调查报告中,包含着工信部、财政部等四部委在今年上半年通过长达半年时间调查而列出的骗补企业名单。这份报告早在七月就上报国务院,但至今未对外公布。 ”  据了解,特斯拉就是在碳积分政策中受益的典型案例:2013年,特斯拉年度亏损7400万美元,但在碳积分市场获得了1.3亿美元的收入,成功填补了当年的亏损额。 主管部门希望,通过提高补贴门槛、奖惩并行来倒逼企业加大技术创新力度,提高我国新能源车的品质和市场竞争力。补贴“诱惑”下竞争力缺失  在9月2日召开的2016中国汽车产业发展(泰达)国际论坛的闭门会议上,我国新能源车产业目前的补贴政策成了争议焦点。 纵观我国对新能源汽车的政策支持,从2009年元月启动的由科技部主导的“十城千辆”计划(即每年在10个新的城市推广1000辆新能源汽车,车型以市政、服务、公交用车为主),到之后由财政部主导的财政补贴,再到由发改委主导的“碳配额”管理办法,这其间新能源汽车行业经历了数次政策变迁,不同部门的管理办法和管理思路,给新能源汽车行业和车企的决策增加不确定性。 非盈利性组织能源与交通创新中心的执行主任安锋建议:“在新能源车补贴退坡的同时,也可以寻找一个接替性的办法,例如引入美国加州的零排放汽车积分制度,即传统车企如果达不到积分标准,则需要向有富余积分的新能源车生产商购买。 ”  此前,中国工程院院士杨裕生也曾多次表示:“现有的新能源车补贴体系不仅导致许多本不具备研发能力的企业为了补贴而强行上马,还导致市场驱动力不足,不利于技术创新和市场化竞争。 据悉,受去年新能源车(客车为主)“骗补事件”影响,今年的新能源车补贴政策至今尚未出台,导致今年前八个月部分车企的新能源车销量目标“完成率”不高。 在机制建设上,相关部门应完善鼓励新能源车推广应用的政策措施。 ”首先,在保证2016年新能源车总销量稳定增长的前提下,补贴新政将提高技术门槛,进一步强化对技术进步、规范守信的企业的正向激励作用,使技术先进、市场认可度高的产品能获得补贴,促进优势企业做大做强。 “最近工信部废除了之前的新能源车企名录,制定了一个新的新能源汽车企业准入机制,调高了行业门槛,最终能留在名录之中的只有10家企业,如果真的按照这个来,对整个行业的震动就太大了。 ”记者注意到,财政部财政科学研究所相关负责人此前曾透露,仅2014年对新能源车的财政补贴就超过70亿元,加上地方政府的各类补贴,总的补贴规模可能达到了100亿元。 ”  据了解,特斯拉就是在碳积分政策中受益的典型案例:2013年,特斯拉年度亏损7400万美元,但在碳积分市场获得了1.3亿美元的收入,成功填补了当年的亏损额。 ”  此前,中国工程院院士杨裕生也曾多次表示:“现有的新能源车补贴体系不仅导致许多本不具备研发能力的企业为了补贴而强行上马,还导致市场驱动力不足,不利于技术创新和市场化竞争。 其二,落实好补贴政策的退坡机制,倒逼企业加快技术进步,增强企业进行技术革新、向市场求生存求发展的紧迫感。 同时,将补贴从消费环节向使用环节转移。”蔚来汽车高级副总裁张洋则表示:“没有补贴,会更有利于我们这些进行大规模研发投入、专注于提升产品性能的企业。”吴卫也建议:“我国新能源车产业发展虽快,但离国家的发展目标和产业战略转型的任务要求还有相当距离,需要进一步增强发展动力,发挥骨干企业作用,来实现规模化、市场化的发展。 通过这类市场交易的方法,让零排放汽车的生产商继续得到补贴。 中国汽车工程学会副秘书长闫建来指出,新能源车补贴退坡,作为既定政策方向,仅是财政现金补贴逐步递减,而并不意味着扶持政策的取消。未来还将出台一系列鼓励新能源车发展的政策措施,覆盖路权、交通费、基础设施建设等方面。 碳配额管理办法会加速行业的竞争进程,一方面留下真正有实力的企业,另一方面推动企业技术不断提升。 ”  针对碳排放价格问题,《中国经济周刊》记者联系了北汽新能源有关负责人,该负责人表示,目前碳排放价格没有详细规定,谈这个问题还为时尚早,不过他同时表示,对于真正在新能源汽车上认真投入的汽车企业来说,碳配额政策其实是另一种形式的财政补贴,真正下功夫的新能源汽车企业肯定会获得比之前更大的益处。 调查报告内容实际上已处于半公开状态。 何为碳积分?贾新光告诉《中国经济周刊》记者:“美国的ZEV法案将电动车的积分定为正分,燃油汽车的积分定位负分(不同排量的车型对应不同大小的负分),生产使用燃油汽车将会扣分,反之,新能源汽车将为车企挣积分。 据悉,受去年新能源车(客车为主)“骗补事件”影响,今年的新能源车补贴政策至今尚未出台,导致今年前八个月部分车企的新能源车销量目标“完成率”不高。 来自发改委产业协调司的吴卫指出:“近年来国内新能源车产业快速增长,短期内涌入大量资本,导致低水平、重复建设。据初步统计,现有汽车企业中生产新能源车的超过200家,包括乘用车及商用车企业。 在日前召开的2016中国汽车产业发展(泰达)国际论坛上,新能源车补贴问题成为焦点话题之一。在日前召开的2016中国汽车产业发展(泰达)国际论坛上,新能源车补贴问题成为焦点话题之一。 ”事实上,即将正式出台的《新能源汽车碳配额管理办法》(目前征求意见稿已出炉)便仿效了零排放积分管理办法。 ”  财政部经济建设司副司长宋秋玲也看到了补贴的后遗症:“长期补贴容易使企业患上政策依赖症,缺乏技术研发和产品升级的动力和压力。”作为占新能源车成本二分之一左右的核心零部件,动力电池领域已显露此类问题。 ”  此前,中国工程院院士杨裕生也曾多次表示:“现有的新能源车补贴体系不仅导致许多本不具备研发能力的企业为了补贴而强行上马,还导致市场驱动力不足,不利于技术创新和市场化竞争。 在机制建设上,相关部门应完善鼓励新能源车推广应用的政策措施。 ”  政出多门,车企无奈  除了公布《新能源汽车碳配额管理办法(征求意见稿)》,近日有5家车企因涉及骗取新能源汽车财政补贴受到处理,并被相关部门公示。 ”  宋秋玲则明确表示:“(财政部)将完善补贴政策,建立遴选机制和淘汰机制。”首先,在保证2016年新能源车总销量稳定增长的前提下,补贴新政将提高技术门槛,进一步强化对技术进步、规范守信的企业的正向激励作用,使技术先进、市场认可度高的产品能获得补贴,促进优势企业做大做强。 在7月国务院副总理马凯主持的西安新能源汽车产业发展座谈会上,参会者包括工信部、国资委等十个部委的官员,以及来自28个新能源汽车重点推广省市自治区的官员,此外还有包括比亚迪、郑州宇通客车等在内的部分新能源汽车生产企业的高层。这次会议被认为是“标志着骗补核查行动已经完成”。在这次会议上,肖亚庆宣读了工信部、财政部等四部委的调查报告,但对于最受关注的骗补企业名单,并没有公布,而相关部门对此进行了严格保密管理。 新能源车补贴政策谋变 碳配额管理制度呼之欲出。财政部经济建设司副司长宋秋玲也看到了补贴的后遗症:“长期补贴容易使企业患上政策依赖症,缺乏技术研发和产品升级的动力和压力。 “新能源车像现在这么一窝蜂地上,我认为不可能持续。 在机制建设上,相关部门应完善鼓励新能源车推广应用的政策措施。 ”  财政部经济建设司副司长宋秋玲也看到了补贴的后遗症:“长期补贴容易使企业患上政策依赖症,缺乏技术研发和产品升级的动力和压力。”作为占新能源车成本二分之一左右的核心零部件,动力电池领域已显露此类问题。 其三,健全监管体系,进一步明确责任主体,加强财政资金的管理,堵住“骗补”的漏洞。 中国汽车技术研究中心党委书记于凯告诉上证报记者:“我们提倡(补贴)按市场规律退坡,鼓励先进,鼓励创新。 如果碳排放价格过低,生产传统燃油汽车为主的车企受到惩罚的力度将不足以促使他们使用最新的汽车技术降低能耗或者干脆投入新能源汽车的生产,大量生产新能源汽车的企业也得不到足够的奖励;如若价格过高,对新能源汽车的稳定发展也会有所冲击。目前的碳排放市场价格是什么水平?贾新光介绍说:“目前国家只在7个城市开设了碳排放市场,北京碳排放市场的价格最高,不过也只有大概每吨50元。 中国已成为全球最大的新能源车生产和消费国。 已有4000多个新能源车型获批,实际投产的仅四分之一,这进一步说明一些产品的竞争性不强。 ”  针对碳排放价格问题,《中国经济周刊》记者联系了北汽新能源有关负责人,该负责人表示,目前碳排放价格没有详细规定,谈这个问题还为时尚早,不过他同时表示,对于真正在新能源汽车上认真投入的汽车企业来说,碳配额政策其实是另一种形式的财政补贴,真正下功夫的新能源汽车企业肯定会获得比之前更大的益处。 ”此前,中国工程院院士杨裕生也曾指出,现有的新能源车补贴体系不仅导致许多本不具备研发能力的企业为了补贴而强行上马,还导致市场驱动力不足,不利于技术创新和市场化竞争。 在日前召开的2016中国汽车产业发展(泰达)国际论坛上,新能源车补贴问题成为焦点话题之一。 此外,深圳市的价格也是比较高的,在每吨30~40元之间,其他几个城市的价格是每吨10元上下,这个价格是严重过低的,如果按照这个来,对车企的奖惩力度将是微乎其微的。 中国汽车工程学会副秘书长闫建来指出,新能源车补贴退坡,作为既定政策方向,仅是财政现金补贴逐步递减,而并不意味着扶持政策的取消。未来还将出台一系列鼓励新能源车发展的政策措施,覆盖路权、交通费、基础设施建设等方面。 中国已成为全球最大的新能源车生产和消费国。 ”  此前,中国工程院院士杨裕生也曾多次表示:“现有的新能源车补贴体系不仅导致许多本不具备研发能力的企业为了补贴而强行上马,还导致市场驱动力不足,不利于技术创新和市场化竞争。 这5家涉及骗取补贴行为的汽车企业分别是苏州吉姆西、苏州金龙、深圳五洲龙、奇瑞万达贵州客车以及河南少林客车,涉及新能源补贴金额高达10.1亿元。工信部对上述5家企业停止执行中央财政补贴,并对苏州吉姆西取消整车生产资质,其他4家把问题车辆从推广目录中剔除,追回补贴资金。 用‘碳配额’逐步取代财政补贴,政府方面的考虑有两层,首先是防止一些车企通过不正当手段骗补;其次是在倒逼汽车企业,尤其是传统燃油车生产企业,不得不将最新的汽车技术投入在生产当中,否则前景相当不利。以前是生产新能源汽车可以直接从政府手里拿钱,现在是不给你钱,如果你在配额上不达标,还会罚你钱。”贾新光还表示,一旦正式实施这一管理办法,诸如特斯拉这样的新能源汽车标杆企业,其在华的发展将会受益良多。 国务院国资委主任肖亚庆在7月初的新能源汽车产业发展座谈会上已经公开表示,国务院总理李克强已就新能源汽车推广应用督查报告作出批示,要求严肃惩处骗补行为并完善相关制度。 不达标的企业将被罚款,但允许不达标的企业购买配额,达标企业则可以出售其富余的配额。 新能源车补贴政策转向市场化 推动行业优胜劣汰。财政部经济建设司副司长宋秋玲也看到了补贴的后遗症:“长期补贴容易使企业患上政策依赖症,缺乏技术研发和产品升级的动力和压力。 通过这类市场交易的方法,让零排放汽车的生产商继续得到补贴。 按规定设计,到2020年,车企燃油限值要从2015年的6.9升每百公里降至5升每百公里。 一些车企(尤其是客车企业)急切等待补贴政策出炉,以便安排生产。而在本次论坛上,来自发改委、工信部、财政部的有关嘉宾及专家认为,新能源车的扶持政策不会退出,但以现金为主的财政补贴将会逐步被可持续的市场化扶持政策所取代。 ”近日,财政部、工信部人士对经济观察报记者表示。 有评论人士指出,该意见稿或多或少地参考了美国加利福尼亚州的ZEV碳积分法案。 而财政部人士在近期中国电动车百人会夏季论坛上也开始对监察工作做出反思,坦诚监督“存在诸多漏洞”,并开始部署下一步工作。 ”记者注意到,财政部财政科学研究所相关负责人此前曾透露,仅2014年对新能源车的财政补贴就超过70亿元,加上地方政府的各类补贴,总的补贴规模可能达到了100亿元。在巨额补贴的诱惑下,国内新能源车产业取得跨越式发展,年产销量从2009年的不足500辆,到2015年已达到30万辆,2016年前七个月累计销售新能源车20.7万辆,同比增长122.8%。 “监管标准就应该有一套统一且稳定的体系,这样才能有利于这个行业稳定快速发展。”。 同时,近日大连市发布了《关于纯电动客车市财政购置补贴有关事宜的通知》,通知表明,国务院已经在政府内部公布了骗补督查结果。 按规定设计,到2020年,车企燃油限值要从2015年的6.9升每百公里降至5升每百公里。 ”记者注意到,财政部财政科学研究所相关负责人此前曾透露,仅2014年对新能源车的财政补贴就超过70亿元,加上地方政府的各类补贴,总的补贴规模可能达到了100亿元。 ”事实上,即将正式出台的《新能源汽车碳配额管理办法》(目前征求意见稿已出炉)便仿效了零排放积分管理办法。 非盈利性组织能源与交通创新中心的执行主任安锋建议:“在新能源车补贴退坡的同时,也可以寻找一个接替性的办法,例如引入美国加州的零排放汽车积分制度,即传统车企如果达不到积分标准,则需要向有富余积分的新能源车生产商购买。 ”贾新光表示,目前在欧盟国家,碳排放市场的碳价格已经超过每吨100欧元,这相对于中国市场的每吨几十元人民币来讲已经是一个天文数字,“我想这个价格应该在每吨300~400元,才是合理的,能够起到奖惩作用。 ”  财政部经济建设司副司长宋秋玲也看到了补贴的后遗症:“长期补贴容易使企业患上政策依赖症,缺乏技术研发和产品升级的动力和压力。”作为占新能源车成本二分之一左右的核心零部件,动力电池领域已显露此类问题。 主管部门希望,通过提高补贴门槛、奖惩并行来倒逼企业加大技术创新力度,提高我国新能源车的品质和市场竞争力。 此外,在发改委的碳排放交易市场之外,工信部也准备建立一个汽车油耗的交易平台,最终到底按照哪个部门的管理体系接受监管,还是未知数,大多数车企都很无奈。 国务院国资委主任肖亚庆在7月初的新能源汽车产业发展座谈会上已经公开表示,国务院总理李克强已就新能源汽车推广应用督查报告作出批示,要求严肃惩处骗补行为并完善相关制度。 ”不过,贾新光认为,目前过低的碳价格是在市场交易范围很小、交易规模也很小的前提下产生的,“将来如有关政府部门决心将价格机制充分建立起来,特别是将以大排量燃油车为主要产品线的车企纳入碳排放市场后,交易量会迅速膨胀,价格会很快提高。 “适应产业发展新问题,针对新形势、新问题,满足产业发展壮大的需要,也急需财政政策进行调整。”财政部经济建设司副司长宋秋玲表示。 ”不过,贾新光认为,目前过低的碳价格是在市场交易范围很小、交易规模也很小的前提下产生的,“将来如有关政府部门决心将价格机制充分建立起来,特别是将以大排量燃油车为主要产品线的车企纳入碳排放市场后,交易量会迅速膨胀,价格会很快提高。 中国汽车技术研究中心党委书记于凯告诉上证报记者:“我们提倡(补贴)按市场规律退坡,鼓励先进,鼓励创新。 碳配额管理办法会加速行业的竞争进程,一方面留下真正有实力的企业,另一方面推动企业技术不断提升。 ”贾新光表示,目前在欧盟国家,碳排放市场的碳价格已经超过每吨100欧元,这相对于中国市场的每吨几十元人民币来讲已经是一个天文数字,“我想这个价格应该在每吨300~400元,才是合理的,能够起到奖惩作用。 但报告内容和名单,中央高层已然知悉。 通过这类市场交易的方法,让零排放汽车的生产商继续得到补贴。 ”  针对碳排放价格问题,《中国经济周刊》记者联系了北汽新能源有关负责人,该负责人表示,目前碳排放价格没有详细规定,谈这个问题还为时尚早,不过他同时表示,对于真正在新能源汽车上认真投入的汽车企业来说,碳配额政策其实是另一种形式的财政补贴,真正下功夫的新能源汽车企业肯定会获得比之前更大的益处。 ”  政出多门,车企无奈  除了公布《新能源汽车碳配额管理办法(征求意见稿)》,近日有5家车企因涉及骗取新能源汽车财政补贴受到处理,并被相关部门公示。 ”记者注意到,财政部财政科学研究所相关负责人此前曾透露,仅2014年对新能源车的财政补贴就超过70亿元,加上地方政府的各类补贴,总的补贴规模可能达到了100亿元。在巨额补贴的诱惑下,国内新能源车产业取得跨越式发展,年产销量从2009年的不足500辆,到2015年已达到30万辆,2016年前七个月累计销售新能源车20.7万辆,同比增长122.8%。 据初步统计,现有汽车企业中生产新能源车的超过200家,包括乘用车及商用车企业。 新能源车补贴政策谋变 碳配额管理制度呼之欲出。财政部经济建设司副司长宋秋玲也看到了补贴的后遗症:“长期补贴容易使企业患上政策依赖症,缺乏技术研发和产品升级的动力和压力。 惩罚并公示骗补车企,对于目前我国每年45亿美元力度的新能源汽车财政补贴政策来说,似乎是一个逗号,也是补贴政策退坡的暗示。 在日前召开的2016中国汽车产业发展(泰达)国际论坛上,新能源车补贴问题成为焦点话题之一。 碳配额管理办法会加速行业的竞争进程,一方面留下真正有实力的企业,另一方面推动企业技术不断提升。 目前,国内动力电池产业陷入“量多质不优”的困局,吴卫指出:“国内约有两三百家动力电池企业和系统供应商,但真正具有持续创新能力,产品质量较高、安全稳定的企业并不多。 但报告内容和名单,中央高层已然知悉。 中国已成为全球最大的新能源车生产和消费国。为补贴而大干快上的新能源车产业也迅速暴露出问题。 ”首先,在保证2016年新能源车总销量稳定增长的前提下,补贴新政将提高技术门槛,进一步强化对技术进步、规范守信的企业的正向激励作用,使技术先进、市场认可度高的产品能获得补贴,促进优势企业做大做强。 ”  财政部经济建设司副司长宋秋玲也看到了补贴的后遗症:“长期补贴容易使企业患上政策依赖症,缺乏技术研发和产品升级的动力和压力。”作为占新能源车成本二分之一左右的核心零部件,动力电池领域已显露此类问题。 其二,落实好补贴政策的退坡机制,倒逼企业加快技术进步,增强企业进行技术革新、向市场求生存求发展的紧迫感。 ”记者注意到,财政部财政科学研究所相关负责人此前曾透露,仅2014年对新能源车的财政补贴就超过70亿元,加上地方政府的各类补贴,总的补贴规模可能达到了100亿元。 中国已成为全球最大的新能源车生产和消费国。 惩罚并公示骗补车企,对于目前我国每年45亿美元力度的新能源汽车财政补贴政策来说,似乎是一个逗号,也是补贴政策退坡的暗示。 ”此前,中国工程院院士杨裕生也曾指出,现有的新能源车补贴体系不仅导致许多本不具备研发能力的企业为了补贴而强行上马,还导致市场驱动力不足,不利于技术创新和市场化竞争。 新能源车补贴政策转向市场化 推动行业优胜劣汰。财政部经济建设司副司长宋秋玲也看到了补贴的后遗症:“长期补贴容易使企业患上政策依赖症,缺乏技术研发和产品升级的动力和压力。 为补贴而大干快上的新能源车产业也迅速暴露出问题。来自发改委产业协调司的吴卫指出:“近年来国内新能源车产业快速增长,短期内涌入大量资本,导致低水平、重复建设。 ”原机械工业部部长何光远在本次论坛上直言不讳地表示:“很多企业是为了拿补贴才生产新能源车。 一位汽车行业观察人士对《中国经济周刊》记者表示:“世界上任何国家都没有像中国以这样大力度的财政补贴来培育新能源汽车市场,但由于政策的不稳定,我国的新能源汽车销售情况并不乐观。”该人士称,根据他的观察,科技部、发改委、工信部以及财政部都希望掌握对新能源汽车行业的主导权,也都在制定各自的管理办法和标准,这就让整个新能源汽车行业陷入尴尬境地。 惩罚并公示骗补车企,对于目前我国每年45亿美元力度的新能源汽车财政补贴政策来说,似乎是一个逗号,也是补贴政策退坡的暗示。 于凯指出:“特斯拉汽车靠出售碳排放额度获得了大量收益,从而缓解了制造环节亏损带来的经营压力。 贾新光说:“这个办法非常直接地让新能源汽车的生产厂商获益,并且比财政补贴更有效率。 ”蔚来汽车高级副总裁张洋则表示:“没有补贴,会更有利于我们这些进行大规模研发投入、专注于提升产品性能的企业。 非盈利性组织能源与交通创新中心的执行主任安锋建议:“在新能源车补贴退坡的同时,也可以寻找一个接替性的办法,例如引入美国加州的零排放汽车积分制度,即传统车企如果达不到积分标准,则需要向有富余积分的新能源车生产商购买。 于凯指出:“特斯拉汽车靠出售碳排放额度获得了大量收益,从而缓解了制造环节亏损带来的经营压力。 在巨额补贴的诱惑下,国内新能源车产业取得跨越式发展,年产销量从2009年的不足500辆,到2015年已达到30万辆,2016年前七个月累计销售新能源车20.7万辆,同比增长122.8%。 纵观我国对新能源汽车的政策支持,从2009年元月启动的由科技部主导的“十城千辆”计划(即每年在10个新的城市推广1000辆新能源汽车,车型以市政、服务、公交用车为主),到之后由财政部主导的财政补贴,再到由发改委主导的“碳配额”管理办法,这其间新能源汽车行业经历了数次政策变迁,不同部门的管理办法和管理思路,给新能源汽车行业和车企的决策增加不确定性。 通过这类市场交易的方法,让零排放汽车的生产商继续得到补贴。 碳配额管理办法会加速行业的竞争进程,一方面留下真正有实力的企业,另一方面推动企业技术不断提升。 按规定设计,到2020年,车企燃油限值要从2015年的6.9升每百公里降至5升每百公里。 ”蔚来汽车高级副总裁张洋则表示:“没有补贴,会更有利于我们这些进行大规模研发投入、专注于提升产品性能的企业。 新能源车骗补名单已上报国务院 或有国资企业在内。 据悉,受去年新能源车(客车为主)“骗补事件”影响,今年的新能源车补贴政策至今尚未出台,导致今年前八个月部分车企的新能源车销量目标“完成率”不高。 在巨额补贴的诱惑下,国内新能源车产业取得跨越式发展,年产销量从2009年的不足500辆,到2015年已达到30万辆,2016年前七个月累计销售新能源车20.7万辆,同比增长122.8%。 不达标的企业将被罚款,但允许不达标的企业购买配额,达标企业则可以出售其富余的配额。 据悉,受去年新能源车(客车为主)“骗补事件”影响,今年的新能源车补贴政策至今尚未出台,导致今年前八个月部分车企的新能源车销量目标“完成率”不高。一些车企(尤其是客车企业)急切等待补贴政策出炉,以便安排生产。 而财政部人士在近期中国电动车百人会夏季论坛上也开始对监察工作做出反思,坦诚监督“存在诸多漏洞”,并开始部署下一步工作。 ”  碳配额管理制度呼之欲出  在部分车企担心新能源车补贴退坡(补贴额逐年递减)影响的同时,也有市场参与者乐于看到补贴额的削减以及补贴方向的调整。中国汽车技术研究中心党委书记于凯告诉上证报记者:“我们提倡(补贴)按市场规律退坡,鼓励先进,鼓励创新。 ”事实上,即将正式出台的《新能源汽车碳配额管理办法》(目前征求意见稿已出炉)便仿效了零排放积分管理办法。 ”事实上,即将正式出台的《新能源汽车碳配额管理办法》(目前征求意见稿已出炉)便仿效了零排放积分管理办法。 非盈利性组织能源与交通创新中心的执行主任安锋建议:“在新能源车补贴退坡的同时,也可以寻找一个接替性的办法,例如引入美国加州的零排放汽车积分制度,即传统车企如果达不到积分标准,则需要向有富余积分的新能源车生产商购买。 目前,国内动力电池产业陷入“量多质不优”的困局,吴卫指出:“国内约有两三百家动力电池企业和系统供应商,但真正具有持续创新能力,产品质量较高、安全稳定的企业并不多。 于凯指出:“特斯拉汽车靠出售碳排放额度获得了大量收益,从而缓解了制造环节亏损带来的经营压力。 ”记者注意到,财政部财政科学研究所相关负责人此前曾透露,仅2014年对新能源车的财政补贴就超过70亿元,加上地方政府的各类补贴,总的补贴规模可能达到了100亿元。 ”  此前,中国工程院院士杨裕生也曾多次表示:“现有的新能源车补贴体系不仅导致许多本不具备研发能力的企业为了补贴而强行上马,还导致市场驱动力不足,不利于技术创新和市场化竞争。 碳价格要高到多少才算合理?  碳配额管理办法的一个重要因素是碳排放价格,这在目前公布的意见稿中尚未有明确规定。 ”  宋秋玲则明确表示:“(财政部)将完善补贴政策,建立遴选机制和淘汰机制。”首先,在保证2016年新能源车总销量稳定增长的前提下,补贴新政将提高技术门槛,进一步强化对技术进步、规范守信的企业的正向激励作用,使技术先进、市场认可度高的产品能获得补贴,促进优势企业做大做强。 但(这些新能源车中)品质、安全性、核心技术突出的并不多,一般化的或低水平的产品充斥市场。已有4000多个新能源车型获批,实际投产的仅四分之一,这进一步说明一些产品的竞争性不强。 ”事实上,即将正式出台的《新能源汽车碳配额管理办法》(目前征求意见稿已出炉)便仿效了零排放积分管理办法。 其三,健全监管体系,进一步明确责任主体,加强财政资金的管理,堵住“骗补”的漏洞。对管理制度不健全、审核把关不严、存在企业骗补的地方,要依法追究相关责任。中国汽车工程学会副秘书长闫建来指出,新能源车补贴退坡,作为既定政策方向,仅是财政现金补贴逐步递减,而并不意味着扶持政策的取消。未来还将出台一系列鼓励新能源车发展的政策措施,覆盖路权、交通费、基础设施建设等方面。 ”事实上,即将正式出台的《新能源汽车碳配额管理办法》(目前征求意见稿已出炉)便仿效了零排放积分管理办法。 ”吴卫也建议:“我国新能源车产业发展虽快,但离国家的发展目标和产业战略转型的任务要求还有相当距离,需要进一步增强发展动力,发挥骨干企业作用,来实现规模化、市场化的发展。 调查报告内容实际上已处于半公开状态。 ”记者注意到,财政部财政科学研究所相关负责人此前曾透露,仅2014年对新能源车的财政补贴就超过70亿元,加上地方政府的各类补贴,总的补贴规模可能达到了100亿元。在巨额补贴的诱惑下,国内新能源车产业取得跨越式发展,年产销量从2009年的不足500辆,到2015年已达到30万辆,2016年前七个月累计销售新能源车20.7万辆,同比增长122.8%。 非盈利性组织能源与交通创新中心的执行主任安锋建议:“在新能源车补贴退坡的同时,也可以寻找一个接替性的办法,例如引入美国加州的零排放汽车积分制度,即传统车企如果达不到积分标准,则需要向有富余积分的新能源车生产商购买。 如果碳排放价格过低,生产传统燃油汽车为主的车企受到惩罚的力度将不足以促使他们使用最新的汽车技术降低能耗或者干脆投入新能源汽车的生产,大量生产新能源汽车的企业也得不到足够的奖励;如若价格过高,对新能源汽车的稳定发展也会有所冲击。目前的碳排放市场价格是什么水平?贾新光介绍说:“目前国家只在7个城市开设了碳排放市场,北京碳排放市场的价格最高,不过也只有大概每吨50元。政府会定期根据积分来对车企进行奖惩,积分不够的企业要么上缴罚款,要么从其他有富余积分的车企处购买积分。 政府会定期根据积分来对车企进行奖惩,积分不够的企业要么上缴罚款,要么从其他有富余积分的车企处购买积分。 政府会定期根据积分来对车企进行奖惩,积分不够的企业要么上缴罚款,要么从其他有富余积分的车企处购买积分。 ”不过,贾新光认为,目前过低的碳价格是在市场交易范围很小、交易规模也很小的前提下产生的,“将来如有关政府部门决心将价格机制充分建立起来,特别是将以大排量燃油车为主要产品线的车企纳入碳排放市场后,交易量会迅速膨胀,价格会很快提高。 ”不过,贾新光认为,目前过低的碳价格是在市场交易范围很小、交易规模也很小的前提下产生的,“将来如有关政府部门决心将价格机制充分建立起来,特别是将以大排量燃油车为主要产品线的车企纳入碳排放市场后,交易量会迅速膨胀,价格会很快提高。 ”不过,贾新光认为,目前过低的碳价格是在市场交易范围很小、交易规模也很小的前提下产生的,“将来如有关政府部门决心将价格机制充分建立起来,特别是将以大排量燃油车为主要产品线的车企纳入碳排放市场后,交易量会迅速膨胀,价格会很快提高。 目前,国内动力电池产业陷入“量多质不优”的困局,吴卫指出:“国内约有两三百家动力电池企业和系统供应商,但真正具有持续创新能力,产品质量较高、安全稳定的企业并不多。 于凯指出:“特斯拉汽车靠出售碳排放额度获得了大量收益,从而缓解了制造环节亏损带来的经营压力。 但报告内容和名单,中央高层已然知悉。 中国汽车工程学会副秘书长闫建来指出,新能源车补贴退坡,作为既定政策方向,仅是财政现金补贴逐步递减,而并不意味着扶持政策的取消。未来还将出台一系列鼓励新能源车发展的政策措施,覆盖路权、交通费、基础设施建设等方面。 ”首先,在保证2016年新能源车总销量稳定增长的前提下,补贴新政将提高技术门槛,进一步强化对技术进步、规范守信的企业的正向激励作用,使技术先进、市场认可度高的产品能获得补贴,促进优势企业做大做强。 ”贾新光表示,目前在欧盟国家,碳排放市场的碳价格已经超过每吨100欧元,这相对于中国市场的每吨几十元人民币来讲已经是一个天文数字,“我想这个价格应该在每吨300~400元,才是合理的,能够起到奖惩作用。 主管部门希望,通过提高补贴门槛、奖惩并行来倒逼企业加大技术创新力度,提高我国新能源车的品质和市场竞争力。补贴“诱惑”下竞争力缺失  在9月2日召开的2016中国汽车产业发展(泰达)国际论坛的闭门会议上,我国新能源车产业目前的补贴政策成了争议焦点。 不达标的企业将被罚款,但允许不达标的企业购买配额,达标企业则可以出售其富余的配额。 但报告内容和名单,中央高层已然知悉。 “新能源车像现在这么一窝蜂地上,我认为不可能持续。 ”此前,中国工程院院士杨裕生也曾指出,现有的新能源车(2523.16,-17.140,-0.67%)补贴体系不仅导致许多本不具备研发能力的企业为了补贴而强行上马,还导致市场驱动力不足,不利于技术创新和市场化竞争。 ”  宋秋玲则明确表示:“(财政部)将完善补贴政策,建立遴选机制和淘汰机制。”首先,在保证2016年新能源车总销量稳定增长的前提下,补贴新政将提高技术门槛,进一步强化对技术进步、规范守信的企业的正向激励作用,使技术先进、市场认可度高的产品能获得补贴,促进优势企业做大做强。 新能源车骗补名单已上报国务院 或有国资企业在内。 ”  据了解,特斯拉就是在碳积分政策中受益的典型案例:2013年,特斯拉年度亏损7400万美元,但在碳积分市场获得了1.3亿美元的收入,成功填补了当年的亏损额。 据初步统计,现有汽车企业中生产新能源车的超过200家,包括乘用车及商用车企业。 有评论人士指出,该意见稿或多或少地参考了美国加利福尼亚州的ZEV碳积分法案。 ”贾新光表示,目前在欧盟国家,碳排放市场的碳价格已经超过每吨100欧元,这相对于中国市场的每吨几十元人民币来讲已经是一个天文数字,“我想这个价格应该在每吨300~400元,才是合理的,能够起到奖惩作用。 同时,近日大连市发布了《关于纯电动客车市财政购置补贴有关事宜的通知》,通知表明,国务院已经在政府内部公布了骗补督查结果。 用‘碳配额’逐步取代财政补贴,政府方面的考虑有两层,首先是防止一些车企通过不正当手段骗补;其次是在倒逼汽车企业,尤其是传统燃油车生产企业,不得不将最新的汽车技术投入在生产当中,否则前景相当不利。以前是生产新能源汽车可以直接从政府手里拿钱,现在是不给你钱,如果你在配额上不达标,还会罚你钱。”贾新光还表示,一旦正式实施这一管理办法,诸如特斯拉这样的新能源汽车标杆企业,其在华的发展将会受益良多。 ”  财政部经济建设司副司长宋秋玲也看到了补贴的后遗症:“长期补贴容易使企业患上政策依赖症,缺乏技术研发和产品升级的动力和压力。”作为占新能源车成本二分之一左右的核心零部件,动力电池领域已显露此类问题。 目前,国内动力电池产业陷入“量多质不优”的困局,吴卫指出:“国内约有两三百家动力电池企业和系统供应商,但真正具有持续创新能力,产品质量较高、安全稳定的企业并不多。 ”  碳配额管理制度呼之欲出  在部分车企担心新能源车补贴退坡(补贴额逐年递减)影响的同时,也有市场参与者乐于看到补贴额的削减以及补贴方向的调整。 ”  此前,中国工程院院士杨裕生也曾多次表示:“现有的新能源车补贴体系不仅导致许多本不具备研发能力的企业为了补贴而强行上马,还导致市场驱动力不足,不利于技术创新和市场化竞争。 ”贾新光表示,目前在欧盟国家,碳排放市场的碳价格已经超过每吨100欧元,这相对于中国市场的每吨几十元人民币来讲已经是一个天文数字,“我想这个价格应该在每吨300~400元,才是合理的,能够起到奖惩作用。 ”蔚来汽车高级副总裁张洋则表示:“没有补贴,会更有利于我们这些进行大规模研发投入、专注于提升产品性能的企业。 非盈利性组织能源与交通创新中心的执行主任安锋建议:“在新能源车补贴退坡的同时,也可以寻找一个接替性的办法,例如引入美国加州的零排放汽车积分制度,即传统车企如果达不到积分标准,则需要向有富余积分的新能源车生产商购买。 在日前召开的2016中国汽车产业发展(泰达)国际论坛上,新能源车补贴问题成为焦点话题之一。 碳配额管理办法会加速行业的竞争进程,一方面留下真正有实力的企业,另一方面推动企业技术不断提升。 ”  财政部经济建设司副司长宋秋玲也看到了补贴的后遗症:“长期补贴容易使企业患上政策依赖症,缺乏技术研发和产品升级的动力和压力。”作为占新能源车成本二分之一左右的核心零部件,动力电池领域已显露此类问题。 “最近工信部废除了之前的新能源车企名录,制定了一个新的新能源汽车企业准入机制,调高了行业门槛,最终能留在名录之中的只有10家企业,如果真的按照这个来,对整个行业的震动就太大了。 这份打着“机密”字样的调查报告中,包含着工信部、财政部等四部委在今年上半年通过长达半年时间调查而列出的骗补企业名单。这份报告早在七月就上报国务院,但至今未对外公布。 中国汽车工程学会副秘书长闫建来指出,新能源车补贴退坡,作为既定政策方向,仅是财政现金补贴逐步递减,而并不意味着扶持政策的取消。未来还将出台一系列鼓励新能源车发展的政策措施,覆盖路权、交通费、基础设施建设等方面。 ”近日,财政部、工信部人士对经济观察报记者表示。 一些车企(尤其是客车企业)急切等待补贴政策出炉,以便安排生产。而在本次论坛上,来自发改委、工信部、财政部的有关嘉宾及专家认为,新能源车的扶持政策不会退出,但以现金为主的财政补贴将会逐步被可持续的市场化扶持政策所取代。 “新能源车像现在这么一窝蜂地上,我认为不可能持续。 有评论人士指出,该意见稿或多或少地参考了美国加利福尼亚州的ZEV碳积分法案。 ”  该人士认为,从财政补贴渐变为碳配额管理办法,牵涉到不同管理部门之间的博弈。 “新能源车像现在这么一窝蜂地上,我认为不可能持续。 主管部门希望,通过提高补贴门槛、奖惩并行来倒逼企业加大技术创新力度,提高我国新能源车的品质和市场竞争力。 ”  此前,中国工程院院士杨裕生也曾多次表示:“现有的新能源车补贴体系不仅导致许多本不具备研发能力的企业为了补贴而强行上马,还导致市场驱动力不足,不利于技术创新和市场化竞争。 ”吴卫也建议:“我国新能源车产业发展虽快,但离国家的发展目标和产业战略转型的任务要求还有相当距离,需要进一步增强发展动力,发挥骨干企业作用,来实现规模化、市场化的发展。 但报告内容和名单,中央高层已然知悉。 不达标的企业将被罚款,但允许不达标的企业购买配额,达标企业则可以出售其富余的配额。 “监管标准就应该有一套统一且稳定的体系,这样才能有利于这个行业稳定快速发展。”。 中国已成为全球最大的新能源车生产和消费国。 而财政部人士在近期中国电动车百人会夏季论坛上也开始对监察工作做出反思,坦诚监督“存在诸多漏洞”,并开始部署下一步工作。 同时,将补贴从消费环节向使用环节转移。 ”此前,中国工程院院士杨裕生也曾指出,现有的新能源车(2523.16,-17.140,-0.67%)补贴体系不仅导致许多本不具备研发能力的企业为了补贴而强行上马,还导致市场驱动力不足,不利于技术创新和市场化竞争。 ”原机械工业部部长何光远在本次论坛上直言不讳地表示:“很多企业是为了拿补贴才生产新能源车。 ”  财政部经济建设司副司长宋秋玲也看到了补贴的后遗症:“长期补贴容易使企业患上政策依赖症,缺乏技术研发和产品升级的动力和压力。”作为占新能源车成本二分之一左右的核心零部件,动力电池领域已显露此类问题。 于凯指出:“特斯拉汽车靠出售碳排放额度获得了大量收益,从而缓解了制造环节亏损带来的经营压力。 ”此前,中国工程院院士杨裕生也曾指出,现有的新能源车补贴体系不仅导致许多本不具备研发能力的企业为了补贴而强行上马,还导致市场驱动力不足,不利于技术创新和市场化竞争。 ”不过,贾新光认为,目前过低的碳价格是在市场交易范围很小、交易规模也很小的前提下产生的,“将来如有关政府部门决心将价格机制充分建立起来,特别是将以大排量燃油车为主要产品线的车企纳入碳排放市场后,交易量会迅速膨胀,价格会很快提高。一位汽车行业观察人士对《中国经济周刊》记者表示:“世界上任何国家都没有像中国以这样大力度的财政补贴来培育新能源汽车市场,但由于政策的不稳定,我国的新能源汽车销售情况并不乐观。”该人士称,根据他的观察,科技部、发改委、工信部以及财政部都希望掌握对新能源汽车行业的主导权,也都在制定各自的管理办法和标准,这就让整个新能源汽车行业陷入尴尬境地。 何为碳积分?贾新光告诉《中国经济周刊》记者:“美国的ZEV法案将电动车的积分定为正分,燃油汽车的积分定位负分(不同排量的车型对应不同大小的负分),生产使用燃油汽车将会扣分,反之,新能源汽车将为车企挣积分。 ”  据了解,特斯拉就是在碳积分政策中受益的典型案例:2013年,特斯拉年度亏损7400万美元,但在碳积分市场获得了1.3亿美元的收入,成功填补了当年的亏损额。 在7月国务院副总理马凯主持的西安新能源汽车产业发展座谈会上,参会者包括工信部、国资委等十个部委的官员,以及来自28个新能源汽车重点推广省市自治区的官员,此外还有包括比亚迪、郑州宇通客车等在内的部分新能源汽车生产企业的高层。这次会议被认为是“标志着骗补核查行动已经完成”。在这次会议上,肖亚庆宣读了工信部、财政部等四部委的调查报告,但对于最受关注的骗补企业名单,并没有公布,而相关部门对此进行了严格保密管理。 ”  政出多门,车企无奈  除了公布《新能源汽车碳配额管理办法(征求意见稿)》,近日有5家车企因涉及骗取新能源汽车财政补贴受到处理,并被相关部门公示。 何为碳积分?贾新光告诉《中国经济周刊》记者:“美国的ZEV法案将电动车的积分定为正分,燃油汽车的积分定位负分(不同排量的车型对应不同大小的负分),生产使用燃油汽车将会扣分,反之,新能源汽车将为车企挣积分。 主管部门希望,通过提高补贴门槛、奖惩并行来倒逼企业加大技术创新力度,提高我国新能源车的品质和市场竞争力。补贴“诱惑”下竞争力缺失  在9月2日召开的2016中国汽车产业发展(泰达)国际论坛的闭门会议上,我国新能源车产业目前的补贴政策成了争议焦点。 这份打着“机密”字样的调查报告中,包含着工信部、财政部等四部委在今年上半年通过长达半年时间调查而列出的骗补企业名单。这份报告早在七月就上报国务院,但至今未对外公布。 ”  碳配额管理措施或将迅速推出,吴卫称:“2017年,我国将建立碳排放的交易体系,这为我们建立促进新能源车发展的长效法制化机制提供了重要的基础和制度的保障。”。 贾新光说:“这个办法非常直接地让新能源汽车的生产厂商获益,并且比财政补贴更有效率。 ”  碳配额管理制度呼之欲出  在部分车企担心新能源车补贴退坡(补贴额逐年递减)影响的同时,也有市场参与者乐于看到补贴额的削减以及补贴方向的调整。中国汽车技术研究中心党委书记于凯告诉上证报记者:“我们提倡(补贴)按市场规律退坡,鼓励先进,鼓励创新。 纵观我国对新能源汽车的政策支持,从2009年元月启动的由科技部主导的“十城千辆”计划(即每年在10个新的城市推广1000辆新能源汽车,车型以市政、服务、公交用车为主),到之后由财政部主导的财政补贴,再到由发改委主导的“碳配额”管理办法,这其间新能源汽车行业经历了数次政策变迁,不同部门的管理办法和管理思路,给新能源汽车行业和车企的决策增加不确定性。 该负责人自信地说:“纯电动汽车是个讲规模、讲技术的行业。北汽新能源连续多年保持高速增长,规模效应正逐渐形成。”  针对北汽将在碳配额时代如何调配新能源汽车和传统燃油汽车比例,以适应新的管理办法的问题,该负责人认为:“新能源车是未来的趋势,北汽集团对于新能源汽车,尤其是纯电动汽车非常重视,到2020年,北汽将实现产品线100%电动化。”此外,该负责人还表示,从车企的立场出发,北汽希望能有一个政策的缓冲期,让所有市场主体有消化政策变化的影响;在具体细节上,尽快明确碳配额的分配比例、交易方式及奖励标准。对于目前尚在生产大排量传统燃油汽车,并且仍以其为主要产品线的车企来说,不可能短期内像北汽这样实现100%电动化,但又要面对被纳入碳排放市场进行管理的事实。 一位汽车行业观察人士对《中国经济周刊》记者表示:“世界上任何国家都没有像中国以这样大力度的财政补贴来培育新能源汽车市场,但由于政策的不稳定,我国的新能源汽车销售情况并不乐观。”该人士称,根据他的观察,科技部、发改委、工信部以及财政部都希望掌握对新能源汽车行业的主导权,也都在制定各自的管理办法和标准,这就让整个新能源汽车行业陷入尴尬境地。 “最终的调查报告已经呈交国务院,我们现在等待最后的批示,但不知道什么时候公布。 “监管标准就应该有一套统一且稳定的体系,这样才能有利于这个行业稳定快速发展。”。 中国汽车技术研究中心党委书记于凯告诉上证报记者:“我们提倡(补贴)按市场规律退坡,鼓励先进,鼓励创新。 而在本次论坛上,来自发改委、工信部、财政部的有关嘉宾及专家认为,新能源车的扶持政策不会退出,但以现金为主的财政补贴将会逐步被可持续的市场化扶持政策所取代。 新能源车骗补名单已上报国务院 或有国资企业在内。 对管理制度不健全、审核把关不严、存在企业骗补的地方,要依法追究相关责任。 “适应产业发展新问题,针对新形势、新问题,满足产业发展壮大的需要,也急需财政政策进行调整。”财政部经济建设司副司长宋秋玲表示。 但(这些新能源车中)品质、安全性、核心技术突出的并不多,一般化的或低水平的产品充斥市场。已有4000多个新能源车型获批,实际投产的仅四分之一,这进一步说明一些产品的竞争性不强。 贾新光说:“这个办法非常直接地让新能源汽车的生产厂商获益,并且比财政补贴更有效率。 不达标的企业将被罚款,但允许不达标的企业购买配额,达标企业则可以出售其富余的配额。 纵观我国对新能源汽车的政策支持,从2009年元月启动的由科技部主导的“十城千辆”计划(即每年在10个新的城市推广1000辆新能源汽车,车型以市政、服务、公交用车为主),到之后由财政部主导的财政补贴,再到由发改委主导的“碳配额”管理办法,这其间新能源汽车行业经历了数次政策变迁,不同部门的管理办法和管理思路,给新能源汽车行业和车企的决策增加不确定性。 非盈利性组织能源与交通创新中心的执行主任安锋建议:“在新能源车补贴退坡的同时,也可以寻找一个接替性的办法,例如引入美国加州的零排放汽车积分制度,即传统车企如果达不到积分标准,则需要向有富余积分的新能源车生产商购买。 ”首先,在保证2016年新能源车总销量稳定增长的前提下,补贴新政将提高技术门槛,进一步强化对技术进步、规范守信的企业的正向激励作用,使技术先进、市场认可度高的产品能获得补贴,促进优势企业做大做强。 贾新光说:“这个办法非常直接地让新能源汽车的生产厂商获益,并且比财政补贴更有效率。 不达标的企业将被罚款,但允许不达标的企业购买配额,达标企业则可以出售其富余的配额。 中国已成为全球最大的新能源车生产和消费国。 来自发改委产业协调司的吴卫指出:“近年来国内新能源车产业快速增长,短期内涌入大量资本,导致低水平、重复建设。据初步统计,现有汽车企业中生产新能源车的超过200家,包括乘用车及商用车企业。 为补贴而大干快上的新能源车产业也迅速暴露出问题。来自发改委产业协调司的吴卫指出:“近年来国内新能源车产业快速增长,短期内涌入大量资本,导致低水平、重复建设。 同时,将补贴从消费环节向使用环节转移。”蔚来汽车高级副总裁张洋则表示:“没有补贴,会更有利于我们这些进行大规模研发投入、专注于提升产品性能的企业。”吴卫也建议:“我国新能源车产业发展虽快,但离国家的发展目标和产业战略转型的任务要求还有相当距离,需要进一步增强发展动力,发挥骨干企业作用,来实现规模化、市场化的发展。 ”不过,贾新光认为,目前过低的碳价格是在市场交易范围很小、交易规模也很小的前提下产生的,“将来如有关政府部门决心将价格机制充分建立起来,特别是将以大排量燃油车为主要产品线的车企纳入碳排放市场后,交易量会迅速膨胀,价格会很快提高。 碳价格要高到多少才算合理?  碳配额管理办法的一个重要因素是碳排放价格,这在目前公布的意见稿中尚未有明确规定。 新能源车骗补名单已上报国务院 或有国资企业在内。”  碳配额管理制度呼之欲出  在部分车企担心新能源车补贴退坡(补贴额逐年递减)影响的同时,也有市场参与者乐于看到补贴额的削减以及补贴方向的调整。 ”  财政部经济建设司副司长宋秋玲也看到了补贴的后遗症:“长期补贴容易使企业患上政策依赖症,缺乏技术研发和产品升级的动力和压力。”作为占新能源车成本二分之一左右的核心零部件,动力电池领域已显露此类问题。 ”记者注意到,财政部财政科学研究所相关负责人此前曾透露,仅2014年对新能源车的财政补贴就超过70亿元,加上地方政府的各类补贴,总的补贴规模可能达到了100亿元。 中国汽车工程学会副秘书长闫建来指出,新能源车补贴退坡,作为既定政策方向,仅是财政现金补贴逐步递减,而并不意味着扶持政策的取消。未来还将出台一系列鼓励新能源车发展的政策措施,覆盖路权、交通费、基础设施建设等方面。 于凯指出:“特斯拉汽车靠出售碳排放额度获得了大量收益,从而缓解了制造环节亏损带来的经营压力。”  碳配额管理措施或将迅速推出,吴卫称:“2017年,我国将建立碳排放的交易体系,这为我们建立促进新能源车发展的长效法制化机制提供了重要的基础和制度的保障。”。 而在本次论坛上,来自发改委、工信部、财政部的有关嘉宾及专家认为,新能源车的扶持政策不会退出,但以现金为主的财政补贴将会逐步被可持续的市场化扶持政策所取代。 ”  碳配额管理制度呼之欲出  在部分车企担心新能源车补贴退坡(补贴额逐年递减)影响的同时,也有市场参与者乐于看到补贴额的削减以及补贴方向的调整。中国汽车技术研究中心党委书记于凯告诉上证报记者:“我们提倡(补贴)按市场规律退坡,鼓励先进,鼓励创新。 ”  据了解,特斯拉就是在碳积分政策中受益的典型案例:2013年,特斯拉年度亏损7400万美元,但在碳积分市场获得了1.3亿美元的收入,成功填补了当年的亏损额。 目前,国内动力电池产业陷入“量多质不优”的困局,吴卫指出:“国内约有两三百家动力电池企业和系统供应商,但真正具有持续创新能力,产品质量较高、安全稳定的企业并不多。 财政部同时表示,未来财政补贴政策将在四个方面发生改变:首先,配合工信部在提高技术门槛的基础上提高财政补贴政策;其次,补贴标准将在弥补成本差价和促进技术创新上实现基本平衡;第三,健全监管体系,建立基于互联网的信息监管平台;第四,建立市场化的扶持机制。 ”  此前,中国工程院院士杨裕生也曾多次表示:“现有的新能源车补贴体系不仅导致许多本不具备研发能力的企业为了补贴而强行上马,还导致市场驱动力不足,不利于技术创新和市场化竞争。 该负责人自信地说:“纯电动汽车是个讲规模、讲技术的行业。北汽新能源连续多年保持高速增长,规模效应正逐渐形成。”  针对北汽将在碳配额时代如何调配新能源汽车和传统燃油汽车比例,以适应新的管理办法的问题,该负责人认为:“新能源车是未来的趋势,北汽集团对于新能源汽车,尤其是纯电动汽车非常重视,到2020年,北汽将实现产品线100%电动化。”此外,该负责人还表示,从车企的立场出发,北汽希望能有一个政策的缓冲期,让所有市场主体有消化政策变化的影响;在具体细节上,尽快明确碳配额的分配比例、交易方式及奖励标准。对于目前尚在生产大排量传统燃油汽车,并且仍以其为主要产品线的车企来说,不可能短期内像北汽这样实现100%电动化,但又要面对被纳入碳排放市场进行管理的事实。 ”此前,中国工程院院士杨裕生也曾指出,现有的新能源车(2523.16,-17.140,-0.67%)补贴体系不仅导致许多本不具备研发能力的企业为了补贴而强行上马,还导致市场驱动力不足,不利于技术创新和市场化竞争。 按规定设计,到2020年,车企燃油限值要从2015年的6.9升每百公里降至5升每百公里。 ”此前,中国工程院院士杨裕生也曾指出,现有的新能源车补贴体系不仅导致许多本不具备研发能力的企业为了补贴而强行上马,还导致市场驱动力不足,不利于技术创新和市场化竞争。 这5家涉及骗取补贴行为的汽车企业分别是苏州吉姆西、苏州金龙、深圳五洲龙、奇瑞万达贵州客车以及河南少林客车,涉及新能源补贴金额高达10.1亿元。工信部对上述5家企业停止执行中央财政补贴,并对苏州吉姆西取消整车生产资质,其他4家把问题车辆从推广目录中剔除,追回补贴资金。 中国汽车技术研究中心党委书记于凯告诉上证报记者:“我们提倡(补贴)按市场规律退坡,鼓励先进,鼓励创新。 ”  碳配额管理措施或将迅速推出,吴卫称:“2017年,我国将建立碳排放的交易体系,这为我们建立促进新能源车发展的长效法制化机制提供了重要的基础和制度的保障。”。 目前,国内动力电池产业陷入“量多质不优”的困局,吴卫指出:“国内约有两三百家动力电池企业和系统供应商,但真正具有持续创新能力,产品质量较高、安全稳定的企业并不多。 ”记者注意到,财政部财政科学研究所相关负责人此前曾透露,仅2014年对新能源车的财政补贴就超过70亿元,加上地方政府的各类补贴,总的补贴规模可能达到了100亿元。在巨额补贴的诱惑下,国内新能源车产业取得跨越式发展,年产销量从2009年的不足500辆,到2015年已达到30万辆,2016年前七个月累计销售新能源车20.7万辆,同比增长122.8%。 ”  碳配额管理措施或将迅速推出,吴卫称:“2017年,我国将建立碳排放的交易体系,这为我们建立促进新能源车发展的长效法制化机制提供了重要的基础和制度的保障。”。 贾新光对此的建议是:“可以先实现大规模的油电混动,以油电混动为过渡,最终实现大部分电动化。 而在本次论坛上,来自发改委、工信部、财政部的有关嘉宾及专家认为,新能源车的扶持政策不会退出,但以现金为主的财政补贴将会逐步被可持续的市场化扶持政策所取代。 其二,落实好补贴政策的退坡机制,倒逼企业加快技术进步,增强企业进行技术革新、向市场求生存求发展的紧迫感。 据悉,受去年新能源车(客车为主)“骗补事件”影响,今年的新能源车补贴政策至今尚未出台,导致今年前八个月部分车企的新能源车销量目标“完成率”不高。 ”  碳配额管理制度呼之欲出  在部分车企担心新能源车补贴退坡(补贴额逐年递减)影响的同时,也有市场参与者乐于看到补贴额的削减以及补贴方向的调整。 通过这类市场交易的方法,让零排放汽车的生产商继续得到补贴。 此外,深圳市的价格也是比较高的,在每吨30~40元之间,其他几个城市的价格是每吨10元上下,这个价格是严重过低的,如果按照这个来,对车企的奖惩力度将是微乎其微的。 非盈利性组织能源与交通创新中心的执行主任安锋建议:“在新能源车补贴退坡的同时,也可以寻找一个接替性的办法,例如引入美国加州的零排放汽车积分制度,即传统车企如果达不到积分标准,则需要向有富余积分的新能源车生产商购买。 “最近工信部废除了之前的新能源车企名录,制定了一个新的新能源汽车企业准入机制,调高了行业门槛,最终能留在名录之中的只有10家企业,如果真的按照这个来,对整个行业的震动就太大了。 贾新光说:“这个办法非常直接地让新能源汽车的生产厂商获益,并且比财政补贴更有效率。 碳价格要高到多少才算合理?  碳配额管理办法的一个重要因素是碳排放价格,这在目前公布的意见稿中尚未有明确规定。 据悉,受去年新能源车(客车为主)“骗补事件”影响,今年的新能源车补贴政策至今尚未出台,导致今年前八个月部分车企的新能源车销量目标“完成率”不高。 这5家涉及骗取补贴行为的汽车企业分别是苏州吉姆西、苏州金龙、深圳五洲龙、奇瑞万达贵州客车以及河南少林客车,涉及新能源补贴金额高达10.1亿元。工信部对上述5家企业停止执行中央财政补贴,并对苏州吉姆西取消整车生产资质,其他4家把问题车辆从推广目录中剔除,追回补贴资金。 ”贾新光表示,目前在欧盟国家,碳排放市场的碳价格已经超过每吨100欧元,这相对于中国市场的每吨几十元人民币来讲已经是一个天文数字,“我想这个价格应该在每吨300~400元,才是合理的,能够起到奖惩作用。 已有4000多个新能源车型获批,实际投产的仅四分之一,这进一步说明一些产品的竞争性不强。 按规定设计,到2020年,车企燃油限值要从2015年的6.9升每百公里降至5升每百公里。 在机制建设上,相关部门应完善鼓励新能源车推广应用的政策措施。”  宋秋玲则明确表示:“(财政部)将完善补贴政策,建立遴选机制和淘汰机制。 ”  针对碳排放价格问题,《中国经济周刊》记者联系了北汽新能源有关负责人,该负责人表示,目前碳排放价格没有详细规定,谈这个问题还为时尚早,不过他同时表示,对于真正在新能源汽车上认真投入的汽车企业来说,碳配额政策其实是另一种形式的财政补贴,真正下功夫的新能源汽车企业肯定会获得比之前更大的益处。 ”  据了解,特斯拉就是在碳积分政策中受益的典型案例:2013年,特斯拉年度亏损7400万美元,但在碳积分市场获得了1.3亿美元的收入,成功填补了当年的亏损额。 ”原机械工业部部长何光远在本次论坛上直言不讳地表示:“很多企业是为了拿补贴才生产新能源车。 非盈利性组织能源与交通创新中心的执行主任安锋建议:“在新能源车补贴退坡的同时,也可以寻找一个接替性的办法,例如引入美国加州的零排放汽车积分制度,即传统车企如果达不到积分标准,则需要向有富余积分的新能源车生产商购买。 主管部门希望,通过提高补贴门槛、奖惩并行来倒逼企业加大技术创新力度,提高我国新能源车的品质和市场竞争力。补贴“诱惑”下竞争力缺失  在9月2日召开的2016中国汽车产业发展(泰达)国际论坛的闭门会议上,我国新能源车产业目前的补贴政策成了争议焦点。 其二,落实好补贴政策的退坡机制,倒逼企业加快技术进步,增强企业进行技术革新、向市场求生存求发展的紧迫感。 ”不过,贾新光认为,目前过低的碳价格是在市场交易范围很小、交易规模也很小的前提下产生的,“将来如有关政府部门决心将价格机制充分建立起来,特别是将以大排量燃油车为主要产品线的车企纳入碳排放市场后,交易量会迅速膨胀,价格会很快提高。 中国汽车工程学会副秘书长闫建来指出,新能源车补贴退坡,作为既定政策方向,仅是财政现金补贴逐步递减,而并不意味着扶持政策的取消。未来还将出台一系列鼓励新能源车发展的政策措施,覆盖路权、交通费、基础设施建设等方面。 同时,近日大连市发布了《关于纯电动客车市财政购置补贴有关事宜的通知》,通知表明,国务院已经在政府内部公布了骗补督查结果。 在日前召开的2016中国汽车产业发展(泰达)国际论坛上,新能源车补贴问题成为焦点话题之一。 ”  财政部经济建设司副司长宋秋玲也看到了补贴的后遗症:“长期补贴容易使企业患上政策依赖症,缺乏技术研发和产品升级的动力和压力。”作为占新能源车成本二分之一左右的核心零部件,动力电池领域已显露此类问题。 “最近工信部废除了之前的新能源车企名录,制定了一个新的新能源汽车企业准入机制,调高了行业门槛,最终能留在名录之中的只有10家企业,如果真的按照这个来,对整个行业的震动就太大了。 碳配额管理办法会加速行业的竞争进程,一方面留下真正有实力的企业,另一方面推动企业技术不断提升。 ”  碳配额管理制度呼之欲出  在部分车企担心新能源车补贴退坡(补贴额逐年递减)影响的同时,也有市场参与者乐于看到补贴额的削减以及补贴方向的调整。中国汽车技术研究中心党委书记于凯告诉上证报记者:“我们提倡(补贴)按市场规律退坡,鼓励先进,鼓励创新。 ”事实上,即将正式出台的《新能源汽车碳配额管理办法》(目前征求意见稿已出炉)便仿效了零排放积分管理办法。 ”不过,贾新光认为,目前过低的碳价格是在市场交易范围很小、交易规模也很小的前提下产生的,“将来如有关政府部门决心将价格机制充分建立起来,特别是将以大排量燃油车为主要产品线的车企纳入碳排放市场后,交易量会迅速膨胀,价格会很快提高。 中国已成为全球最大的新能源车生产和消费国。 碳配额管理办法会加速行业的竞争进程,一方面留下真正有实力的企业,另一方面推动企业技术不断提升。 中国汽车技术研究中心党委书记于凯告诉上证报记者:“我们提倡(补贴)按市场规律退坡,鼓励先进,鼓励创新。 据悉,受去年新能源车(客车为主)“骗补事件”影响,今年的新能源车补贴政策至今尚未出台,导致今年前八个月部分车企的新能源车销量目标“完成率”不高。一些车企(尤其是客车企业)急切等待补贴政策出炉,以便安排生产。 新能源车骗补名单已上报国务院 或有国资企业在内。 用‘碳配额’逐步取代财政补贴,政府方面的考虑有两层,首先是防止一些车企通过不正当手段骗补;其次是在倒逼汽车企业,尤其是传统燃油车生产企业,不得不将最新的汽车技术投入在生产当中,否则前景相当不利。以前是生产新能源汽车可以直接从政府手里拿钱,现在是不给你钱,如果你在配额上不达标,还会罚你钱。”贾新光还表示,一旦正式实施这一管理办法,诸如特斯拉这样的新能源汽车标杆企业,其在华的发展将会受益良多。 其二,落实好补贴政策的退坡机制,倒逼企业加快技术进步,增强企业进行技术革新、向市场求生存求发展的紧迫感。 政府会定期根据积分来对车企进行奖惩,积分不够的企业要么上缴罚款,要么从其他有富余积分的车企处购买积分。 于凯指出:“特斯拉汽车靠出售碳排放额度获得了大量收益,从而缓解了制造环节亏损带来的经营压力。 来自发改委产业协调司的吴卫指出:“近年来国内新能源车产业快速增长,短期内涌入大量资本,导致低水平、重复建设。据初步统计,现有汽车企业中生产新能源车的超过200家,包括乘用车及商用车企业。 但报告内容和名单,中央高层已然知悉。 其二,落实好补贴政策的退坡机制,倒逼企业加快技术进步,增强企业进行技术革新、向市场求生存求发展的紧迫感。 但(这些新能源车中)品质、安全性、核心技术突出的并不多,一般化的或低水平的产品充斥市场。 而财政部人士在近期中国电动车百人会夏季论坛上也开始对监察工作做出反思,坦诚监督“存在诸多漏洞”,并开始部署下一步工作。 但(这些新能源车中)品质、安全性、核心技术突出的并不多,一般化的或低水平的产品充斥市场。 而在本次论坛上,来自发改委、工信部、财政部的有关嘉宾及专家认为,新能源车的扶持政策不会退出,但以现金为主的财政补贴将会逐步被可持续的市场化扶持政策所取代。 不达标的企业将被罚款,但允许不达标的企业购买配额,达标企业则可以出售其富余的配额。 碳价格要高到多少才算合理?  碳配额管理办法的一个重要因素是碳排放价格,这在目前公布的意见稿中尚未有明确规定。 但(这些新能源车中)品质、安全性、核心技术突出的并不多,一般化的或低水平的产品充斥市场。 而财政部人士在近期中国电动车百人会夏季论坛上也开始对监察工作做出反思,坦诚监督“存在诸多漏洞”,并开始部署下一步工作。 ”  财政部经济建设司副司长宋秋玲也看到了补贴的后遗症:“长期补贴容易使企业患上政策依赖症,缺乏技术研发和产品升级的动力和压力。”作为占新能源车成本二分之一左右的核心零部件,动力电池领域已显露此类问题。 ”  财政部经济建设司副司长宋秋玲也看到了补贴的后遗症:“长期补贴容易使企业患上政策依赖症,缺乏技术研发和产品升级的动力和压力。”作为占新能源车成本二分之一左右的核心零部件,动力电池领域已显露此类问题。 不达标的企业将被罚款,但允许不达标的企业购买配额,达标企业则可以出售其富余的配额。 该负责人自信地说:“纯电动汽车是个讲规模、讲技术的行业。北汽新能源连续多年保持高速增长,规模效应正逐渐形成。”  针对北汽将在碳配额时代如何调配新能源汽车和传统燃油汽车比例,以适应新的管理办法的问题,该负责人认为:“新能源车是未来的趋势,北汽集团对于新能源汽车,尤其是纯电动汽车非常重视,到2020年,北汽将实现产品线100%电动化。”此外,该负责人还表示,从车企的立场出发,北汽希望能有一个政策的缓冲期,让所有市场主体有消化政策变化的影响;在具体细节上,尽快明确碳配额的分配比例、交易方式及奖励标准。对于目前尚在生产大排量传统燃油汽车,并且仍以其为主要产品线的车企来说,不可能短期内像北汽这样实现100%电动化,但又要面对被纳入碳排放市场进行管理的事实。 其二,落实好补贴政策的退坡机制,倒逼企业加快技术进步,增强企业进行技术革新、向市场求生存求发展的紧迫感。 ”  财政部经济建设司副司长宋秋玲也看到了补贴的后遗症:“长期补贴容易使企业患上政策依赖症,缺乏技术研发和产品升级的动力和压力。”作为占新能源车成本二分之一左右的核心零部件,动力电池领域已显露此类问题。 据悉,受去年新能源车(客车为主)“骗补事件”影响,今年的新能源车补贴政策至今尚未出台,导致今年前八个月部分车企的新能源车销量目标“完成率”不高。一些车企(尤其是客车企业)急切等待补贴政策出炉,以便安排生产。 ”  针对碳排放价格问题,《中国经济周刊》记者联系了北汽新能源有关负责人,该负责人表示,目前碳排放价格没有详细规定,谈这个问题还为时尚早,不过他同时表示,对于真正在新能源汽车上认真投入的汽车企业来说,碳配额政策其实是另一种形式的财政补贴,真正下功夫的新能源汽车企业肯定会获得比之前更大的益处。 在7月国务院副总理马凯主持的西安新能源汽车产业发展座谈会上,参会者包括工信部、国资委等十个部委的官员,以及来自28个新能源汽车重点推广省市自治区的官员,此外还有包括比亚迪、郑州宇通客车等在内的部分新能源汽车生产企业的高层。这次会议被认为是“标志着骗补核查行动已经完成”。在这次会议上,肖亚庆宣读了工信部、财政部等四部委的调查报告,但对于最受关注的骗补企业名单,并没有公布,而相关部门对此进行了严格保密管理。 新能源车骗补名单已上报国务院 或有国资企业在内。 该负责人自信地说:“纯电动汽车是个讲规模、讲技术的行业。北汽新能源连续多年保持高速增长,规模效应正逐渐形成。”  针对北汽将在碳配额时代如何调配新能源汽车和传统燃油汽车比例,以适应新的管理办法的问题,该负责人认为:“新能源车是未来的趋势,北汽集团对于新能源汽车,尤其是纯电动汽车非常重视,到2020年,北汽将实现产品线100%电动化。”此外,该负责人还表示,从车企的立场出发,北汽希望能有一个政策的缓冲期,让所有市场主体有消化政策变化的影响;在具体细节上,尽快明确碳配额的分配比例、交易方式及奖励标准。对于目前尚在生产大排量传统燃油汽车,并且仍以其为主要产品线的车企来说,不可能短期内像北汽这样实现100%电动化,但又要面对被纳入碳排放市场进行管理的事实。 此外,深圳市的价格也是比较高的,在每吨30~40元之间,其他几个城市的价格是每吨10元上下,这个价格是严重过低的,如果按照这个来,对车企的奖惩力度将是微乎其微的。 中国汽车技术研究中心党委书记于凯告诉上证报记者:“我们提倡(补贴)按市场规律退坡,鼓励先进,鼓励创新。 据初步统计,现有汽车企业中生产新能源车的超过200家,包括乘用车及商用车企业。 按规定设计,到2020年,车企燃油限值要从2015年的6.9升每百公里降至5升每百公里。 新能源车骗补名单已上报国务院 或有国资企业在内。 何为碳积分?贾新光告诉《中国经济周刊》记者:“美国的ZEV法案将电动车的积分定为正分,燃油汽车的积分定位负分(不同排量的车型对应不同大小的负分),生产使用燃油汽车将会扣分,反之,新能源汽车将为车企挣积分。 ”  该人士认为,从财政补贴渐变为碳配额管理办法,牵涉到不同管理部门之间的博弈。 其三,健全监管体系,进一步明确责任主体,加强财政资金的管理,堵住“骗补”的漏洞。 ”贾新光认为,车企目前最大的担心应该是碳价格,“按照一些大幅度提升碳价格的意见,相当一部分车企就真的活不下去了。 ”  碳配额管理制度呼之欲出  在部分车企担心新能源车补贴退坡(补贴额逐年递减)影响的同时,也有市场参与者乐于看到补贴额的削减以及补贴方向的调整。 中国已成为全球最大的新能源车生产和消费国。为补贴而大干快上的新能源车产业也迅速暴露出问题。 而财政部人士在近期中国电动车百人会夏季论坛上也开始对监察工作做出反思,坦诚监督“存在诸多漏洞”,并开始部署下一步工作。 新能源车补贴政策谋变 碳配额管理制度呼之欲出。财政部经济建设司副司长宋秋玲也看到了补贴的后遗症:“长期补贴容易使企业患上政策依赖症,缺乏技术研发和产品升级的动力和压力。 非盈利性组织能源与交通创新中心的执行主任安锋建议:“在新能源车补贴退坡的同时,也可以寻找一个接替性的办法,例如引入美国加州的零排放汽车积分制度,即传统车企如果达不到积分标准,则需要向有富余积分的新能源车生产商购买。 纵观我国对新能源汽车的政策支持,从2009年元月启动的由科技部主导的“十城千辆”计划(即每年在10个新的城市推广1000辆新能源汽车,车型以市政、服务、公交用车为主),到之后由财政部主导的财政补贴,再到由发改委主导的“碳配额”管理办法,这其间新能源汽车行业经历了数次政策变迁,不同部门的管理办法和管理思路,给新能源汽车行业和车企的决策增加不确定性。 其三,健全监管体系,进一步明确责任主体,加强财政资金的管理,堵住“骗补”的漏洞。 ”  财政部经济建设司副司长宋秋玲也看到了补贴的后遗症:“长期补贴容易使企业患上政策依赖症,缺乏技术研发和产品升级的动力和压力。”作为占新能源车成本二分之一左右的核心零部件,动力电池领域已显露此类问题。 ”蔚来汽车高级副总裁张洋则表示:“没有补贴,会更有利于我们这些进行大规模研发投入、专注于提升产品性能的企业。 目前,国内动力电池产业陷入“量多质不优”的困局,吴卫指出:“国内约有两三百家动力电池企业和系统供应商,但真正具有持续创新能力,产品质量较高、安全稳定的企业并不多。 ”原机械工业部部长何光远在本次论坛上直言不讳地表示:“很多企业是为了拿补贴才生产新能源车。 据悉,受去年新能源车(客车为主)“骗补事件”影响,今年的新能源车补贴政策至今尚未出台,导致今年前八个月部分车企的新能源车销量目标“完成率”不高。一些车企(尤其是客车企业)急切等待补贴政策出炉,以便安排生产。 在机制建设上,相关部门应完善鼓励新能源车推广应用的政策措施。 中国汽车技术研究中心党委书记于凯告诉上证报记者:“我们提倡(补贴)按市场规律退坡,鼓励先进,鼓励创新。 但(这些新能源车中)品质、安全性、核心技术突出的并不多,一般化的或低水平的产品充斥市场。 此外,在发改委的碳排放交易市场之外,工信部也准备建立一个汽车油耗的交易平台,最终到底按照哪个部门的管理体系接受监管,还是未知数,大多数车企都很无奈。 ”蔚来汽车高级副总裁张洋则表示:“没有补贴,会更有利于我们这些进行大规模研发投入、专注于提升产品性能的企业。 在日前召开的2016中国汽车产业发展(泰达)国际论坛上,新能源车补贴问题成为焦点话题之一。 这份打着“机密”字样的调查报告中,包含着工信部、财政部等四部委在今年上半年通过长达半年时间调查而列出的骗补企业名单。这份报告早在七月就上报国务院,但至今未对外公布。 主管部门希望,通过提高补贴门槛、奖惩并行来倒逼企业加大技术创新力度,提高我国新能源车的品质和市场竞争力。补贴“诱惑”下竞争力缺失  在9月2日召开的2016中国汽车产业发展(泰达)国际论坛的闭门会议上,我国新能源车产业目前的补贴政策成了争议焦点。“新能源车像现在这么一窝蜂地上,我认为不可能持续。 同时,将补贴从消费环节向使用环节转移。 ”记者注意到,财政部财政科学研究所相关负责人此前曾透露,仅2014年对新能源车的财政补贴就超过70亿元,加上地方政府的各类补贴,总的补贴规模可能达到了100亿元。 补贴“诱惑”下竞争力缺失  在9月2日召开的2016中国汽车产业发展(泰达)国际论坛的闭门会议上,我国新能源车产业目前的补贴政策成了争议焦点。“新能源车像现在这么一窝蜂地上,我认为不可能持续。 ”此前,中国工程院院士杨裕生也曾指出,现有的新能源车补贴体系不仅导致许多本不具备研发能力的企业为了补贴而强行上马,还导致市场驱动力不足,不利于技术创新和市场化竞争。 据悉,受去年新能源车(客车为主)“骗补事件”影响,今年的新能源车补贴政策至今尚未出台,导致今年前八个月部分车企的新能源车销量目标“完成率”不高。一些车企(尤其是客车企业)急切等待补贴政策出炉,以便安排生产。 政府会定期根据积分来对车企进行奖惩,积分不够的企业要么上缴罚款,要么从其他有富余积分的车企处购买积分。 新能源车补贴政策谋变 碳配额管理制度呼之欲出。财政部经济建设司副司长宋秋玲也看到了补贴的后遗症:“长期补贴容易使企业患上政策依赖症,缺乏技术研发和产品升级的动力和压力。 ”  宋秋玲则明确表示:“(财政部)将完善补贴政策,建立遴选机制和淘汰机制。”首先,在保证2016年新能源车总销量稳定增长的前提下,补贴新政将提高技术门槛,进一步强化对技术进步、规范守信的企业的正向激励作用,使技术先进、市场认可度高的产品能获得补贴,促进优势企业做大做强。 在7月国务院副总理马凯主持的西安新能源汽车产业发展座谈会上,参会者包括工信部、国资委等十个部委的官员,以及来自28个新能源汽车重点推广省市自治区的官员,此外还有包括比亚迪、郑州宇通客车等在内的部分新能源汽车生产企业的高层。这次会议被认为是“标志着骗补核查行动已经完成”。在这次会议上,肖亚庆宣读了工信部、财政部等四部委的调查报告,但对于最受关注的骗补企业名单,并没有公布,而相关部门对此进行了严格保密管理。 一些车企(尤其是客车企业)急切等待补贴政策出炉,以便安排生产。而在本次论坛上,来自发改委、工信部、财政部的有关嘉宾及专家认为,新能源车的扶持政策不会退出,但以现金为主的财政补贴将会逐步被可持续的市场化扶持政策所取代。 ”此前,中国工程院院士杨裕生也曾指出,现有的新能源车(2523.16,-17.140,-0.67%)补贴体系不仅导致许多本不具备研发能力的企业为了补贴而强行上马,还导致市场驱动力不足,不利于技术创新和市场化竞争。 中国已成为全球最大的新能源车生产和消费国。为补贴而大干快上的新能源车产业也迅速暴露出问题。 ”  宋秋玲则明确表示:“(财政部)将完善补贴政策,建立遴选机制和淘汰机制。”首先,在保证2016年新能源车总销量稳定增长的前提下,补贴新政将提高技术门槛,进一步强化对技术进步、规范守信的企业的正向激励作用,使技术先进、市场认可度高的产品能获得补贴,促进优势企业做大做强。 ”事实上,即将正式出台的《新能源汽车碳配额管理办法》(目前征求意见稿已出炉)便仿效了零排放积分管理办法。 ”  财政部经济建设司副司长宋秋玲也看到了补贴的后遗症:“长期补贴容易使企业患上政策依赖症,缺乏技术研发和产品升级的动力和压力。”作为占新能源车成本二分之一左右的核心零部件,动力电池领域已显露此类问题。 ”  据了解,特斯拉就是在碳积分政策中受益的典型案例:2013年,特斯拉年度亏损7400万美元,但在碳积分市场获得了1.3亿美元的收入,成功填补了当年的亏损额。 通过这类市场交易的方法,让零排放汽车的生产商继续得到补贴。 补贴“诱惑”下竞争力缺失  在9月2日召开的2016中国汽车产业发展(泰达)国际论坛的闭门会议上,我国新能源车产业目前的补贴政策成了争议焦点。“新能源车像现在这么一窝蜂地上,我认为不可能持续。 财政部同时表示,未来财政补贴政策将在四个方面发生改变:首先,配合工信部在提高技术门槛的基础上提高财政补贴政策;其次,补贴标准将在弥补成本差价和促进技术创新上实现基本平衡;第三,健全监管体系,建立基于互联网的信息监管平台;第四,建立市场化的扶持机制。 按规定设计,到2020年,车企燃油限值要从2015年的6.9升每百公里降至5升每百公里。 在巨额补贴的诱惑下,国内新能源车产业取得跨越式发展,年产销量从2009年的不足500辆,到2015年已达到30万辆,2016年前七个月累计销售新能源车20.7万辆,同比增长122.8%。 惩罚并公示骗补车企,对于目前我国每年45亿美元力度的新能源汽车财政补贴政策来说,似乎是一个逗号,也是补贴政策退坡的暗示。 此外,深圳市的价格也是比较高的,在每吨30~40元之间,其他几个城市的价格是每吨10元上下,这个价格是严重过低的,如果按照这个来,对车企的奖惩力度将是微乎其微的。 目前,国内动力电池产业陷入“量多质不优”的困局,吴卫指出:“国内约有两三百家动力电池企业和系统供应商,但真正具有持续创新能力,产品质量较高、安全稳定的企业并不多。 但报告内容和名单,中央高层已然知悉。 ”  财政部经济建设司副司长宋秋玲也看到了补贴的后遗症:“长期补贴容易使企业患上政策依赖症,缺乏技术研发和产品升级的动力和压力。”作为占新能源车成本二分之一左右的核心零部件,动力电池领域已显露此类问题。 ”  碳配额管理制度呼之欲出  在部分车企担心新能源车补贴退坡(补贴额逐年递减)影响的同时,也有市场参与者乐于看到补贴额的削减以及补贴方向的调整。 贾新光说:“这个办法非常直接地让新能源汽车的生产厂商获益,并且比财政补贴更有效率。 来自发改委产业协调司的吴卫指出:“近年来国内新能源车产业快速增长,短期内涌入大量资本,导致低水平、重复建设。据初步统计,现有汽车企业中生产新能源车的超过200家,包括乘用车及商用车企业。 贾新光对此的建议是:“可以先实现大规模的油电混动,以油电混动为过渡,最终实现大部分电动化。 ”不过,贾新光认为,目前过低的碳价格是在市场交易范围很小、交易规模也很小的前提下产生的,“将来如有关政府部门决心将价格机制充分建立起来,特别是将以大排量燃油车为主要产品线的车企纳入碳排放市场后,交易量会迅速膨胀,价格会很快提高。 ”此前,中国工程院院士杨裕生也曾指出,现有的新能源车(2523.16,-17.140,-0.67%)补贴体系不仅导致许多本不具备研发能力的企业为了补贴而强行上马,还导致市场驱动力不足,不利于技术创新和市场化竞争。 据初步统计,现有汽车企业中生产新能源车的超过200家,包括乘用车及商用车企业。 对管理制度不健全、审核把关不严、存在企业骗补的地方,要依法追究相关责任。 在机制建设上,相关部门应完善鼓励新能源车推广应用的政策措施。”  宋秋玲则明确表示:“(财政部)将完善补贴政策,建立遴选机制和淘汰机制。 按规定设计,到2020年,车企燃油限值要从2015年的6.9升每百公里降至5升每百公里。 ”记者注意到,财政部财政科学研究所相关负责人此前曾透露,仅2014年对新能源车的财政补贴就超过70亿元,加上地方政府的各类补贴,总的补贴规模可能达到了100亿元。在巨额补贴的诱惑下,国内新能源车产业取得跨越式发展,年产销量从2009年的不足500辆,到2015年已达到30万辆,2016年前七个月累计销售新能源车20.7万辆,同比增长122.8%。 此外,深圳市的价格也是比较高的,在每吨30~40元之间,其他几个城市的价格是每吨10元上下,这个价格是严重过低的,如果按照这个来,对车企的奖惩力度将是微乎其微的。 同时,将补贴从消费环节向使用环节转移。 于凯指出:“特斯拉汽车靠出售碳排放额度获得了大量收益,从而缓解了制造环节亏损带来的经营压力。”  碳配额管理措施或将迅速推出,吴卫称:“2017年,我国将建立碳排放的交易体系,这为我们建立促进新能源车发展的长效法制化机制提供了重要的基础和制度的保障。”。 非盈利性组织能源与交通创新中心的执行主任安锋建议:“在新能源车补贴退坡的同时,也可以寻找一个接替性的办法,例如引入美国加州的零排放汽车积分制度,即传统车企如果达不到积分标准,则需要向有富余积分的新能源车生产商购买。 这份打着“机密”字样的调查报告中,包含着工信部、财政部等四部委在今年上半年通过长达半年时间调查而列出的骗补企业名单。这份报告早在七月就上报国务院,但至今未对外公布。 何为碳积分?贾新光告诉《中国经济周刊》记者:“美国的ZEV法案将电动车的积分定为正分,燃油汽车的积分定位负分(不同排量的车型对应不同大小的负分),生产使用燃油汽车将会扣分,反之,新能源汽车将为车企挣积分。 按规定设计,到2020年,车企燃油限值要从2015年的6.9升每百公里降至5升每百公里。 中国汽车工程学会副秘书长闫建来指出,新能源车补贴退坡,作为既定政策方向,仅是财政现金补贴逐步递减,而并不意味着扶持政策的取消。未来还将出台一系列鼓励新能源车发展的政策措施,覆盖路权、交通费、基础设施建设等方面。 ”  此前,中国工程院院士杨裕生也曾多次表示:“现有的新能源车补贴体系不仅导致许多本不具备研发能力的企业为了补贴而强行上马,还导致市场驱动力不足,不利于技术创新和市场化竞争。 用‘碳配额’逐步取代财政补贴,政府方面的考虑有两层,首先是防止一些车企通过不正当手段骗补;其次是在倒逼汽车企业,尤其是传统燃油车生产企业,不得不将最新的汽车技术投入在生产当中,否则前景相当不利。以前是生产新能源汽车可以直接从政府手里拿钱,现在是不给你钱,如果你在配额上不达标,还会罚你钱。”贾新光还表示,一旦正式实施这一管理办法,诸如特斯拉这样的新能源汽车标杆企业,其在华的发展将会受益良多。 其二,落实好补贴政策的退坡机制,倒逼企业加快技术进步,增强企业进行技术革新、向市场求生存求发展的紧迫感。 已有4000多个新能源车型获批,实际投产的仅四分之一,这进一步说明一些产品的竞争性不强。 ”此前,中国工程院院士杨裕生也曾指出,现有的新能源车补贴体系不仅导致许多本不具备研发能力的企业为了补贴而强行上马,还导致市场驱动力不足,不利于技术创新和市场化竞争。 有评论人士指出,该意见稿或多或少地参考了美国加利福尼亚州的ZEV碳积分法案。 为补贴而大干快上的新能源车产业也迅速暴露出问题。来自发改委产业协调司的吴卫指出:“近年来国内新能源车产业快速增长,短期内涌入大量资本,导致低水平、重复建设。 ”  碳配额管理措施或将迅速推出,吴卫称:“2017年,我国将建立碳排放的交易体系,这为我们建立促进新能源车发展的长效法制化机制提供了重要的基础和制度的保障。”。 按规定设计,到2020年,车企燃油限值要从2015年的6.9升每百公里降至5升每百公里。 而在本次论坛上,来自发改委、工信部、财政部的有关嘉宾及专家认为,新能源车的扶持政策不会退出,但以现金为主的财政补贴将会逐步被可持续的市场化扶持政策所取代。 同时,近日大连市发布了《关于纯电动客车市财政购置补贴有关事宜的通知》,通知表明,国务院已经在政府内部公布了骗补督查结果。 ”首先,在保证2016年新能源车总销量稳定增长的前提下,补贴新政将提高技术门槛,进一步强化对技术进步、规范守信的企业的正向激励作用,使技术先进、市场认可度高的产品能获得补贴,促进优势企业做大做强。 而财政部人士在近期中国电动车百人会夏季论坛上也开始对监察工作做出反思,坦诚监督“存在诸多漏洞”,并开始部署下一步工作。“适应产业发展新问题,针对新形势、新问题,满足产业发展壮大的需要,也急需财政政策进行调整。”财政部经济建设司副司长宋秋玲表示。 此外,深圳市的价格也是比较高的,在每吨30~40元之间,其他几个城市的价格是每吨10元上下,这个价格是严重过低的,如果按照这个来,对车企的奖惩力度将是微乎其微的。 纵观我国对新能源汽车的政策支持,从2009年元月启动的由科技部主导的“十城千辆”计划(即每年在10个新的城市推广1000辆新能源汽车,车型以市政、服务、公交用车为主),到之后由财政部主导的财政补贴,再到由发改委主导的“碳配额”管理办法,这其间新能源汽车行业经历了数次政策变迁,不同部门的管理办法和管理思路,给新能源汽车行业和车企的决策增加不确定性。 据悉,受去年新能源车(客车为主)“骗补事件”影响,今年的新能源车补贴政策至今尚未出台,导致今年前八个月部分车企的新能源车销量目标“完成率”不高。一些车企(尤其是客车企业)急切等待补贴政策出炉,以便安排生产。 ”吴卫也建议:“我国新能源车产业发展虽快,但离国家的发展目标和产业战略转型的任务要求还有相当距离,需要进一步增强发展动力,发挥骨干企业作用,来实现规模化、市场化的发展。 其二,落实好补贴政策的退坡机制,倒逼企业加快技术进步,增强企业进行技术革新、向市场求生存求发展的紧迫感。 此外,在发改委的碳排放交易市场之外,工信部也准备建立一个汽车油耗的交易平台,最终到底按照哪个部门的管理体系接受监管,还是未知数,大多数车企都很无奈。 何为碳积分?贾新光告诉《中国经济周刊》记者:“美国的ZEV法案将电动车的积分定为正分,燃油汽车的积分定位负分(不同排量的车型对应不同大小的负分),生产使用燃油汽车将会扣分,反之,新能源汽车将为车企挣积分。 ”事实上,即将正式出台的《新能源汽车碳配额管理办法》(目前征求意见稿已出炉)便仿效了零排放积分管理办法。 补贴“诱惑”下竞争力缺失  在9月2日召开的2016中国汽车产业发展(泰达)国际论坛的闭门会议上,我国新能源车产业目前的补贴政策成了争议焦点。“新能源车像现在这么一窝蜂地上,我认为不可能持续。 于凯指出:“特斯拉汽车靠出售碳排放额度获得了大量收益,从而缓解了制造环节亏损带来的经营压力。 新能源车补贴政策转向市场化 推动行业优胜劣汰。财政部经济建设司副司长宋秋玲也看到了补贴的后遗症:“长期补贴容易使企业患上政策依赖症,缺乏技术研发和产品升级的动力和压力。 对管理制度不健全、审核把关不严、存在企业骗补的地方,要依法追究相关责任。 ”事实上,即将正式出台的《新能源汽车碳配额管理办法》(目前征求意见稿已出炉)便仿效了零排放积分管理办法。 ”原机械工业部部长何光远在本次论坛上直言不讳地表示:“很多企业是为了拿补贴才生产新能源车。 同时,将补贴从消费环节向使用环节转移。”蔚来汽车高级副总裁张洋则表示:“没有补贴,会更有利于我们这些进行大规模研发投入、专注于提升产品性能的企业。”吴卫也建议:“我国新能源车产业发展虽快,但离国家的发展目标和产业战略转型的任务要求还有相当距离,需要进一步增强发展动力,发挥骨干企业作用,来实现规模化、市场化的发展。 调查报告内容实际上已处于半公开状态。 据悉,受去年新能源车(客车为主)“骗补事件”影响,今年的新能源车补贴政策至今尚未出台,导致今年前八个月部分车企的新能源车销量目标“完成率”不高。 碳配额管理办法会加速行业的竞争进程,一方面留下真正有实力的企业,另一方面推动企业技术不断提升。 这5家涉及骗取补贴行为的汽车企业分别是苏州吉姆西、苏州金龙、深圳五洲龙、奇瑞万达贵州客车以及河南少林客车,涉及新能源补贴金额高达10.1亿元。工信部对上述5家企业停止执行中央财政补贴,并对苏州吉姆西取消整车生产资质,其他4家把问题车辆从推广目录中剔除,追回补贴资金。 ”  宋秋玲则明确表示:“(财政部)将完善补贴政策,建立遴选机制和淘汰机制。”首先,在保证2016年新能源车总销量稳定增长的前提下,补贴新政将提高技术门槛,进一步强化对技术进步、规范守信的企业的正向激励作用,使技术先进、市场认可度高的产品能获得补贴,促进优势企业做大做强。 其三,健全监管体系,进一步明确责任主体,加强财政资金的管理,堵住“骗补”的漏洞。对管理制度不健全、审核把关不严、存在企业骗补的地方,要依法追究相关责任。中国汽车工程学会副秘书长闫建来指出,新能源车补贴退坡,作为既定政策方向,仅是财政现金补贴逐步递减,而并不意味着扶持政策的取消。未来还将出台一系列鼓励新能源车发展的政策措施,覆盖路权、交通费、基础设施建设等方面。 惩罚并公示骗补车企,对于目前我国每年45亿美元力度的新能源汽车财政补贴政策来说,似乎是一个逗号,也是补贴政策退坡的暗示。 这份打着“机密”字样的调查报告中,包含着工信部、财政部等四部委在今年上半年通过长达半年时间调查而列出的骗补企业名单。这份报告早在七月就上报国务院,但至今未对外公布。 ”  宋秋玲则明确表示:“(财政部)将完善补贴政策,建立遴选机制和淘汰机制。”首先,在保证2016年新能源车总销量稳定增长的前提下,补贴新政将提高技术门槛,进一步强化对技术进步、规范守信的企业的正向激励作用,使技术先进、市场认可度高的产品能获得补贴,促进优势企业做大做强。 ”贾新光认为,车企目前最大的担心应该是碳价格,“按照一些大幅度提升碳价格的意见,相当一部分车企就真的活不下去了。 ”  此前,中国工程院院士杨裕生也曾多次表示:“现有的新能源车补贴体系不仅导致许多本不具备研发能力的企业为了补贴而强行上马,还导致市场驱动力不足,不利于技术创新和市场化竞争。 其三,健全监管体系,进一步明确责任主体,加强财政资金的管理,堵住“骗补”的漏洞。 “最终的调查报告已经呈交国务院,我们现在等待最后的批示,但不知道什么时候公布。 “监管标准就应该有一套统一且稳定的体系,这样才能有利于这个行业稳定快速发展。”。 在7月国务院副总理马凯主持的西安新能源汽车产业发展座谈会上,参会者包括工信部、国资委等十个部委的官员,以及来自28个新能源汽车重点推广省市自治区的官员,此外还有包括比亚迪、郑州宇通客车等在内的部分新能源汽车生产企业的高层。这次会议被认为是“标志着骗补核查行动已经完成”。在这次会议上,肖亚庆宣读了工信部、财政部等四部委的调查报告,但对于最受关注的骗补企业名单,并没有公布,而相关部门对此进行了严格保密管理。 国务院国资委主任肖亚庆在7月初的新能源汽车产业发展座谈会上已经公开表示,国务院总理李克强已就新能源汽车推广应用督查报告作出批示,要求严肃惩处骗补行为并完善相关制度。 据悉,受去年新能源车(客车为主)“骗补事件”影响,今年的新能源车补贴政策至今尚未出台,导致今年前八个月部分车企的新能源车销量目标“完成率”不高。 纵观我国对新能源汽车的政策支持,从2009年元月启动的由科技部主导的“十城千辆”计划(即每年在10个新的城市推广1000辆新能源汽车,车型以市政、服务、公交用车为主),到之后由财政部主导的财政补贴,再到由发改委主导的“碳配额”管理办法,这其间新能源汽车行业经历了数次政策变迁,不同部门的管理办法和管理思路,给新能源汽车行业和车企的决策增加不确定性。 但(这些新能源车中)品质、安全性、核心技术突出的并不多,一般化的或低水平的产品充斥市场。 ”蔚来汽车高级副总裁张洋则表示:“没有补贴,会更有利于我们这些进行大规模研发投入、专注于提升产品性能的企业。”记者注意到,财政部财政科学研究所相关负责人此前曾透露,仅2014年对新能源车的财政补贴就超过70亿元,加上地方政府的各类补贴,总的补贴规模可能达到了100亿元。 ”贾新光表示,目前在欧盟国家,碳排放市场的碳价格已经超过每吨100欧元,这相对于中国市场的每吨几十元人民币来讲已经是一个天文数字,“我想这个价格应该在每吨300~400元,才是合理的,能够起到奖惩作用。 但(这些新能源车中)品质、安全性、核心技术突出的并不多,一般化的或低水平的产品充斥市场。 ”首先,在保证2016年新能源车总销量稳定增长的前提下,补贴新政将提高技术门槛,进一步强化对技术进步、规范守信的企业的正向激励作用,使技术先进、市场认可度高的产品能获得补贴,促进优势企业做大做强。 此外,深圳市的价格也是比较高的,在每吨30~40元之间,其他几个城市的价格是每吨10元上下,这个价格是严重过低的,如果按照这个来,对车企的奖惩力度将是微乎其微的。 在机制建设上,相关部门应完善鼓励新能源车推广应用的政策措施。”  宋秋玲则明确表示:“(财政部)将完善补贴政策,建立遴选机制和淘汰机制。 而在本次论坛上,来自发改委、工信部、财政部的有关嘉宾及专家认为,新能源车的扶持政策不会退出,但以现金为主的财政补贴将会逐步被可持续的市场化扶持政策所取代。 ”  据了解,特斯拉就是在碳积分政策中受益的典型案例:2013年,特斯拉年度亏损7400万美元,但在碳积分市场获得了1.3亿美元的收入,成功填补了当年的亏损额。 ”事实上,即将正式出台的《新能源汽车碳配额管理办法》(目前征求意见稿已出炉)便仿效了零排放积分管理办法。 碳配额管理办法会加速行业的竞争进程,一方面留下真正有实力的企业,另一方面推动企业技术不断提升。 而在本次论坛上,来自发改委、工信部、财政部的有关嘉宾及专家认为,新能源车的扶持政策不会退出,但以现金为主的财政补贴将会逐步被可持续的市场化扶持政策所取代。 为补贴而大干快上的新能源车产业也迅速暴露出问题。来自发改委产业协调司的吴卫指出:“近年来国内新能源车产业快速增长,短期内涌入大量资本,导致低水平、重复建设。 ”此前,中国工程院院士杨裕生也曾指出,现有的新能源车(2523.16,-17.140,-0.67%)补贴体系不仅导致许多本不具备研发能力的企业为了补贴而强行上马,还导致市场驱动力不足,不利于技术创新和市场化竞争。 ”  针对碳排放价格问题,《中国经济周刊》记者联系了北汽新能源有关负责人,该负责人表示,目前碳排放价格没有详细规定,谈这个问题还为时尚早,不过他同时表示,对于真正在新能源汽车上认真投入的汽车企业来说,碳配额政策其实是另一种形式的财政补贴,真正下功夫的新能源汽车企业肯定会获得比之前更大的益处。 贾新光对此的建议是:“可以先实现大规模的油电混动,以油电混动为过渡,最终实现大部分电动化。 在机制建设上,相关部门应完善鼓励新能源车推广应用的政策措施。”  宋秋玲则明确表示:“(财政部)将完善补贴政策,建立遴选机制和淘汰机制。 有评论人士指出,该意见稿或多或少地参考了美国加利福尼亚州的ZEV碳积分法案。 而财政部人士在近期中国电动车百人会夏季论坛上也开始对监察工作做出反思,坦诚监督“存在诸多漏洞”,并开始部署下一步工作。 不达标的企业将被罚款,但允许不达标的企业购买配额,达标企业则可以出售其富余的配额。 通过这类市场交易的方法,让零排放汽车的生产商继续得到补贴。 同时,近日大连市发布了《关于纯电动客车市财政购置补贴有关事宜的通知》,通知表明,国务院已经在政府内部公布了骗补督查结果。 ”  碳配额管理制度呼之欲出  在部分车企担心新能源车补贴退坡(补贴额逐年递减)影响的同时,也有市场参与者乐于看到补贴额的削减以及补贴方向的调整。 但报告内容和名单,中央高层已然知悉。 按规定设计,到2020年,车企燃油限值要从2015年的6.9升每百公里降至5升每百公里。 ”  该人士认为,从财政补贴渐变为碳配额管理办法,牵涉到不同管理部门之间的博弈。 何为碳积分?贾新光告诉《中国经济周刊》记者:“美国的ZEV法案将电动车的积分定为正分,燃油汽车的积分定位负分(不同排量的车型对应不同大小的负分),生产使用燃油汽车将会扣分,反之,新能源汽车将为车企挣积分。 ”记者注意到,财政部财政科学研究所相关负责人此前曾透露,仅2014年对新能源车的财政补贴就超过70亿元,加上地方政府的各类补贴,总的补贴规模可能达到了100亿元。在巨额补贴的诱惑下,国内新能源车产业取得跨越式发展,年产销量从2009年的不足500辆,到2015年已达到30万辆,2016年前七个月累计销售新能源车20.7万辆,同比增长122.8%。 ”  宋秋玲则明确表示:“(财政部)将完善补贴政策,建立遴选机制和淘汰机制。”首先,在保证2016年新能源车总销量稳定增长的前提下,补贴新政将提高技术门槛,进一步强化对技术进步、规范守信的企业的正向激励作用,使技术先进、市场认可度高的产品能获得补贴,促进优势企业做大做强。 该负责人自信地说:“纯电动汽车是个讲规模、讲技术的行业。北汽新能源连续多年保持高速增长,规模效应正逐渐形成。”  针对北汽将在碳配额时代如何调配新能源汽车和传统燃油汽车比例,以适应新的管理办法的问题,该负责人认为:“新能源车是未来的趋势,北汽集团对于新能源汽车,尤其是纯电动汽车非常重视,到2020年,北汽将实现产品线100%电动化。”此外,该负责人还表示,从车企的立场出发,北汽希望能有一个政策的缓冲期,让所有市场主体有消化政策变化的影响;在具体细节上,尽快明确碳配额的分配比例、交易方式及奖励标准。对于目前尚在生产大排量传统燃油汽车,并且仍以其为主要产品线的车企来说,不可能短期内像北汽这样实现100%电动化,但又要面对被纳入碳排放市场进行管理的事实。 ”原机械工业部部长何光远在本次论坛上直言不讳地表示:“很多企业是为了拿补贴才生产新能源车。 据初步统计,现有汽车企业中生产新能源车的超过200家,包括乘用车及商用车企业。 贾新光对此的建议是:“可以先实现大规模的油电混动,以油电混动为过渡,最终实现大部分电动化。 主管部门希望,通过提高补贴门槛、奖惩并行来倒逼企业加大技术创新力度,提高我国新能源车的品质和市场竞争力。 于凯指出:“特斯拉汽车靠出售碳排放额度获得了大量收益,从而缓解了制造环节亏损带来的经营压力。 政府会定期根据积分来对车企进行奖惩,积分不够的企业要么上缴罚款,要么从其他有富余积分的车企处购买积分。 在机制建设上,相关部门应完善鼓励新能源车推广应用的政策措施。 ”  宋秋玲则明确表示:“(财政部)将完善补贴政策,建立遴选机制和淘汰机制。”首先,在保证2016年新能源车总销量稳定增长的前提下,补贴新政将提高技术门槛,进一步强化对技术进步、规范守信的企业的正向激励作用,使技术先进、市场认可度高的产品能获得补贴,促进优势企业做大做强。 据初步统计,现有汽车企业中生产新能源车的超过200家,包括乘用车及商用车企业。 ”  宋秋玲则明确表示:“(财政部)将完善补贴政策,建立遴选机制和淘汰机制。”首先,在保证2016年新能源车总销量稳定增长的前提下,补贴新政将提高技术门槛,进一步强化对技术进步、规范守信的企业的正向激励作用,使技术先进、市场认可度高的产品能获得补贴,促进优势企业做大做强。 “监管标准就应该有一套统一且稳定的体系,这样才能有利于这个行业稳定快速发展。”。 惩罚并公示骗补车企,对于目前我国每年45亿美元力度的新能源汽车财政补贴政策来说,似乎是一个逗号,也是补贴政策退坡的暗示。 同时,将补贴从消费环节向使用环节转移。 一些车企(尤其是客车企业)急切等待补贴政策出炉,以便安排生产。而在本次论坛上,来自发改委、工信部、财政部的有关嘉宾及专家认为,新能源车的扶持政策不会退出,但以现金为主的财政补贴将会逐步被可持续的市场化扶持政策所取代。 但(这些新能源车中)品质、安全性、核心技术突出的并不多,一般化的或低水平的产品充斥市场。已有4000多个新能源车型获批,实际投产的仅四分之一,这进一步说明一些产品的竞争性不强。 贾新光说:“这个办法非常直接地让新能源汽车的生产厂商获益,并且比财政补贴更有效率。 何为碳积分?贾新光告诉《中国经济周刊》记者:“美国的ZEV法案将电动车的积分定为正分,燃油汽车的积分定位负分(不同排量的车型对应不同大小的负分),生产使用燃油汽车将会扣分,反之,新能源汽车将为车企挣积分。 ”首先,在保证2016年新能源车总销量稳定增长的前提下,补贴新政将提高技术门槛,进一步强化对技术进步、规范守信的企业的正向激励作用,使技术先进、市场认可度高的产品能获得补贴,促进优势企业做大做强。 按规定设计,到2020年,车企燃油限值要从2015年的6.9升每百公里降至5升每百公里。 ”近日,财政部、工信部人士对经济观察报记者表示。 通过这类市场交易的方法,让零排放汽车的生产商继续得到补贴。 中国已成为全球最大的新能源车生产和消费国。为补贴而大干快上的新能源车产业也迅速暴露出问题。 而财政部人士在近期中国电动车百人会夏季论坛上也开始对监察工作做出反思,坦诚监督“存在诸多漏洞”,并开始部署下一步工作。 “新能源车像现在这么一窝蜂地上,我认为不可能持续。 同时,将补贴从消费环节向使用环节转移。”蔚来汽车高级副总裁张洋则表示:“没有补贴,会更有利于我们这些进行大规模研发投入、专注于提升产品性能的企业。”吴卫也建议:“我国新能源车产业发展虽快,但离国家的发展目标和产业战略转型的任务要求还有相当距离,需要进一步增强发展动力,发挥骨干企业作用,来实现规模化、市场化的发展。 通过这类市场交易的方法,让零排放汽车的生产商继续得到补贴。 补贴“诱惑”下竞争力缺失  在9月2日召开的2016中国汽车产业发展(泰达)国际论坛的闭门会议上,我国新能源车产业目前的补贴政策成了争议焦点。“新能源车像现在这么一窝蜂地上,我认为不可能持续。 ”记者注意到,财政部财政科学研究所相关负责人此前曾透露,仅2014年对新能源车的财政补贴就超过70亿元,加上地方政府的各类补贴,总的补贴规模可能达到了100亿元。 ”吴卫也建议:“我国新能源车产业发展虽快,但离国家的发展目标和产业战略转型的任务要求还有相当距离,需要进一步增强发展动力,发挥骨干企业作用,来实现规模化、市场化的发展。 不达标的企业将被罚款,但允许不达标的企业购买配额,达标企业则可以出售其富余的配额。 碳配额管理办法会加速行业的竞争进程,一方面留下真正有实力的企业,另一方面推动企业技术不断提升。 “最近工信部废除了之前的新能源车企名录,制定了一个新的新能源汽车企业准入机制,调高了行业门槛,最终能留在名录之中的只有10家企业,如果真的按照这个来,对整个行业的震动就太大了。 在7月国务院副总理马凯主持的西安新能源汽车产业发展座谈会上,参会者包括工信部、国资委等十个部委的官员,以及来自28个新能源汽车重点推广省市自治区的官员,此外还有包括比亚迪、郑州宇通客车等在内的部分新能源汽车生产企业的高层。这次会议被认为是“标志着骗补核查行动已经完成”。在这次会议上,肖亚庆宣读了工信部、财政部等四部委的调查报告,但对于最受关注的骗补企业名单,并没有公布,而相关部门对此进行了严格保密管理。 在日前召开的2016中国汽车产业发展(泰达)国际论坛上,新能源车补贴问题成为焦点话题之一。 其二,落实好补贴政策的退坡机制,倒逼企业加快技术进步,增强企业进行技术革新、向市场求生存求发展的紧迫感。 此外,深圳市的价格也是比较高的,在每吨30~40元之间,其他几个城市的价格是每吨10元上下,这个价格是严重过低的,如果按照这个来,对车企的奖惩力度将是微乎其微的。 贾新光对此的建议是:“可以先实现大规模的油电混动,以油电混动为过渡,最终实现大部分电动化。 “最近工信部废除了之前的新能源车企名录,制定了一个新的新能源汽车企业准入机制,调高了行业门槛,最终能留在名录之中的只有10家企业,如果真的按照这个来,对整个行业的震动就太大了。 在机制建设上,相关部门应完善鼓励新能源车推广应用的政策措施。 在日前召开的2016中国汽车产业发展(泰达)国际论坛上,新能源车补贴问题成为焦点话题之一。 ”事实上,即将正式出台的《新能源汽车碳配额管理办法》(目前征求意见稿已出炉)便仿效了零排放积分管理办法。 此外,深圳市的价格也是比较高的,在每吨30~40元之间,其他几个城市的价格是每吨10元上下,这个价格是严重过低的,如果按照这个来,对车企的奖惩力度将是微乎其微的。 非盈利性组织能源与交通创新中心的执行主任安锋建议:“在新能源车补贴退坡的同时,也可以寻找一个接替性的办法,例如引入美国加州的零排放汽车积分制度,即传统车企如果达不到积分标准,则需要向有富余积分的新能源车生产商购买。 在机制建设上,相关部门应完善鼓励新能源车推广应用的政策措施。”  宋秋玲则明确表示:“(财政部)将完善补贴政策,建立遴选机制和淘汰机制。 不达标的企业将被罚款,但允许不达标的企业购买配额,达标企业则可以出售其富余的配额。 ”贾新光认为,车企目前最大的担心应该是碳价格,“按照一些大幅度提升碳价格的意见,相当一部分车企就真的活不下去了。 有评论人士指出,该意见稿或多或少地参考了美国加利福尼亚州的ZEV碳积分法案。 惩罚并公示骗补车企,对于目前我国每年45亿美元力度的新能源汽车财政补贴政策来说,似乎是一个逗号,也是补贴政策退坡的暗示。 政府会定期根据积分来对车企进行奖惩,积分不够的企业要么上缴罚款,要么从其他有富余积分的车企处购买积分。 非盈利性组织能源与交通创新中心的执行主任安锋建议:“在新能源车补贴退坡的同时,也可以寻找一个接替性的办法,例如引入美国加州的零排放汽车积分制度,即传统车企如果达不到积分标准,则需要向有富余积分的新能源车生产商购买。 于凯指出:“特斯拉汽车靠出售碳排放额度获得了大量收益,从而缓解了制造环节亏损带来的经营压力。”  碳配额管理措施或将迅速推出,吴卫称:“2017年,我国将建立碳排放的交易体系,这为我们建立促进新能源车发展的长效法制化机制提供了重要的基础和制度的保障。”。 而在本次论坛上,来自发改委、工信部、财政部的有关嘉宾及专家认为,新能源车的扶持政策不会退出,但以现金为主的财政补贴将会逐步被可持续的市场化扶持政策所取代。 但报告内容和名单,中央高层已然知悉。 其三,健全监管体系,进一步明确责任主体,加强财政资金的管理,堵住“骗补”的漏洞。 何为碳积分?贾新光告诉《中国经济周刊》记者:“美国的ZEV法案将电动车的积分定为正分,燃油汽车的积分定位负分(不同排量的车型对应不同大小的负分),生产使用燃油汽车将会扣分,反之,新能源汽车将为车企挣积分。 碳配额管理办法会加速行业的竞争进程,一方面留下真正有实力的企业,另一方面推动企业技术不断提升。 有评论人士指出,该意见稿或多或少地参考了美国加利福尼亚州的ZEV碳积分法案。 国务院国资委主任肖亚庆在7月初的新能源汽车产业发展座谈会上已经公开表示,国务院总理李克强已就新能源汽车推广应用督查报告作出批示,要求严肃惩处骗补行为并完善相关制度。 新能源车补贴政策谋变 碳配额管理制度呼之欲出。财政部经济建设司副司长宋秋玲也看到了补贴的后遗症:“长期补贴容易使企业患上政策依赖症,缺乏技术研发和产品升级的动力和压力。 不达标的企业将被罚款,但允许不达标的企业购买配额,达标企业则可以出售其富余的配额。 ”吴卫也建议:“我国新能源车产业发展虽快,但离国家的发展目标和产业战略转型的任务要求还有相当距离,需要进一步增强发展动力,发挥骨干企业作用,来实现规模化、市场化的发展。 碳价格要高到多少才算合理?  碳配额管理办法的一个重要因素是碳排放价格,这在目前公布的意见稿中尚未有明确规定。 ”  政出多门,车企无奈  除了公布《新能源汽车碳配额管理办法(征求意见稿)》,近日有5家车企因涉及骗取新能源汽车财政补贴受到处理,并被相关部门公示。 其二,落实好补贴政策的退坡机制,倒逼企业加快技术进步,增强企业进行技术革新、向市场求生存求发展的紧迫感。 这5家涉及骗取补贴行为的汽车企业分别是苏州吉姆西、苏州金龙、深圳五洲龙、奇瑞万达贵州客车以及河南少林客车,涉及新能源补贴金额高达10.1亿元。工信部对上述5家企业停止执行中央财政补贴,并对苏州吉姆西取消整车生产资质,其他4家把问题车辆从推广目录中剔除,追回补贴资金。 中国已成为全球最大的新能源车生产和消费国。为补贴而大干快上的新能源车产业也迅速暴露出问题。 主管部门希望,通过提高补贴门槛、奖惩并行来倒逼企业加大技术创新力度,提高我国新能源车的品质和市场竞争力。 “最近工信部废除了之前的新能源车企名录,制定了一个新的新能源汽车企业准入机制,调高了行业门槛,最终能留在名录之中的只有10家企业,如果真的按照这个来,对整个行业的震动就太大了。 如果碳排放价格过低,生产传统燃油汽车为主的车企受到惩罚的力度将不足以促使他们使用最新的汽车技术降低能耗或者干脆投入新能源汽车的生产,大量生产新能源汽车的企业也得不到足够的奖励;如若价格过高,对新能源汽车的稳定发展也会有所冲击。目前的碳排放市场价格是什么水平?贾新光介绍说:“目前国家只在7个城市开设了碳排放市场,北京碳排放市场的价格最高,不过也只有大概每吨50元。 而财政部人士在近期中国电动车百人会夏季论坛上也开始对监察工作做出反思,坦诚监督“存在诸多漏洞”,并开始部署下一步工作。 中国已成为全球最大的新能源车生产和消费国。为补贴而大干快上的新能源车产业也迅速暴露出问题。 中国汽车技术研究中心党委书记于凯告诉上证报记者:“我们提倡(补贴)按市场规律退坡,鼓励先进,鼓励创新。 碳配额管理办法会加速行业的竞争进程,一方面留下真正有实力的企业,另一方面推动企业技术不断提升。 ”事实上,即将正式出台的《新能源汽车碳配额管理办法》(目前征求意见稿已出炉)便仿效了零排放积分管理办法。 此外,深圳市的价格也是比较高的,在每吨30~40元之间,其他几个城市的价格是每吨10元上下,这个价格是严重过低的,如果按照这个来,对车企的奖惩力度将是微乎其微的。 目前,国内动力电池产业陷入“量多质不优”的困局,吴卫指出:“国内约有两三百家动力电池企业和系统供应商,但真正具有持续创新能力,产品质量较高、安全稳定的企业并不多。 “最终的调查报告已经呈交国务院,我们现在等待最后的批示,但不知道什么时候公布。 为补贴而大干快上的新能源车产业也迅速暴露出问题。来自发改委产业协调司的吴卫指出:“近年来国内新能源车产业快速增长,短期内涌入大量资本,导致低水平、重复建设。 ”蔚来汽车高级副总裁张洋则表示:“没有补贴,会更有利于我们这些进行大规模研发投入、专注于提升产品性能的企业。 ”事实上,即将正式出台的《新能源汽车碳配额管理办法》(目前征求意见稿已出炉)便仿效了零排放积分管理办法。 目前,国内动力电池产业陷入“量多质不优”的困局,吴卫指出:“国内约有两三百家动力电池企业和系统供应商,但真正具有持续创新能力,产品质量较高、安全稳定的企业并不多。 ”记者注意到,财政部财政科学研究所相关负责人此前曾透露,仅2014年对新能源车的财政补贴就超过70亿元,加上地方政府的各类补贴,总的补贴规模可能达到了100亿元。在巨额补贴的诱惑下,国内新能源车产业取得跨越式发展,年产销量从2009年的不足500辆,到2015年已达到30万辆,2016年前七个月累计销售新能源车20.7万辆,同比增长122.8%。 其二,落实好补贴政策的退坡机制,倒逼企业加快技术进步,增强企业进行技术革新、向市场求生存求发展的紧迫感。 ”不过,贾新光认为,目前过低的碳价格是在市场交易范围很小、交易规模也很小的前提下产生的,“将来如有关政府部门决心将价格机制充分建立起来,特别是将以大排量燃油车为主要产品线的车企纳入碳排放市场后,交易量会迅速膨胀,价格会很快提高。 来自发改委产业协调司的吴卫指出:“近年来国内新能源车产业快速增长,短期内涌入大量资本,导致低水平、重复建设。据初步统计,现有汽车企业中生产新能源车的超过200家,包括乘用车及商用车企业。于凯指出:“特斯拉汽车靠出售碳排放额度获得了大量收益,从而缓解了制造环节亏损带来的经营压力。”  碳配额管理措施或将迅速推出,吴卫称:“2017年,我国将建立碳排放的交易体系,这为我们建立促进新能源车发展的长效法制化机制提供了重要的基础和制度的保障。”。 非盈利性组织能源与交通创新中心的执行主任安锋建议:“在新能源车补贴退坡的同时,也可以寻找一个接替性的办法,例如引入美国加州的零排放汽车积分制度,即传统车企如果达不到积分标准,则需要向有富余积分的新能源车生产商购买。 同时,将补贴从消费环节向使用环节转移。 ”  据了解,特斯拉就是在碳积分政策中受益的典型案例:2013年,特斯拉年度亏损7400万美元,但在碳积分市场获得了1.3亿美元的收入,成功填补了当年的亏损额。 ”  针对碳排放价格问题,《中国经济周刊》记者联系了北汽新能源有关负责人,该负责人表示,目前碳排放价格没有详细规定,谈这个问题还为时尚早,不过他同时表示,对于真正在新能源汽车上认真投入的汽车企业来说,碳配额政策其实是另一种形式的财政补贴,真正下功夫的新能源汽车企业肯定会获得比之前更大的益处。 按规定设计,到2020年,车企燃油限值要从2015年的6.9升每百公里降至5升每百公里。 ”记者注意到,财政部财政科学研究所相关负责人此前曾透露,仅2014年对新能源车的财政补贴就超过70亿元,加上地方政府的各类补贴,总的补贴规模可能达到了100亿元。在巨额补贴的诱惑下,国内新能源车产业取得跨越式发展,年产销量从2009年的不足500辆,到2015年已达到30万辆,2016年前七个月累计销售新能源车20.7万辆,同比增长122.8%。 在7月国务院副总理马凯主持的西安新能源汽车产业发展座谈会上,参会者包括工信部、国资委等十个部委的官员,以及来自28个新能源汽车重点推广省市自治区的官员,此外还有包括比亚迪、郑州宇通客车等在内的部分新能源汽车生产企业的高层。这次会议被认为是“标志着骗补核查行动已经完成”。在这次会议上,肖亚庆宣读了工信部、财政部等四部委的调查报告,但对于最受关注的骗补企业名单,并没有公布,而相关部门对此进行了严格保密管理。 对管理制度不健全、审核把关不严、存在企业骗补的地方,要依法追究相关责任。 ”  财政部经济建设司副司长宋秋玲也看到了补贴的后遗症:“长期补贴容易使企业患上政策依赖症,缺乏技术研发和产品升级的动力和压力。”作为占新能源车成本二分之一左右的核心零部件,动力电池领域已显露此类问题。 但报告内容和名单,中央高层已然知悉。 ”事实上,即将正式出台的《新能源汽车碳配额管理办法》(目前征求意见稿已出炉)便仿效了零排放积分管理办法。 中国汽车工程学会副秘书长闫建来指出,新能源车补贴退坡,作为既定政策方向,仅是财政现金补贴逐步递减,而并不意味着扶持政策的取消。未来还将出台一系列鼓励新能源车发展的政策措施,覆盖路权、交通费、基础设施建设等方面。 一位汽车行业观察人士对《中国经济周刊》记者表示:“世界上任何国家都没有像中国以这样大力度的财政补贴来培育新能源汽车市场,但由于政策的不稳定,我国的新能源汽车销售情况并不乐观。”该人士称,根据他的观察,科技部、发改委、工信部以及财政部都希望掌握对新能源汽车行业的主导权,也都在制定各自的管理办法和标准,这就让整个新能源汽车行业陷入尴尬境地。 纵观我国对新能源汽车的政策支持,从2009年元月启动的由科技部主导的“十城千辆”计划(即每年在10个新的城市推广1000辆新能源汽车,车型以市政、服务、公交用车为主),到之后由财政部主导的财政补贴,再到由发改委主导的“碳配额”管理办法,这其间新能源汽车行业经历了数次政策变迁,不同部门的管理办法和管理思路,给新能源汽车行业和车企的决策增加不确定性。 纵观我国对新能源汽车的政策支持,从2009年元月启动的由科技部主导的“十城千辆”计划(即每年在10个新的城市推广1000辆新能源汽车,车型以市政、服务、公交用车为主),到之后由财政部主导的财政补贴,再到由发改委主导的“碳配额”管理办法,这其间新能源汽车行业经历了数次政策变迁,不同部门的管理办法和管理思路,给新能源汽车行业和车企的决策增加不确定性。 为补贴而大干快上的新能源车产业也迅速暴露出问题。来自发改委产业协调司的吴卫指出:“近年来国内新能源车产业快速增长,短期内涌入大量资本,导致低水平、重复建设。 贾新光对此的建议是:“可以先实现大规模的油电混动,以油电混动为过渡,最终实现大部分电动化。 ”此前,中国工程院院士杨裕生也曾指出,现有的新能源车补贴体系不仅导致许多本不具备研发能力的企业为了补贴而强行上马,还导致市场驱动力不足,不利于技术创新和市场化竞争。 ”  此前,中国工程院院士杨裕生也曾多次表示:“现有的新能源车补贴体系不仅导致许多本不具备研发能力的企业为了补贴而强行上马,还导致市场驱动力不足,不利于技术创新和市场化竞争。 同时,近日大连市发布了《关于纯电动客车市财政购置补贴有关事宜的通知》,通知表明,国务院已经在政府内部公布了骗补督查结果。 “新能源车像现在这么一窝蜂地上,我认为不可能持续。 ”原机械工业部部长何光远在本次论坛上直言不讳地表示:“很多企业是为了拿补贴才生产新能源车。 已有4000多个新能源车型获批,实际投产的仅四分之一,这进一步说明一些产品的竞争性不强。 何为碳积分?贾新光告诉《中国经济周刊》记者:“美国的ZEV法案将电动车的积分定为正分,燃油汽车的积分定位负分(不同排量的车型对应不同大小的负分),生产使用燃油汽车将会扣分,反之,新能源汽车将为车企挣积分。 ”原机械工业部部长何光远在本次论坛上直言不讳地表示:“很多企业是为了拿补贴才生产新能源车。 主管部门希望,通过提高补贴门槛、奖惩并行来倒逼企业加大技术创新力度,提高我国新能源车的品质和市场竞争力。补贴“诱惑”下竞争力缺失  在9月2日召开的2016中国汽车产业发展(泰达)国际论坛的闭门会议上,我国新能源车产业目前的补贴政策成了争议焦点。 于凯指出:“特斯拉汽车靠出售碳排放额度获得了大量收益,从而缓解了制造环节亏损带来的经营压力。 ”  政出多门,车企无奈  除了公布《新能源汽车碳配额管理办法(征求意见稿)》,近日有5家车企因涉及骗取新能源汽车财政补贴受到处理,并被相关部门公示。 同时,将补贴从消费环节向使用环节转移。 惩罚并公示骗补车企,对于目前我国每年45亿美元力度的新能源汽车财政补贴政策来说,似乎是一个逗号,也是补贴政策退坡的暗示。 “最终的调查报告已经呈交国务院,我们现在等待最后的批示,但不知道什么时候公布。 据悉,受去年新能源车(客车为主)“骗补事件”影响,今年的新能源车补贴政策至今尚未出台,导致今年前八个月部分车企的新能源车销量目标“完成率”不高。一些车企(尤其是客车企业)急切等待补贴政策出炉,以便安排生产。 但(这些新能源车中)品质、安全性、核心技术突出的并不多,一般化的或低水平的产品充斥市场。已有4000多个新能源车型获批,实际投产的仅四分之一,这进一步说明一些产品的竞争性不强。 在7月国务院副总理马凯主持的西安新能源汽车产业发展座谈会上,参会者包括工信部、国资委等十个部委的官员,以及来自28个新能源汽车重点推广省市自治区的官员,此外还有包括比亚迪、郑州宇通客车等在内的部分新能源汽车生产企业的高层。这次会议被认为是“标志着骗补核查行动已经完成”。在这次会议上,肖亚庆宣读了工信部、财政部等四部委的调查报告,但对于最受关注的骗补企业名单,并没有公布,而相关部门对此进行了严格保密管理。 “监管标准就应该有一套统一且稳定的体系,这样才能有利于这个行业稳定快速发展。”。 在日前召开的2016中国汽车产业发展(泰达)国际论坛上,新能源车补贴问题成为焦点话题之一。 在日前召开的2016中国汽车产业发展(泰达)国际论坛上,新能源车补贴问题成为焦点话题之一。 目前,国内动力电池产业陷入“量多质不优”的困局,吴卫指出:“国内约有两三百家动力电池企业和系统供应商,但真正具有持续创新能力,产品质量较高、安全稳定的企业并不多。 于凯指出:“特斯拉汽车靠出售碳排放额度获得了大量收益,从而缓解了制造环节亏损带来的经营压力。 ”贾新光表示,目前在欧盟国家,碳排放市场的碳价格已经超过每吨100欧元,这相对于中国市场的每吨几十元人民币来讲已经是一个天文数字,“我想这个价格应该在每吨300~400元,才是合理的,能够起到奖惩作用。 何为碳积分?贾新光告诉《中国经济周刊》记者:“美国的ZEV法案将电动车的积分定为正分,燃油汽车的积分定位负分(不同排量的车型对应不同大小的负分),生产使用燃油汽车将会扣分,反之,新能源汽车将为车企挣积分。 ”  财政部经济建设司副司长宋秋玲也看到了补贴的后遗症:“长期补贴容易使企业患上政策依赖症,缺乏技术研发和产品升级的动力和压力。”作为占新能源车成本二分之一左右的核心零部件,动力电池领域已显露此类问题。 主管部门希望,通过提高补贴门槛、奖惩并行来倒逼企业加大技术创新力度,提高我国新能源车的品质和市场竞争力。补贴“诱惑”下竞争力缺失  在9月2日召开的2016中国汽车产业发展(泰达)国际论坛的闭门会议上,我国新能源车产业目前的补贴政策成了争议焦点。 据初步统计,现有汽车企业中生产新能源车的超过200家,包括乘用车及商用车企业。 ”  财政部经济建设司副司长宋秋玲也看到了补贴的后遗症:“长期补贴容易使企业患上政策依赖症,缺乏技术研发和产品升级的动力和压力。”作为占新能源车成本二分之一左右的核心零部件,动力电池领域已显露此类问题。 “监管标准就应该有一套统一且稳定的体系,这样才能有利于这个行业稳定快速发展。”。 主管部门希望,通过提高补贴门槛、奖惩并行来倒逼企业加大技术创新力度,提高我国新能源车的品质和市场竞争力。 目前,国内动力电池产业陷入“量多质不优”的困局,吴卫指出:“国内约有两三百家动力电池企业和系统供应商,但真正具有持续创新能力,产品质量较高、安全稳定的企业并不多。 如果碳排放价格过低,生产传统燃油汽车为主的车企受到惩罚的力度将不足以促使他们使用最新的汽车技术降低能耗或者干脆投入新能源汽车的生产,大量生产新能源汽车的企业也得不到足够的奖励;如若价格过高,对新能源汽车的稳定发展也会有所冲击。目前的碳排放市场价格是什么水平?贾新光介绍说:“目前国家只在7个城市开设了碳排放市场,北京碳排放市场的价格最高,不过也只有大概每吨50元。 据初步统计,现有汽车企业中生产新能源车的超过200家,包括乘用车及商用车企业。 据悉,受去年新能源车(客车为主)“骗补事件”影响,今年的新能源车补贴政策至今尚未出台,导致今年前八个月部分车企的新能源车销量目标“完成率”不高。 来自发改委产业协调司的吴卫指出:“近年来国内新能源车产业快速增长,短期内涌入大量资本,导致低水平、重复建设。据初步统计,现有汽车企业中生产新能源车的超过200家,包括乘用车及商用车企业。 中国已成为全球最大的新能源车生产和消费国。 新能源车骗补名单已上报国务院 或有国资企业在内。 其三,健全监管体系,进一步明确责任主体,加强财政资金的管理,堵住“骗补”的漏洞。对管理制度不健全、审核把关不严、存在企业骗补的地方,要依法追究相关责任。中国汽车工程学会副秘书长闫建来指出,新能源车补贴退坡,作为既定政策方向,仅是财政现金补贴逐步递减,而并不意味着扶持政策的取消。未来还将出台一系列鼓励新能源车发展的政策措施,覆盖路权、交通费、基础设施建设等方面。 这份打着“机密”字样的调查报告中,包含着工信部、财政部等四部委在今年上半年通过长达半年时间调查而列出的骗补企业名单。这份报告早在七月就上报国务院,但至今未对外公布。 不达标的企业将被罚款,但允许不达标的企业购买配额,达标企业则可以出售其富余的配额。 ”不过,贾新光认为,目前过低的碳价格是在市场交易范围很小、交易规模也很小的前提下产生的,“将来如有关政府部门决心将价格机制充分建立起来,特别是将以大排量燃油车为主要产品线的车企纳入碳排放市场后,交易量会迅速膨胀,价格会很快提高。据悉,受去年新能源车(客车为主)“骗补事件”影响,今年的新能源车补贴政策至今尚未出台,导致今年前八个月部分车企的新能源车销量目标“完成率”不高。 用‘碳配额’逐步取代财政补贴,政府方面的考虑有两层,首先是防止一些车企通过不正当手段骗补;其次是在倒逼汽车企业,尤其是传统燃油车生产企业,不得不将最新的汽车技术投入在生产当中,否则前景相当不利。以前是生产新能源汽车可以直接从政府手里拿钱,现在是不给你钱,如果你在配额上不达标,还会罚你钱。”贾新光还表示,一旦正式实施这一管理办法,诸如特斯拉这样的新能源汽车标杆企业,其在华的发展将会受益良多。 ”  该人士认为,从财政补贴渐变为碳配额管理办法,牵涉到不同管理部门之间的博弈。 新能源车骗补名单已上报国务院 或有国资企业在内。 新能源车补贴政策谋变 碳配额管理制度呼之欲出。财政部经济建设司副司长宋秋玲也看到了补贴的后遗症:“长期补贴容易使企业患上政策依赖症,缺乏技术研发和产品升级的动力和压力。 惩罚并公示骗补车企,对于目前我国每年45亿美元力度的新能源汽车财政补贴政策来说,似乎是一个逗号,也是补贴政策退坡的暗示。 这份打着“机密”字样的调查报告中,包含着工信部、财政部等四部委在今年上半年通过长达半年时间调查而列出的骗补企业名单。这份报告早在七月就上报国务院,但至今未对外公布。 ”此前,中国工程院院士杨裕生也曾指出,现有的新能源车补贴体系不仅导致许多本不具备研发能力的企业为了补贴而强行上马,还导致市场驱动力不足,不利于技术创新和市场化竞争。 “新能源车像现在这么一窝蜂地上,我认为不可能持续。 来自发改委产业协调司的吴卫指出:“近年来国内新能源车产业快速增长,短期内涌入大量资本,导致低水平、重复建设。据初步统计,现有汽车企业中生产新能源车的超过200家,包括乘用车及商用车企业。 惩罚并公示骗补车企,对于目前我国每年45亿美元力度的新能源汽车财政补贴政策来说,似乎是一个逗号,也是补贴政策退坡的暗示。 据悉,受去年新能源车(客车为主)“骗补事件”影响,今年的新能源车补贴政策至今尚未出台,导致今年前八个月部分车企的新能源车销量目标“完成率”不高。 ”事实上,即将正式出台的《新能源汽车碳配额管理办法》(目前征求意见稿已出炉)便仿效了零排放积分管理办法。 在巨额补贴的诱惑下,国内新能源车产业取得跨越式发展,年产销量从2009年的不足500辆,到2015年已达到30万辆,2016年前七个月累计销售新能源车20.7万辆,同比增长122.8%。 在机制建设上,相关部门应完善鼓励新能源车推广应用的政策措施。 “最近工信部废除了之前的新能源车企名录,制定了一个新的新能源汽车企业准入机制,调高了行业门槛,最终能留在名录之中的只有10家企业,如果真的按照这个来,对整个行业的震动就太大了。 贾新光说:“这个办法非常直接地让新能源汽车的生产厂商获益,并且比财政补贴更有效率。 按规定设计,到2020年,车企燃油限值要从2015年的6.9升每百公里降至5升每百公里。 ”此前,中国工程院院士杨裕生也曾指出,现有的新能源车补贴体系不仅导致许多本不具备研发能力的企业为了补贴而强行上马,还导致市场驱动力不足,不利于技术创新和市场化竞争。 贾新光说:“这个办法非常直接地让新能源汽车的生产厂商获益,并且比财政补贴更有效率。 来自发改委产业协调司的吴卫指出:“近年来国内新能源车产业快速增长,短期内涌入大量资本,导致低水平、重复建设。据初步统计,现有汽车企业中生产新能源车的超过200家,包括乘用车及商用车企业。 有评论人士指出,该意见稿或多或少地参考了美国加利福尼亚州的ZEV碳积分法案。 ”原机械工业部部长何光远在本次论坛上直言不讳地表示:“很多企业是为了拿补贴才生产新能源车。 ”记者注意到,财政部财政科学研究所相关负责人此前曾透露,仅2014年对新能源车的财政补贴就超过70亿元,加上地方政府的各类补贴,总的补贴规模可能达到了100亿元。 ”  碳配额管理制度呼之欲出  在部分车企担心新能源车补贴退坡(补贴额逐年递减)影响的同时,也有市场参与者乐于看到补贴额的削减以及补贴方向的调整。中国汽车技术研究中心党委书记于凯告诉上证报记者:“我们提倡(补贴)按市场规律退坡,鼓励先进,鼓励创新。 中国已成为全球最大的新能源车生产和消费国。 按规定设计,到2020年,车企燃油限值要从2015年的6.9升每百公里降至5升每百公里。 ”近日,财政部、工信部人士对经济观察报记者表示。 非盈利性组织能源与交通创新中心的执行主任安锋建议:“在新能源车补贴退坡的同时,也可以寻找一个接替性的办法,例如引入美国加州的零排放汽车积分制度,即传统车企如果达不到积分标准,则需要向有富余积分的新能源车生产商购买。 在机制建设上,相关部门应完善鼓励新能源车推广应用的政策措施。”  宋秋玲则明确表示:“(财政部)将完善补贴政策,建立遴选机制和淘汰机制。 通过这类市场交易的方法,让零排放汽车的生产商继续得到补贴。 新能源车骗补名单已上报国务院 或有国资企业在内。 调查报告内容实际上已处于半公开状态。 非盈利性组织能源与交通创新中心的执行主任安锋建议:“在新能源车补贴退坡的同时,也可以寻找一个接替性的办法,例如引入美国加州的零排放汽车积分制度,即传统车企如果达不到积分标准,则需要向有富余积分的新能源车生产商购买。 一位汽车行业观察人士对《中国经济周刊》记者表示:“世界上任何国家都没有像中国以这样大力度的财政补贴来培育新能源汽车市场,但由于政策的不稳定,我国的新能源汽车销售情况并不乐观。”该人士称,根据他的观察,科技部、发改委、工信部以及财政部都希望掌握对新能源汽车行业的主导权,也都在制定各自的管理办法和标准,这就让整个新能源汽车行业陷入尴尬境地。 ”近日,财政部、工信部人士对经济观察报记者表示。同时,近日大连市发布了《关于纯电动客车市财政购置补贴有关事宜的通知》,通知表明,国务院已经在政府内部公布了骗补督查结果。 不达标的企业将被罚款,但允许不达标的企业购买配额,达标企业则可以出售其富余的配额。 ”  政出多门,车企无奈  除了公布《新能源汽车碳配额管理办法(征求意见稿)》,近日有5家车企因涉及骗取新能源汽车财政补贴受到处理,并被相关部门公示。 ”不过,贾新光认为,目前过低的碳价格是在市场交易范围很小、交易规模也很小的前提下产生的,“将来如有关政府部门决心将价格机制充分建立起来,特别是将以大排量燃油车为主要产品线的车企纳入碳排放市场后,交易量会迅速膨胀,价格会很快提高。 主管部门希望,通过提高补贴门槛、奖惩并行来倒逼企业加大技术创新力度,提高我国新能源车的品质和市场竞争力。补贴“诱惑”下竞争力缺失  在9月2日召开的2016中国汽车产业发展(泰达)国际论坛的闭门会议上,我国新能源车产业目前的补贴政策成了争议焦点。 一些车企(尤其是客车企业)急切等待补贴政策出炉,以便安排生产。而在本次论坛上,来自发改委、工信部、财政部的有关嘉宾及专家认为,新能源车的扶持政策不会退出,但以现金为主的财政补贴将会逐步被可持续的市场化扶持政策所取代。 非盈利性组织能源与交通创新中心的执行主任安锋建议:“在新能源车补贴退坡的同时,也可以寻找一个接替性的办法,例如引入美国加州的零排放汽车积分制度,即传统车企如果达不到积分标准,则需要向有富余积分的新能源车生产商购买。 ”  财政部经济建设司副司长宋秋玲也看到了补贴的后遗症:“长期补贴容易使企业患上政策依赖症,缺乏技术研发和产品升级的动力和压力。”作为占新能源车成本二分之一左右的核心零部件,动力电池领域已显露此类问题。 不达标的企业将被罚款,但允许不达标的企业购买配额,达标企业则可以出售其富余的配额。 ”  政出多门,车企无奈  除了公布《新能源汽车碳配额管理办法(征求意见稿)》,近日有5家车企因涉及骗取新能源汽车财政补贴受到处理,并被相关部门公示。 此外,深圳市的价格也是比较高的,在每吨30~40元之间,其他几个城市的价格是每吨10元上下,这个价格是严重过低的,如果按照这个来,对车企的奖惩力度将是微乎其微的。 新能源车补贴政策转向市场化 推动行业优胜劣汰。财政部经济建设司副司长宋秋玲也看到了补贴的后遗症:“长期补贴容易使企业患上政策依赖症,缺乏技术研发和产品升级的动力和压力。 ”  财政部经济建设司副司长宋秋玲也看到了补贴的后遗症:“长期补贴容易使企业患上政策依赖症,缺乏技术研发和产品升级的动力和压力。”作为占新能源车成本二分之一左右的核心零部件,动力电池领域已显露此类问题。 碳配额管理办法会加速行业的竞争进程,一方面留下真正有实力的企业,另一方面推动企业技术不断提升。 国务院国资委主任肖亚庆在7月初的新能源汽车产业发展座谈会上已经公开表示,国务院总理李克强已就新能源汽车推广应用督查报告作出批示,要求严肃惩处骗补行为并完善相关制度。 用‘碳配额’逐步取代财政补贴,政府方面的考虑有两层,首先是防止一些车企通过不正当手段骗补;其次是在倒逼汽车企业,尤其是传统燃油车生产企业,不得不将最新的汽车技术投入在生产当中,否则前景相当不利。以前是生产新能源汽车可以直接从政府手里拿钱,现在是不给你钱,如果你在配额上不达标,还会罚你钱。”贾新光还表示,一旦正式实施这一管理办法,诸如特斯拉这样的新能源汽车标杆企业,其在华的发展将会受益良多。 ”记者注意到,财政部财政科学研究所相关负责人此前曾透露,仅2014年对新能源车的财政补贴就超过70亿元,加上地方政府的各类补贴,总的补贴规模可能达到了100亿元。 贾新光说:“这个办法非常直接地让新能源汽车的生产厂商获益,并且比财政补贴更有效率。 ”不过,贾新光认为,目前过低的碳价格是在市场交易范围很小、交易规模也很小的前提下产生的,“将来如有关政府部门决心将价格机制充分建立起来,特别是将以大排量燃油车为主要产品线的车企纳入碳排放市场后,交易量会迅速膨胀,价格会很快提高。 ”此前,中国工程院院士杨裕生也曾指出,现有的新能源车补贴体系不仅导致许多本不具备研发能力的企业为了补贴而强行上马,还导致市场驱动力不足,不利于技术创新和市场化竞争。 中国已成为全球最大的新能源车生产和消费国。 惩罚并公示骗补车企,对于目前我国每年45亿美元力度的新能源汽车财政补贴政策来说,似乎是一个逗号,也是补贴政策退坡的暗示。 据悉,受去年新能源车(客车为主)“骗补事件”影响,今年的新能源车补贴政策至今尚未出台,导致今年前八个月部分车企的新能源车销量目标“完成率”不高。 “新能源车像现在这么一窝蜂地上,我认为不可能持续。 贾新光说:“这个办法非常直接地让新能源汽车的生产厂商获益,并且比财政补贴更有效率。 ”原机械工业部部长何光远在本次论坛上直言不讳地表示:“很多企业是为了拿补贴才生产新能源车。 通过这类市场交易的方法,让零排放汽车的生产商继续得到补贴。 据悉,受去年新能源车(客车为主)“骗补事件”影响,今年的新能源车补贴政策至今尚未出台,导致今年前八个月部分车企的新能源车销量目标“完成率”不高。 ”  碳配额管理制度呼之欲出  在部分车企担心新能源车补贴退坡(补贴额逐年递减)影响的同时,也有市场参与者乐于看到补贴额的削减以及补贴方向的调整。中国汽车技术研究中心党委书记于凯告诉上证报记者:“我们提倡(补贴)按市场规律退坡,鼓励先进,鼓励创新。 碳价格要高到多少才算合理?  碳配额管理办法的一个重要因素是碳排放价格,这在目前公布的意见稿中尚未有明确规定。 ”  针对碳排放价格问题,《中国经济周刊》记者联系了北汽新能源有关负责人,该负责人表示,目前碳排放价格没有详细规定,谈这个问题还为时尚早,不过他同时表示,对于真正在新能源汽车上认真投入的汽车企业来说,碳配额政策其实是另一种形式的财政补贴,真正下功夫的新能源汽车企业肯定会获得比之前更大的益处。 按规定设计,到2020年,车企燃油限值要从2015年的6.9升每百公里降至5升每百公里。 ”  针对碳排放价格问题,《中国经济周刊》记者联系了北汽新能源有关负责人,该负责人表示,目前碳排放价格没有详细规定,谈这个问题还为时尚早,不过他同时表示,对于真正在新能源汽车上认真投入的汽车企业来说,碳配额政策其实是另一种形式的财政补贴,真正下功夫的新能源汽车企业肯定会获得比之前更大的益处。 ”蔚来汽车高级副总裁张洋则表示:“没有补贴,会更有利于我们这些进行大规模研发投入、专注于提升产品性能的企业。 “最近工信部废除了之前的新能源车企名录,制定了一个新的新能源汽车企业准入机制,调高了行业门槛,最终能留在名录之中的只有10家企业,如果真的按照这个来,对整个行业的震动就太大了。 在日前召开的2016中国汽车产业发展(泰达)国际论坛上,新能源车补贴问题成为焦点话题之一。 但(这些新能源车中)品质、安全性、核心技术突出的并不多,一般化的或低水平的产品充斥市场。 ”此前,中国工程院院士杨裕生也曾指出,现有的新能源车(2523.16,-17.140,-0.67%)补贴体系不仅导致许多本不具备研发能力的企业为了补贴而强行上马,还导致市场驱动力不足,不利于技术创新和市场化竞争。 ”此前,中国工程院院士杨裕生也曾指出,现有的新能源车(2523.16,-17.140,-0.67%)补贴体系不仅导致许多本不具备研发能力的企业为了补贴而强行上马,还导致市场驱动力不足,不利于技术创新和市场化竞争。 ”贾新光认为,车企目前最大的担心应该是碳价格,“按照一些大幅度提升碳价格的意见,相当一部分车企就真的活不下去了。 据悉,受去年新能源车(客车为主)“骗补事件”影响,今年的新能源车补贴政策至今尚未出台,导致今年前八个月部分车企的新能源车销量目标“完成率”不高。一些车企(尤其是客车企业)急切等待补贴政策出炉,以便安排生产。 中国已成为全球最大的新能源车生产和消费国。 但报告内容和名单,中央高层已然知悉。 ”蔚来汽车高级副总裁张洋则表示:“没有补贴,会更有利于我们这些进行大规模研发投入、专注于提升产品性能的企业。 这5家涉及骗取补贴行为的汽车企业分别是苏州吉姆西、苏州金龙、深圳五洲龙、奇瑞万达贵州客车以及河南少林客车,涉及新能源补贴金额高达10.1亿元。工信部对上述5家企业停止执行中央财政补贴,并对苏州吉姆西取消整车生产资质,其他4家把问题车辆从推广目录中剔除,追回补贴资金。 ”事实上,即将正式出台的《新能源汽车碳配额管理办法》(目前征求意见稿已出炉)便仿效了零排放积分管理办法。 补贴“诱惑”下竞争力缺失  在9月2日召开的2016中国汽车产业发展(泰达)国际论坛的闭门会议上,我国新能源车产业目前的补贴政策成了争议焦点。“新能源车像现在这么一窝蜂地上,我认为不可能持续。 通过这类市场交易的方法,让零排放汽车的生产商继续得到补贴。 这5家涉及骗取补贴行为的汽车企业分别是苏州吉姆西、苏州金龙、深圳五洲龙、奇瑞万达贵州客车以及河南少林客车,涉及新能源补贴金额高达10.1亿元。工信部对上述5家企业停止执行中央财政补贴,并对苏州吉姆西取消整车生产资质,其他4家把问题车辆从推广目录中剔除,追回补贴资金。 此外,在发改委的碳排放交易市场之外,工信部也准备建立一个汽车油耗的交易平台,最终到底按照哪个部门的管理体系接受监管,还是未知数,大多数车企都很无奈。 在日前召开的2016中国汽车产业发展(泰达)国际论坛上,新能源车补贴问题成为焦点话题之一。 此外,深圳市的价格也是比较高的,在每吨30~40元之间,其他几个城市的价格是每吨10元上下,这个价格是严重过低的,如果按照这个来,对车企的奖惩力度将是微乎其微的。 补贴“诱惑”下竞争力缺失  在9月2日召开的2016中国汽车产业发展(泰达)国际论坛的闭门会议上,我国新能源车产业目前的补贴政策成了争议焦点。“新能源车像现在这么一窝蜂地上,我认为不可能持续。 “最近工信部废除了之前的新能源车企名录,制定了一个新的新能源汽车企业准入机制,调高了行业门槛,最终能留在名录之中的只有10家企业,如果真的按照这个来,对整个行业的震动就太大了。 在巨额补贴的诱惑下,国内新能源车产业取得跨越式发展,年产销量从2009年的不足500辆,到2015年已达到30万辆,2016年前七个月累计销售新能源车20.7万辆,同比增长122.8%。 据悉,受去年新能源车(客车为主)“骗补事件”影响,今年的新能源车补贴政策至今尚未出台,导致今年前八个月部分车企的新能源车销量目标“完成率”不高。一些车企(尤其是客车企业)急切等待补贴政策出炉,以便安排生产。 非盈利性组织能源与交通创新中心的执行主任安锋建议:“在新能源车补贴退坡的同时,也可以寻找一个接替性的办法,例如引入美国加州的零排放汽车积分制度,即传统车企如果达不到积分标准,则需要向有富余积分的新能源车生产商购买。 通过这类市场交易的方法,让零排放汽车的生产商继续得到补贴。 在巨额补贴的诱惑下,国内新能源车产业取得跨越式发展,年产销量从2009年的不足500辆,到2015年已达到30万辆,2016年前七个月累计销售新能源车20.7万辆,同比增长122.8%。 中国已成为全球最大的新能源车生产和消费国。 ”首先,在保证2016年新能源车总销量稳定增长的前提下,补贴新政将提高技术门槛,进一步强化对技术进步、规范守信的企业的正向激励作用,使技术先进、市场认可度高的产品能获得补贴,促进优势企业做大做强。 纵观我国对新能源汽车的政策支持,从2009年元月启动的由科技部主导的“十城千辆”计划(即每年在10个新的城市推广1000辆新能源汽车,车型以市政、服务、公交用车为主),到之后由财政部主导的财政补贴,再到由发改委主导的“碳配额”管理办法,这其间新能源汽车行业经历了数次政策变迁,不同部门的管理办法和管理思路,给新能源汽车行业和车企的决策增加不确定性。 非盈利性组织能源与交通创新中心的执行主任安锋建议:“在新能源车补贴退坡的同时,也可以寻找一个接替性的办法,例如引入美国加州的零排放汽车积分制度,即传统车企如果达不到积分标准,则需要向有富余积分的新能源车生产商购买。 不达标的企业将被罚款,但允许不达标的企业购买配额,达标企业则可以出售其富余的配额。 “适应产业发展新问题,针对新形势、新问题,满足产业发展壮大的需要,也急需财政政策进行调整。”财政部经济建设司副司长宋秋玲表示。 为补贴而大干快上的新能源车产业也迅速暴露出问题。来自发改委产业协调司的吴卫指出:“近年来国内新能源车产业快速增长,短期内涌入大量资本,导致低水平、重复建设。 何为碳积分?贾新光告诉《中国经济周刊》记者:“美国的ZEV法案将电动车的积分定为正分,燃油汽车的积分定位负分(不同排量的车型对应不同大小的负分),生产使用燃油汽车将会扣分,反之,新能源汽车将为车企挣积分。 但(这些新能源车中)品质、安全性、核心技术突出的并不多,一般化的或低水平的产品充斥市场。 在巨额补贴的诱惑下,国内新能源车产业取得跨越式发展,年产销量从2009年的不足500辆,到2015年已达到30万辆,2016年前七个月累计销售新能源车20.7万辆,同比增长122.8%。 此外,在发改委的碳排放交易市场之外,工信部也准备建立一个汽车油耗的交易平台,最终到底按照哪个部门的管理体系接受监管,还是未知数,大多数车企都很无奈。 一些车企(尤其是客车企业)急切等待补贴政策出炉,以便安排生产。而在本次论坛上,来自发改委、工信部、财政部的有关嘉宾及专家认为,新能源车的扶持政策不会退出,但以现金为主的财政补贴将会逐步被可持续的市场化扶持政策所取代。 新能源车骗补名单已上报国务院 或有国资企业在内。 同时,将补贴从消费环节向使用环节转移。 “最近工信部废除了之前的新能源车企名录,制定了一个新的新能源汽车企业准入机制,调高了行业门槛,最终能留在名录之中的只有10家企业,如果真的按照这个来,对整个行业的震动就太大了。 中国汽车工程学会副秘书长闫建来指出,新能源车补贴退坡,作为既定政策方向,仅是财政现金补贴逐步递减,而并不意味着扶持政策的取消。未来还将出台一系列鼓励新能源车发展的政策措施,覆盖路权、交通费、基础设施建设等方面。 在日前召开的2016中国汽车产业发展(泰达)国际论坛上,新能源车补贴问题成为焦点话题之一。